关键词：建立流域为主；水资源管理体制；应用研究
引言
近年来，我国在提出“一带一路”发展理念的同时，也提出了建设生态文明环境的发展目标。例如，我国目前对于水环境的保护还不够全面，很多地区的地表水环境依然受到各种污染。规划水资源论证，从规划层面统筹协调经济社会可持续发展与水资源可持续利用的关系，是城市规划在水资源管理方面落实可持续发展理念的有效手段之一。
1统筹规划流域水量分配的重大意义
1.1流域水量不足，合理利用水资源十分必要
结合区域的特征来看，普遍存在水资源总量不足以及人均占有率小的特征，特别是在年内分布看，存在开发利用的综合效率不高、分布以及土地的资源都得不到合理的匹配，同时，从行政区域之间的关系上来看，其布局的难度较高，相互之间存在匹配差的问题。除此之外，行业之间也存在开发效率低以及平衡差的情况，导致一些企业用水过度，节水的意识不强。这样一来，导致上下游乃至区域内部的水事问题不断升级，甚至成为限制本区域经济建设与发展的重要限制因素，已经影响了日常的生活与工作。由此可见，只有真正意义上强化统筹规划水资源保护，通过水资源保护的方式来确保生态环境良性循环，实施整体水量控制以及分配监管，规范用水秩序，同时做好水资源的开发过程控制与管理，从而实现水资源合理利用与综合开发。
1.2符合法律要求
根据相关法律法规的政策要求来看，对于自治区、跨省的水量分配具有一定的规定，交由流域管理机构的人民政府来进行制定，并报国务院审批通过才可以继续执行。在2011年，我国就出台了相应的政策文件，对于水资源的开发与利用等问题进行了规定，提出了抓好主要江河水量分配与管理的方案与要求，建立整体用水控制指标体系等。除此之外，还对取水许可、水资源费用征收等内容进行了规定。这样一来，将河流水量分配的方案落实责任分配并落实到位也就成为各级水域管理部门必须要落实的工作。
1.3对水资源保护，流域经济发展影响重大
实施水资源保护的价值关键在于生态环境维护，而维护生态环境是促进经济可持续健康发展的基本条件。现阶段国家的水流量分配主要以法律条文为标准和要求，确定了用水的基本权益，同时也明确了水量分配的基本原则，确定了平均水量分配的要求，同时做好了断面控制的内容指标，以此来作为水量分配方案的保障策略和主要行为依据。在水量分配过程中，需要结合实际的流量现状以及水资源的承载能力来进行设计与规划，从而提升水资源管理制度的落实效果与严格程度，促进区域经济的进步与发展。
2建立流域为主的水资源管理体制
2.1大数据技术在水资源管理的应用
大数据技术与传统的数据处理技术有着本质的区别和不同。大数据技术具有很高的效率，并且能够大规模地处理水资源的相关数据信息，在水资源管理方面有着非常大的应用前景和空间。土地所有者应当对水资源进行相应的保护，并且在对水资源进行开发的时候，向当地政府报备，根据实际的情况来选择不同的方式。国家为了保护水资源和对水资源进行更好的管理，已经进行了相关技术的研究，并且对水资源的管理建立了相关的部门，对如何更好地利用水资源提出了更高的要求。大数据技术在水资源的管理过程中，进行了合理的规划和水资源的开发，并且针对水资源的污染治理也有着很独到的保护方式，能够对水资源的利用有更好的计划，保证水资源不会被浪费，同时能够科学地管理水资源的开发以及利用等问题。大数据技术可以帮助相关的政府部门更好地对水资源进行管理，根据不同地区对于水资源的需求和水质的不同，收集相关的信息，对水资源进行合理的调配。运用大数据技术，当地政府可以建立一个稳定的水资源信息处理平台，对水资源的各种情况进行更好的收集和管理，推动水资源管理体系的发展。
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2.2水资源管理模式的目标科学化
随着以流域为单元的水资源管理模式不断地优化，其逐渐成为我国水资源管理制度与体制改革的主流方向，水资源管理模式目标也从单一管水变成多元化管水。合理的流域水资源管理模式需要以社会、经济和生态的总体效益最优为目标，近期效益与长远效益兼顾。根据我国各流域的实际情况，体现出水资源的年际间不同需求，厘清年内四季用水的轻重缓急，融入节约用水和提高用水效率等节水理念，制定出科学合理的水资源管理模式。另外，在整体性和大众视角下，进行相应的机制创新，并在获取大量实践经验之后，不断将水资源管理模式进行修改完善以实现目标原则科学化。
