广西新建高速公路经济效益及财务可行性实证分析
覃卫国
(广西交通投资集团有限公司，广西 南宁 530022)
摘 要： 文章以广西某国有企业建设投资的融水至河池高速公路为例，对广西新建高速公路项目的经济效益及财务可行性进行实证分析，立足项目区位经济发展现状、项目区位优势，结合交通量预测和对当地经济带动作用，通过比较与论证，对新建高速公路项目的经济效益性和财务可行性进行研究，并通过分析融水至河池高速公路项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，对项目的存在价值进行科学论证，为项目决策提供科学依据。
关键词： 融水至河池高速公路；项目分析；经济效益；财务可行性
0 引言
融水至河池高速公路是《广西高速公路网规划修编》(2010—2020)中“横2线”贺州(灵峰)至隆林(板坝)公路的支线-桂林至河池公路的重要构成路段。东连桂林至柳城高速公路，西连宜州至河池高速公路。项目建成后也将形成云南经广西至湖南最便捷的高速公路通道，项目还连接沿线多个4A，3A级风景区，对带动区域旅游发展、落实国家扶贫政策、带动贫困地区和少数民族地区经济社会发展具有积极意义。该路线起于桂林，经罗城，止于河池市，全长108 km，技术标准为双向四车道高速公路。
[55] “Japan supports but won’t join U.S. operations in South China Sea: Inada”, Japan Times, February 5, 2017, https://www.japantimes.co.jp/news/2017/02/05/national/sdf-wont-join-u-s-operations-south-china-sea-inada/#.WgRIr0xtbVo.
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1 项目经济效益分析
经济效益分析是项目研究的重要组成部分，其目的在于根据该高速公路项目所在地的区域国民经济与社会发展对陆路运输需求进行研究，结合该项目的交通量测算和对当地经济带动作用，通过比较与论证，对新建项目的经济合理性做出评价，为项目的决策提供科学依据。高速公路经济效益评价主要从高速公路建设对所在地国民经济与社会发展的影响和对公路运输的带动进行分析。
1.1 广西高速公路规划、建设情况
1.1.1 广西公路“十二五”规划完成情况及“十三五”规划
广西“十二五”期间完成公路、水运交通固定资产投资3 500亿元，完成了交通运输由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升。建成高速公路项目18个1 715 km，公路总里程11.8万km，其中高速公路通车里程达到4 289 km。
广西“十三五”建设目标为公路总里程达到13万km，高速公路通车里程达7 000 km，基本实现高速公路“县县通”的目标。公路水运完成投资3 800亿元，比“十二五”增加300亿元。其中高速公路计划完成投资规模2 300亿元，建设里程4 350 km。
广西2010—2016年公路建设情况统计如表1所示，2006—2016年广西高速公路通车里程情况如图1所示。
1.社会方面因素。社会对高校辅导员的期望值过高，然而政府部门对辅导员工作支持力度太小，两者的不平衡是造成辅导员职业倦怠的外在原因。且有学者认为社会的支持度不够与辅导员自我成就感不足有直接关系。辅导员对自己的工作与学生充满过高的期望，现实中却并没有充分得到社会的尊重，工资待遇较低、社会地位不高、工作条件差，高期望与实际的反差使得高校辅导员职业倦怠加剧。
1.1.2 广西高速公路路网建设情况
第三方物流服务商。我国的第三方物流服务商固然擅长物流运作，但是建材物流毕竟是新兴的产业之一，建筑材料的品类多，性质各异，而且客户对于此类商品的运输要求较高，收到货物后发现产品外观有略微的破损或者油漆脱落等问题都会影响客户满意度和之后的购买行为，所以在配送的过程中必然需要具备专业的配送人员。而第三方物流服务商缺乏相关人才，配送人员对于家装建材类的商品了解度非常有限，当配送人员不能满足要求时，家居建材的配送工作很难达到高质量高效率[12-14]。
表1 广西公路通车里程情况表(2010—2016年)
