张玉香
邢台嘉艺土地测绘有限责任公司 河北邢台 054000
摘要：为了能够更好的改善当前土地利用现状，全面提升土地利用价值，国家制定了土地开发整治政策，以此来实现建筑占用耕地与补充耕地之间的均衡发展，促进经济社会的发展和进步。土地开发整治作为一项利民惠民的重要举措，因此要对其给予高度重视，并与各地情况有效结合，严格按照科学规划和因地制宜的原则，实现土地开发利用与生态系统服务价值之间的平衡，确保土地开发整治达到良好的效果。
关键词：土地开发；整治过程；如何实现；生态环境；保护
1导言
在开展土地开发整治工作中，需要树立先进的观念，充分的考虑各种因素，基于全局性、系统性来考虑问题。具体实施过程中不仅要考虑增加耕地面积，同时还要考虑相关要素改变对周围生态景观的影响，要基于整体土地资源合理利用的基础上来考虑局部土地资源的充分利用。
2土地开发整治的必要性分析
为了提高土地资源的利用效率，确保耕地总量的动态平衡，近年来在全来了父母为开展了以土地平整、农田整合、扩建沟渠道路、更新村庄设施及开发利用荒地等形式的土地开发整治工作，并取得了较好的成效。当前开展土地开发整治，不仅是经济社会发展的必然趋势，同时也是实现耕地总量动态平衡的重要举措，对推动农业现代化进程、城镇化建设及农业经济的发展都具有极为重要的意义。土地开发整治工作是在对土地开发利用过程中重新分配土地，有效的平衡土地开发要求增和及现有可利用土地资源短缺的问题。为了实现对现有耕地的保护，通过实施土地开发整治政策，保护好现有可利用土地，并做好补充耕地管理工作，实现耕地总量的动态平衡。而且通过土地开发整治，可以针对当前农村村庄的现状进行分析，有效的整合资源，对耕地面积进行调整，提高农村非建设用地资源的利用率，有效的改善农村居住环境，提高农业生产水平，加快推进农村经济的更快更好发展。
3土地开发整治的生态环境效应
近年来经济的快速发展及城市化建设进程的加快，人地矛盾不断尖锐。基于这种情况下，通过加强土地开发整治来确保耕地的总量动态平衡。但在土地开发整治过程中，会对生态环境带来不利影响，这对土地的可持续利用和社会经济的可持续发展都带来了不利影响。由于土地开发整治自身的复杂性，其在给我们带来积极作用同时，也对生态环境原有的生态系统格局带来了较大的改变，对生态环境带来了严重的负面影响。在具体土地开发整治活动过程中，无论是坡地垦殖、农田灌溉工程还是水利水电建设都避免不了会破坏原有的地表水系结构和自然生态环境。特别是土地开发整治过程中工矿的开发和建设、村值和城镇的建设等，工业污水和生活污水排放量的增加，给水环境造成了严重的污染。土地开发整治过程中，为了提高耕地利用率及耕地垦殖率，加大了对荒地开发和村镇的并迁步伐，这样大量自然植被人工植被所取代，大量农作物取代了很多植被和景观。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时开发荒地和修建道路过程中也改变了原有的植被格局，植被空间格局和数量结构发生了较大的变化，地表植被受到了严重的破坏。土地调配和平整是土地开发整治过程中非常重要的环节，在具体实施过程中对地表的扰动会导致地表土层结构发生较大的变化，改变耕地土壤的品质。再加之当前农作物生长过程中施加大量的农药和化肥，不仅对土壤带来了较大的污染，还会导致土壤中大量微生物消失。另外，耕地在休耕和撂荒期间地表存在水土流失和沙化现象，这都对土地生态环境带来了较大的影响。
4加强土地开发整治工作的具体策略
4.1创新土地整治工作思路
