摘 要：伴随着电力企业的稳健发展，电力工程越来越多，电力资金的投入量也日益加大。但因电力项目本身存在的复杂因素，要想对电力工程的造价进行合理地控制，对电力造价存在的影响因素积极地克服，已然成为了我国电力工程急需解决的问题。基于此，本文就电力造价控制的影响因素，提出改善问题的有效措施，只旨在为电力工程的持续发展提供参考。
关键词：电力工程 造价控制 影响因素 改善措施
电力工程造价的控制就是运用现代化经济与先进技术，对电力工程的造价实施有效地管控。伴随着我国政策机机制的日益完善化，信息程度的不断提升，近几年，电力工程控制造价的水平呈显著提高的趋势。但香相较其他类工业项目，电力工程的特点在于施工技术比较复杂、施工周期长、资金投入量大等。电力工程造控制造价存在的复杂性体现为技术的专业性、主体的多样性、项目的阶段性、落实的动态性。作为控制工程造价的人员，需要对控制造价的独特性充分认识，将理论与实际结合起来，对控制电力造价的因素深入了解，并得出相应地控制方案，进而从根源上促进电力造价控制效果的全面提高。
1.电力造价控制的影响因素
1.1推行营改增政策
自2016年之后，我国财政部门和税务总局联合推出全面推广营业税点增值税点的相关通知，该文件提出，改变电力企业以往的缴纳营业税为增值税。该政策指的推行既能实现税点的直接改变，还能造成造价的主要成本，如机械成本、材料成本、人工成本等税价发生分离现象，致使工程造价计价环节显得非常繁琐。
1.2设计经济性的缺乏
造价控制中的重要阶段之一即为设计阶段，据相关人员的分析显示，在整体工程造价的生命周期中设计阶段大约占据75%，设计阶段，经济性的缺乏重点体现在以下方面。
1.2.1设计方案的经济性不足。电力工程造价与设计方案标准息息相关，方案的标准越高说明造价也就越高，偏离工程实际，或者太过保守的设计方案标准都会对工程造价的控制造成一定的影响。
1.2.2设计人员专业性不足。基于设计师自身的水平而言，一些设计图纸具有质量不高的现象，矛盾问题非常明显，造成后续的施工设计很多地方都要变更，并且还有些变更的设计图缺乏合理性甚至于引发诸多问题，如停工、窝工、返工，更甚者还会引发电厂建筑及安装质量的隐患问题，对合理的控制工程造价形成负面的影响。
1.3编制的招投标文件缺乏合理性
编制招投标文件的不合理性主要呈现在计算清单价格不严谨以及编制招标文件不清晰。
1.3.1工程数量的清单对招投标环节甚至于工程整个生命周期造价管理意义重大。但因造价管控人员本身的专业水平有待进一步提升，造成清单项的划分不清晰，增缺项问题非常明显，价格偏离了实际，进而影响了招投标造价控制的正确性。同时对招投标公司的具体报价产生影响。
1.3.2在实践编制招投标文件的过程中，存在着表述造价控制的主要问题不够明确，使得施工方在具体招标中没办法对相关条约进行正确地认知，甚至对合同的签订和履行产生一定影响，从而对招标环节甚至整个工程生命周期的造价控制造成影响。
1.4施工的管理水平不高
（1）造价人员经济素养不足，针对一些施工材料的市场价位、施工设备台班的价位掌握准确度不足，以及造价控制意识的缺乏，难以对工程造价成本进行有效地控制。（2）施工技术者理解设计范围及设计标准不透彻，难以将施工设计图对施工现场经济性施工的有效开展相结合，技术质量不过关，运引起严重的浪费及返工状况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（3）大多管理施工现场的人员因管理力度不够，使得农民工没有按照施工章程、未服从安排以及并未及时地完成施工任务，在此种情况下，轻则会延误工期，重则定会引起施工安全方面的问题，从未对造价的控制工作产生影响。
2.电力造价控制的改善措施
2.1基于营改增政策，改善电力造价的控制措施
营改增如同一把双刃刀，若是未能良好地使用定会对电力造价的控制造成影响，若能合理运用定能推进电力工程造价超规范化的管理趋势发展。
造价专员在对工程造价进行详细计算过程中，应该对税费调整引发的变革进行分析，从而对造价更好地控制。电力造价人员在对设备及材料资金进行统计的同时，需要扣除进项税费后再计算分部的分项工程成本，同时还要重视调整企业的管理成本。针对工程费用，需要重新测算并将费率进行适当地调整。
基于内层管理层面而言，电力企业需要按时采集并对增值对抵扣凭据进行合理地保管，确保持有的发票能够尽量抵扣。
电力行业需提升招标与投标的水平，并减少营改增之后的税费不明确性，预先判断增值税有可能出现的影响因素。合同条例中需要针对存在的影响因素应具有针对性的作出约定，进而转嫁税负率，避免风险因素。
对于甲方所供应的大型材料，依据我国财税文件的相关规范，总承包企业应是建筑房屋单位，以地基为基础，为主体构造提供服务，施工单位自行选购预制构件及钢材，可使用简单地计税方法，在一定程度上能够降低税务。
2.2设计阶段造价控制的改善措施
（1）评审设计阶段应该判断比较多个施工方案，对于价值工程原则给予尊重，适当地处理投资和质量、技术和经济之间的关系，对于创新及推进限额的设计给予奖励，在确保设计质量的基础下，完成对投资成本的有效控制。（2）提高设计者的专业水平，重视设计院各个专业的人员调配，并让其增强和技术人员之间的交流，进而优化设计方案，同时严格落实好限额的设计方案，禁止发生胡乱变更情况。
2.3招投标阶段造价控制的改善措施
（1）合理地构建招标的问责机制，确保准确无误、无漏项的划分招标清单，同时确保招标价位的合理性，便于招标单位报价。（2）身为招标人员，需要做好招标文件的把关工作，特别是注意明确各个主体单位负责的内容与负责范围的约定。确保调整价款的明确性，评判方案的科学性。
2.4施工阶段造价控制的改善措施
（1）对施工材料的价格重视控制，正所谓“货比三家”，勤于询问市场价，以此对市场的动态价格有效掌握，形成电厂材料价位的数据，强化管理材料的出库、入库及领取环节，减少材料的浪费。合理运用相关设备，确保工程高效完成的基础下进行有效地调配，进而降低运用的无效比例。（2）严格掌控签证，确保签证的范围准确、内容精准、责任方清晰，同时加强造价人员与技术人员之间的相互交流。（3）发挥使用人力资源的作用，强化组织与管理施工现场。施工管理者既要通过监控设备落实管理工作，还要勤于进入施工现场对农民工的工作加强约束管理，提升他们的责任感，避免因人员问题发生窝工或停工的问题。（4）严格掌握施工进度，保证工程按时施工，避免发生浪费成本的现象。
结束语：
总之，电力企业如今呈飞速发展的趋势，电力工程也随之逐渐增加，其资金方面的投入量也越来越多。然而，因电力工程自身潜在的复杂性，要想合理地控制好电力工程的造价，积极克服电力造价的影响因素，已经成为国内电力企业急于解决的一个问题。为此，本文分析电力造价控制中的影响因素，提出有效地改善策略，以期保障我国电力行业的可持续发展。
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[4]陶轶. 电力工程造价影响因素及造价控制措施[J]. 南方农机, 2017(20).
论文作者:任军
论文发表刊物:《中国电业》2019年第19期
论文发表时间:2020/1/14
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