资料来源：广西自治区统计局网站2006—2016年《广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》
图1 2006—2016年广西高速公路通车里程情况示意图
1.2 高速公路建设对所在地区经济发展状况和运输状况的影响
1.2.1 项目所在地区经济发展状况
“十二五”期间，广西经济得到了长足的发展，经济综合实力不断增强。2015年末，广西地区生产总值为1.68万亿元，年均增长10.1%。财政收入2 333亿元，是2010年的1.9倍。固定资产投资1.57万亿元，规模以上工业总产值、金融机构存款余额突破2万亿元。年人均地区生产总值3.5万元，经济发展总体进入中等收入阶段。
“十二五”期间，广西基础设施建设各方面均实现了跨越式发展。铁路建设总里程达5 086 km，其中高铁突破1 700 km，迈入高铁时代。区域高速公路新增1 700 km，总里程达到4 289 km，县(市、区)通达率为80%。中央明确赋予广西国际通道、战略支点、重要门户三大定位新使命。中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会的国际影响力不断扩大，南宁的渠道作用进一步得到发挥，6个东盟国家在南宁设立总领事馆，为服务国家周边外交和助力经济发展作出贡献。广西在此期间建成了西部地区最完备的保税物流体系，开创中马“两国双园”合作新模式。先后建立东兴国家重点开发开放试验区、中国—印尼经贸合作区等一批国家级开放合作平台。与泛珠三角合作持续拓展，粤桂合作特别试验区成为两广合作新亮点，与周边省份合作日益紧密。广西已由昔日的西南边陲变成了我国面向东盟合作发展、改革开发的前沿窗口。
2017年广西全区经济运行总体平稳，GDP、固定资产投资增长率等指标均高于全国平均水平。2017年，全区生产总值突破2万亿元大关，达到20 396.25亿元，按可比价格计算，同比增长7.3%，高于全国增速0.4%。全区财政总收入260 421亿元，同比增长6.1%，高于预期目标1.1个百分点，高于2016年0.9个百分点。全区一般公共预算支出4 912.89亿元，增长9.8%。全区固定资产投资19 908.27亿元，同比增长12.3%，高于全国5.1个百分点。全区全部工业增加值为为7 663.71亿元，按可比价格计算，同比增长6.8%，其中规模以上工业增加值增长7.1%。如表2所示。
目前西北地区的冬储市场已经启动，二铵表现的相对平稳，但实际成交价格也比之前上调了30元/吨不等。目前西南地区64%二铵市场报价在2600-2650元/吨，湖北地区64%二铵主流出厂报价在2750-2800元/吨，甘肃地区64%二铵到站价格在2900-2950元/吨。
表2 2011—2017年广西国民经济发展情况统计表
资料来源：2011—2017《广西壮族自治区国民经济发展统计公报》
总体来看，广西经济增长速度较快，呈现总体平稳，稳中提质，稳中增效的发展势态。交通运输需求不断提高，高速公路建设快速发展，行业运营环境良好，发展前景备受瞩目。
1.2.2 项目所在地区运输发展状况
1.2.2.1 广西客货运输市场情况
近年来，广西客运量、货运量等指标增长较快，公路客、货运输量及周转量占全社会总量的比重基本保持稳定。2016年广西铁路、公路、水运完成旅客运输量5.08亿人次，客运周转量743.83亿人次·km；完成货运量16.08亿t，货运周转量4 260.36亿t·km。其中公路行业客运量完成占比达78%，货物运输量完成占比达80%。可见，公路运输是区域内客货交通运输的主要方式，相比其它运输方式占有绝对优势。同时可以看到，公路货运稳定增长，但受到高铁开通和动车加密运行的影响，客运量出现了下降的趋势。如图3所示。
表3 2016年广西旅客、货运运输量及其增长速度一览表
资料来源：广西统计局网站全区月度数据《2016年1～12月交通运输邮电……》
财务可行性分析是笔者根据我国现行的财税政策、行业价格体系，从被研究项目的财务角度，分析项目直接发生的经济效益和成本费用，计算评估有关各项指标。通过分析被研究项目的财务生存能力、偿债能力和盈利能力等，判断项目的财务可行性。由此，明确被研究项目对投资主体的价值以及对投资者的贡献，为投资决策、融资决策和银行审贷提供依据。高速公路财务分析主要是结合交通量预测结果和工程技术初步研究结果，计算项目经济费用和效益，测算出项目运营后的现金流，同时结合银行融资偿债情况，为项目的决策提供科学依据。