土地整治工作具体包括农村土地整治和集镇土地整治。一直以来土地整治工作中都是针对农村土地进行统一规划和治理，针对农地地类交叉、地势高低不平、沟壑交错及地块零碎等问题进行处理，通过平整土地来提高农地的质量，加快推动农业机械化作业。为了能够进一步提高土地利用效率，在当前土地整治工作中可以进一步创新思路，将建设用地的整治也纳入到实际工作中来，将对农地的整理拓展到建设用地，加大对集镇土地的整治力度。将新增加的耕地面积加入到基本农田面积中来，以此来对农民生产条件进行改善，确保开发整治后土地的可持续利用。加大对农村宅基地的整治管理工作，通过建立集聚中心，以此来将节约出来的宅基地用于建设用地或是耕地，不仅有利于实现土地资源的高效利用，而且对推进城镇化进程也十分有利。
4.2拓宽融资渠道
进一步拓宽土地开发整治融资渠道。在实际操作过程中，政府可以与企业进地合作，通过开展招标活动，将项目以较高的价格分配给投标公司，或与地产企业合作，以此来解决土地开发整治过程中资金不足的喝下。同时还可以利用集约的土地复垦或是改为建设用地，有效的拓展融资渠道。具体操作过程中可以将整治后的宅基地进行复垦，通过种植经济作物来获取经济效益，归集体所有并由集体进行分配。也可以将集约后的土地出租给建设单位，通过收取土地出让租金，拓宽融资渠道。
4.3提高土地整治的认识，加强监督
在土地开发整治过程中，特别是对宅基地互换过程中，农民存在抵触情绪。因此需要加大对土地开发整治工作的宣传力度，使农民提高对土地开发整治工作的认识程序，以此来推进土地开发整治工作的有序开展。同时还可以在项目范围内设置公告牌或是标志牌，群众对土地开发整治的全过程实行全面的监督，并认清土地开发整治作为民心工程的性质，其实施的目的是实现耕地占补平衡，以此来推进农业现代化的发展。而且通过对土地整治项目进行监督，使土地开发整治工作严格在法律法规及政策要求进行，并加大对资金审查的力度，做到专款专用，针对项目实施过程中的每一个环节进行检查和验收，确保推进的效果和实施的进度，这不仅有利于全面提高土地整治的质量，而且确保土地整治项目进度的顺利实施。
4.4开展土地整治专项规划
土地开发整治工作作为一项系统性工程，需要根据国家政策要求来做好整体规划工作，综合考虑各方面的影响来制定具体的开发整治方案，并对部门职责和目标进行明确，通过分步实施，以此来保证土地开发整治工作的有序推进。根据国土资源部要求，我们应该对土地整治的潜力进行科学的分析并着眼于未来发展，进行专项规划。在城乡一体化背景下，我们应该以农村城镇化、农民非农化、农业产业化和工业园区化为目标，开展土地整治专项计划，而不仅仅是整治耕地。例如，在进行城镇化进程中实行宅基地互换土地整治过程中会遇到各种问题，有的年龄大的人由于思想陈旧而不愿意离开祖宅，有的是觉得农民住进楼房后其农具没有地方放。因此，在进行土地整治过程中应综合考虑这些因素，充分考虑农民赖以生存的土地，可在中心村周围建立产业园区，通过对农民培训为其提供就业机会，实现农民的非农化和农村的城镇化，保证农民生活质量。
5结语
土地整治是在一定区域范围内，根据土地利用总体规划和土地整治专项规划来实现对土地资源的综合整治，进一步调整土地关系，改善土地利用结构，实现土地面积和耕地面积的增加，促进土地资源的永续利用。在当前土地开发整治工作中，需要基于保护生态环境的基础上来开展具体的土地开发整治规划，实现土地利用率的提高，并对农业生产条件进行改善，保证土地资源的持续利用，从而获得土地利用的生态效益、社会效益和经济效益的统一。
参考文献
[1]吴君平.土地整治规划浅析[J].建材与装饰，2017（31）：196-197.
[2]袁梁，陈美球，刘洋洋.土地整治与扶贫开发[J].中国国土资源经济，2017，30（07）：23-26.
论文作者:张玉香
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/7
标签：土地开发论文; 土地论文; 耕地论文; 过程中论文; 整治工作论文; 生态环境论文; 土地资源论文; 《建筑学研究前沿》2018年第33期论文;