·回乡调研报告·
着力做好“两山”转化大文章
□王卓
图/任延
时光呼啸，2019迎面而来。不必用煽情式的辞藻重新加载2018年的记忆锚点，这一年，或许没有跌宕起伏、波澜壮阔，但每一名发改人在挑战中创新、在求索中收获，一起聆听着浙江发展、社会进步的时代跫音，感受着恢弘大气、蓄势为新的“两美”浙江。站在岁末年初的门槛，响应我委“把泥土芬芳带回来，把发展思路厘清来”的号召，回到故乡——“两山”理论发源地安吉，与发小乡亲热烈攀谈、共话家常。
梨花下了河堤，下了河；吓得几只红蜻蜓急切地向西飞去。河水暖暖的。一种久违的温暖，令梨花体内的寒冷迅速散去。她急切地扑向河中，当她沉浸在河水里时，就像泡在暖洋洋的黄油里。几只白蜻蜓盘旋在她的头顶上空。桥上不知什么时候多了两三个孩子，朝她拼命地挥手，也不知他们在喊什么；梨花从水中直起身来，朝他们挥手喊道：“回去吧！回去……”当她听到来自水里的声音，桃花愣住了，“回去吧！回去……”桃花转身潜入水中，朝着那个喊声，朝着金光闪闪的河床，朝着越来越明亮的河水深处游去。
因机床本身的误差，刀具的误差，刀具与机床的位置误差，加工过程受力变形和受热变形等因素造成的加工误差，影响该项误差因素很多，又不方便于计算，所以设计师根据经验为它留出公差的1/3。
安吉的明星之路
近年来，安吉是浙江乃至全国当之无愧的耀眼明星。自2005年时任浙江省委书记习近平同志来安吉调研，为安吉的发展给出了“绿水青山就是金山银山”的方法论。十多年来，安吉人民在“两山”理念指引下，探索走出了一条经济发展与环境保护互促共进的发展路子，先后荣获联合国人居奖、全国首批“绿水青山就是金山银山”理念实践创新基地、中国首个生态县、国家可持续发展实验区、全国首批休闲农业与乡村旅游示范县、全国十大乡村旅游目的地等荣誉称号。2018年，安吉作为浙江省“千村示范、万村整治”的代表获联合国“地球卫士奖”。联合国副秘书长索尔海姆这样说道，“我在浙江安吉看到的，就是未来中国的模样，甚至是未来世界的模样”。
模范生的发展之困
乡村发展不均衡。 当前的农村发展走向发生了分化：第一类村，发展得很好，真正成为了美丽乡村，生态、经济、文化都很好，这类村村级组织、集体经济强，生态环境、村风民风好，产业特色鲜明、农民在家门口就业创业。第二类村，就是城郊结合部的村，通过城市化的推进，变成城中村、小城镇，这类村的实力变强，但村庄环境较差，百姓逐渐搬离，房子大量出租给外来人员，管理上存在隐患。第三类村，逐渐走向萎缩，人口越来越少，逐步变成空心村、无人村。
随着乡村振兴战略的推进实施，政策叠加、“两山”红利释放，安吉这个模范生干事创业的内生动力正不断集聚。但是，这其中也有不少问题和瓶颈，总的表现为“四大不均衡”：
产业发展不均衡。 虽有安吉白茶品牌价值达37.76亿元等光鲜数据，但产业发展现状不容乐观，转型升级压力较大。如竹木加工等传统的资源型经济发展疲软，产品效益不高，且对环境污染较大。笋干等农特产品加工企业大多为家庭作坊，整治工作推进困难。乡村农家乐、民宿项目等休闲旅游产业“一窝蜂”式发展和同质化发展趋势明显，缺乏整体规划布局。一些大型生态工作、生态农业项目招引虽有突破，但整体来看，“大好高”“精专特”项目依然欠缺，产业层次不高。
城乡要素流动不均衡。 城乡差距仍然较大，教育、医疗、文化等优势资源都集中在城里，很多没有文化的村就成了“僵死村”。城乡要素双向对流机制没有建立，农村优质要素从农村单向流出的趋势没有改变，农村现有的资源要素盘活还存在很多障碍。