表中矩阵元素bij表示对于Ak而言，Bi对Bj的相对重要性标度。通常bij取1、3、5、7、9及其他们的倒数，其含义分别为：
随着经济的快速发展，近年来，广西客货运输量、汽车保有量等指标增长较快。2016年末广西民用汽车保有量超过427万辆，同比增长16.6%，连续十年保持两位数的增长率，其中轿车208.76万辆，同比增长18.2%。年末私人汽车保有量达378.12万辆，同比增长19.4%。“十三五”期间，预计广西经济可以保持“总体平稳，稳中有进”的发展态势，广西全区的机动车保有量也将保持一定增长。如表4所示。
表4 广西汽车保有量变化情况表(2011—2016年)
今后，扬州市应继续围绕农业农村部提出的“一控两减三基本”的要求，认真贯彻落实习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会的精神，进一步落实生态环保责任，更好地推进农业废弃物的资源化利用，力争做到“组织力度更强、推进步伐更快、技术支撑更大、服务指导更优”，推动农业面源污染防治和生态循环农业的深入开展，促进全市农业经济增长方式转变和农业可持续发展。
1.2.3 收费公路运营情况
根据2015、2016年广西收费高速公路统计公报，2016年广西高速公路收费里程4 551 km，通行费收入116亿元，较2015年增长10亿元；偿还债务还本付息100.1亿元，收支缺口20.4亿元，较2015年下降10亿元(如表5所示)。总体来看广西收费高速公路收支平衡逐渐转好，但是还有一定差距，缺口主要依靠政府财政资金、项目业主自有现金流等补充。随着广西整体经济及高速路网布局完善，预计未来收费高速公路运营将能够达到盈利水平。
针对强蚀变岩洞段呈很湿或饱和状情况时，在掌子面和护盾位置极易形成大面积塌方或流沙，此时TBM掘进和支护均无法施做，且存在卡机危险。为了确保施工安全，应首先对该位置进行超前预注浆加固，由于普通浆液存在固结刀盘风险，本洞段采用化学灌浆，化学灌浆材料由A、B两种组份构成，二者比例为1∶1。
表5 2015—2016年广西收费高速公路情况表
综上可以看出，高速公路修建对区域经济带来了巨大的增长。
2 项目财务可行性分析
1.2.2.2 广西民用汽车保有量
2.1 项目车流量预测
本项目位于柳州与河池境内，现拥有高速公路、国道、省道及乡道公路所组成的公路网，与本项目相关的公路主要有：国道G323线、省道S204、省道S306、G72金城江江至河池高速公路及G78柳州至桂林高速公路。其中省道S204与本项目平行，金城江至河池高速公路为本项目终点相接公路。除了G72和G78为双向四车道国家高速公路外，其他相关公路技术状况均较差。用于预测本项目通量的通道有三条，分别为G072+G078，G323，S306+S204，其历史观测点数据如表6所示：
表6 项目通道内道路历史交通量观测值统计表(Pcu/d)
项目从所选取的通道的分流比较优势方面，本预测通道有三条，其中柳州与融水相比，城市较大，较多的商贸和物流车辆将通过G78到柳州。但是考虑更大的范围，本项目所在支线将形成云南经广西到湖南的最便捷高速通道，不用绕行柳州，缩短里程约55 km。所以总体来看各条通道分流优势相似。根据通道预测车流量如表7所示。
表7 项目通道预测车流量统计表(2022—2041年)(PCU/D)
2.2 高速公路收费标准
根据我区出台的《县县通高速公路建设工作方案》(桂政发(2014)51号)的规定：“自2014年起，同意新开工的高速公路项目可以按照0.7元/车·km的收费标准收取机动车辆通行费，待项目竣工验收后，再根据项目造价、交通流量、经济社会发展等因素按照有关规定和程序确定具体收费标准”。同时执行桥隧通行费收费标准。本项目符合收费条件的桥隧共计12座，其中一类桥隧9座，二类桥隧3座，预测项目标准小型车桥梁收费0.2元/车·km。综上，则本项目的收费标准为0.9元/车·km。
通过车流量和收费标准可以测算出项目建成后通行费收入产生的现金流，从而分析项目经济可行性。
2.3 项目经济评价
项目总投资共计117.826亿元，通过银行融资共计87.86亿元，银行融资成本约为4.9%，期限可以长达25年。如表8所示。