2.3水资源管理模式的措施多样化
在水资源的开发、利用和保护过程中，及时解决水危机中出现的各类问题，合理运行闸坝工程、出台涉水法律法规和实行收费补偿机制等措施，使地表与地下水资源开发利用的边界可以满足节水型社会的用水需求。基于“三条红线”构建水资源管理模式的总体框架和基本思路，提出水资源管理工作的技术方案。随着水资源管理中突发事件呈现常态化趋势，通过将水旱灾害应急处置与常态管理手段相结合，以流域为基本单元，揭示流域水文循环规律，不断应用科学的技术措施以优化水资源管理模式，并给予制度和法律保障，最终形成各级信息共享、闸坝智慧调度和涉水事务统一管理的多样化措施。
2.4搜集信息资料
水利工程中水资源管理资料的搜集是实践的整体过程，在开展实际工作过程时，要详细把握现实情况，着重收集有关工程细节的一些资料，具体有安全施工表登记。从资料管理着手，以对有关资料进行有效管理，引起高度重视。另外，对现场勘察资源的管理也要给予高度重视，强化水利工程的具体管理，做好资料信息登记与备份。掌握详细资料时，要深度思考资料的实际价值和有效期，也因为水利工程建设与管理，还需要把今后的养护放在重要位置。同时，资料数据要及时主动进行更新，这样水资源管理才能得到有效利用，避免因长时间不良运行给工程质量带来影响，影响以后水利资源的整体调配和抗洪工作。水利资源管理工作人员对上面提到的问题要去深入现场，逐步完善收集、勘察的相关数据。
2.5强化流域生态空间的系统保护与监督管理
构建流域资源支撑和生态空间保护格局,推进流域和重点区域生态功能系统修复;实施流域统一规划和区域差异化管理,构建流域资源和生态环境的开放与共享监测评估体系,全面推进水资源强化节约、高效使用和河湖空间、生态流量等综合督查与执法,强化推进社会公众监督。
2.6提高监测技术
水环境监测部门应该提升自身的监测技术，提升工作效率，能够做到在污染发生之前将其源头扑灭。水环境监测部门要对自身的实验室环境做好改善，定期更新实验所需要的设备，提高实验设备精准度，定期对设备进行维护与保养，确保在工作过程中，仪器设备处于最佳的工作状态。对于实验室的工作人员应该定期展开培训，在培训结束后进行考核，确保培训的效果。
2.7促进原有水资源系统的完整性
生态水利工程设计在方式选择上应以大尺度景观为基础，摒弃小尺度、周期短、破坏力大的景观，充分考虑流域影响范围与实践时间长短，并从整个自然系统的功能结构出发，对各个自然要素的功能与相互关系进行系统分析，得出符合当地流域特性的生态水利工程方案，全局把控水利工程建设与原有自然系统的无缝衔接，增进原水资源系统的物种完整性进程。在一些生态水利工程项目中会设计建造一定长区域的护河林，护河林具有防止水土流失，改善生态气候，稳定水资源系统的作用。在进行佛山生态水利工程建设时，要充分考虑佛山自身文化、经济、历史、地势、气候、河流等的特点，依据该类特性，对水利工程科学设计、适时开工，提升其恢复能力，加快佛山水资源系统多样化、完整化进程。
结束语
当前，规划水资源论证工作在我国尚处于起步阶段，城市规划是规划水资源论证中的重要规划类型，一方面要遵循新时代绿色发展理念，建立城市与区域规划应当开展规划水资源论证的公共认知。另外一方面要尽快出台相关技术标准，指导各地全面开展城市与区域规划水资源论证，逐步使该项工作走向规范化和制度化。
参考文献
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论文作者:楚轩, 罗芳贵, 周煜程,
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第24期
论文发表时间:2020/4/26
标签：水资源论文; 流域论文; 水量论文; 水利论文; 管理模式论文; 生态论文; 技术论文; 《建筑实践》2019年第24期论文;