物质和精神进步不均衡。 农村精神文明建设相对滞后，优秀传统文化挖潜、传承、发扬还不够，正能量传播还不够，部分农村迷信活动、大操大办红白喜事，相互攀比、铺张浪费之风依然比较严重，社会治理比较薄弱。
“两山”转化的大文章
图/金川
200例手术患者术前均按国际妇产科联盟2009年标准进行分期[3]，其中ⅠB1期174例，ⅠB2期19例，ⅡA1期5例，ⅡA2期2例。术后依据2014年WHO第4版女性生殖器官肿瘤分类，AC病理亚型：腺癌40例，黏液腺癌118例，绒毛管状腺癌7例，宫内膜样腺癌22例，透明细胞癌10例，浆液性腺癌3例。
安吉作为“两山”理念诞生地、美丽乡村发源地，在实施乡村振兴战略中一定要牢牢把握当前发展机遇，全力打造全国乡村振兴示范区。
深化产权改革，夯实“两山”转化的基础。 一是要深化农村产权制度改革。加快推进完善农房和农村宅基地、农村土地承包经营权、林权、集体产权的确权、活权，加快建立完善的农村产权评估、抵押、流转、处置体系，确保农村产权真正变成资产。二是深化农村土地制度改革。建立土地流转激励机制，对村集体积极组织村民土地流转的，财政给予资金奖励。建立宅基地退出机制，探索集体经营性建设用地入市工作。鼓励村级集体对一户多宅农房的收储利用等。三是深化农村金融改革。抓住国家绿色金融改革创新试验区建设契机，不断完善农村金融市场、金融机构、金融产品体系，努力开发更多符合农村改革要求的金融产品。进一步加大农村综合产权抵质押贷款创新力度，不断拓宽融资渠道。
强化人才支撑，凝聚“两山”转化的合力。 一是用活人才资源。“送钱送物，不如建个好支部”，农村发展首先要建立强有力的村支部，使其成为“领头雁”，同时要进一步创新选才引才用才机制，聘任一批企业家、退休老干部、“土专家”等作为乡村发展顾问，选调一批年轻干部脱产驻村工作，定向引进一批具有专业背景的人才。二是激活经营主体。研究出台支持年轻人返乡创业相关审核准入、政策保障等方面的制度，吸引年轻人返乡创业，让年轻人成为乡村振兴的“生力军”。三是搞活合作平台。主动出击，加强与相关科研院所所尤其是农业类高校院所的交流，做好宣传推广，将一批有条件的乡村打造成大学生课外实践基地、科研流动站、农业科技成果转化地等。
习近平总书记在十九大报告中提出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。改革开放以来，我国经济社会不断发展，人民生活显著改善。中国特色社会主义进入新时代，对工匠精神的极大诉求其实是我国综合国力上升、社会生产力迈向新阶段的必然结果。
完善乡村治理，拓宽“两山”转化的通道。 一是持续提升村容村貌。环境整治入细入微，深入开展环境卫生整治行动，大力培育群众卫生素养，进一步完善长效、常态化保洁机制，提升村庄洁美程度。二是大力弘扬乡土文化。注重挖掘地域特色资源和乡风民俗，凸显乡土味道，保留乡村风貌，使乡村成为有灵魂的精神家园。丰富群众文化生活，支持并指导有条件的乡村组建文艺队，搭建文化大舞台，创作并展演反映乡土人情、群众喜闻乐见的文艺作品。三是全力抓好移风易俗。以创建全国文明城市为契机，把移风易俗教育与思想道德教育结合起来，充分发挥党员干部带头示范作用，注重培育亲情、乡情，形成融洽邻里关系，突出新乡贤引领、宗族管理、村规民约，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动民风向真、向善、向美。
作者单位：浙江省发展和改革委员会规划处
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