表8 项目投资结构一览表
本项目还款资金来源为项目收费现金流。还款现金流共计150.41亿元，按照项目融资额度测算出财务内部收益率为4.63%，>4.5%的财务基准收益率；财务净现值15 858万元，>0；效益费用比为1.014，>1；动态投资回收期为23.49年，运营期内为19.49年。从国民经济角度看，项目的建设是可行的。
2.4 项目社会意义
2.4.1 完善优化广西现有高速路网，加强区域互联互通
融水至河池高速公路项目的建设大大提高了区域交通基础设施水平，为进一步改善项目沿线人文环境，提高地区教育水平、文化水平、健康水平和生活水平，促进当地文化、教育、卫生事业的快速发展提供了良好的条件。
融水至河池高速公路是广西实施“县县通高速公路建设工作方案”中列入2017年新开工的项目，为实现县县通高速公路、县城有高速公路或高速公路连接线便捷连通的目标又向前迈进了一步。同时，本项目建设有助于形成云南东南部地区和湖南西南部地区加强联系的便捷通道，并形成桂北地区高速公路网体系。
2.4.2 推动沿线城镇工业化和城镇化水平提高
本项目建设改善了区域对外交通条件，有利于促进县域和乡镇经济发展。同时，项目设置了7座服务性互通式立交与沿线乡镇周边的公路网相连通，构建了区域内县城、乡镇之间的快捷物流通道，有利于沿线城镇招商引资和经贸发展，对加速当地新型城镇化和工业化发展进程具有积极推动作用，对切实保障和改善民生，加快贫困山区、欠发达地区、少数民族地区经济社会发展，更好地统筹城乡和区域协调发展，提高公路沿线人民生活水平等都将发挥重大作用。
同理，在信息化，全球化发展的今天，只要制度体制改革到位，就能极大地缩短中国科学技术与世界先进水平的差距，极大地缩小产业发展与世界先进水平的差距。中国科学技术发展和产业发展的历史已经证明了这一点，中国科学技术和产业的进一步发展更能证明这一点。进行原始创新型人力资本的制度建设，是关键的一步。
2.4.3 促进沿线旅游资源和相关产业开发，加快构筑广西旅游产业发展总体布局
本项目连通区域内有多个4A和3A级著名旅游风景区，汇集了融水的贝江风景区、融安的红茶沟森林公园、罗城的国家地质公园、宜州的刘三姐故居等一大批旅游景点和“依饭节”、“走坡节”等众多具有浓郁民族风情和民族传统的节日等。本项目的建设不仅能提高沿线地区公路运输的服务质量，而且能解决现有公路通达性和通畅性差的问题，为游客来的顺、留得住、走得了提供了重要的旅游出行保障，也缩短了广西北部地区主要旅游景点间的来往时间，促进了沿线旅游资源开发，培育了沿线地方新的经济增长点。
校图书馆是一个在大学校园中对传播知识文化和促进校园文化建设扮演重要作用的部门，同样也是一个对于学生进行品德教育的有着重要促进作用的场所。目前，齐齐哈尔大学图书馆拥有纸质图书251万余册，电子图书48万余册，现收藏中外文纸质期刊1824种、中外文全文电子期刊达15000余种，引进和自建中外文数据库48个。〔5〕面对这么丰富的学习资源，如何将这些丰富的学习资源转化到促进学生品德教育上面，以下三个方面的内容值得我们去思考。
2.4.4 增进民族团结，切实贯彻民族区域自治政策
本项目沿线的罗城县是少数民族仫佬族的聚居县，是我区少数享有民族自治待遇的县之一。罗城县是广西少数几个没有规划高速公路经过或达到30 min上高速公路目标的县。本项目的修建，将彻底改变罗城县没有高速公路的历史，从根本上解决罗城县交通基础设施落后的现状，也为增进少数民族地区的团结凝聚力和实现各民族的共同富裕迈出了重要的一步。
3 结语
综上，本文针对广西新建高速公路项目分析的方法较为合理，数据测算客观真实。通过经济分析和财务分析可以看出融水至河池高速公路项目具有投资可行性，项目经济价值良好，社会效益明显。
参考文献
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作者简介： 覃卫国(1970—)，经济师，工商管理硕士，主要从事高速公路建设管理工作。
中图分类号： U491
文献标识码： A DOI： 10.13282/j.cnki.wccst.2019.08.048
文章编号： 1673-4874(2019)08-0174-05
收稿日期： 2019-03-10
标签：融水至河池高速公路论文; 项目分析论文; 经济效益论文; 财务可行性论文; 广西交通投资集团有限公司论文;