博乐市规划建筑设计室，新疆博乐833400
摘要：随着我国的经济进入一个高速发展的蓬勃时期，城市规划所暴露出的问题逐渐增多，如果能够有效的加强规划和管理，结合具体问题认真梳理和总结，必然会对整个城乡建设的规划起到积极作用，以此促进城市的不断发展。该文主要从城市规划和管理中存在的问题进行分析，提出了加强城乡建设的相关措施，希望能够为相关工作人员提供参考。
关键词：城市规划和管理；管理；措施
引言
基于新时期背景下，加强城市规划与城市建设管理十分重要，其是提高城市规划与城市建设管理效率的基础，也是保证现代化社会稳定发展的关键。为此，相关人员需给予城市规划与城市建设管理高度重视，通过结合有效手段，将其存在的作用与价值充分发挥出，为我国城市发展日后更上一层楼提供有利条件。本文主要分析城市规划与城市建设管理方法，具体如下。
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1城市规划建设管理的问题
1.1城市规划变化性
虽然城市规划为城市建设的开展提供了科学的依据和支持。但是，就目前而言，城市建设过程中普遍存在着城市规划经常变化的现象。而造成这一现象出现的原因则主要集中在以下几方面：1.任何事物都会随着时间的变化而发生变化，没有一成不变的。2.地方政府高级领导层的更换。3.利益的驱动。经过调查研究发现，很多地方政府的领导人将土地租赁作为其政府财政的主要来源，而这些工作的开展与城市规划与建设之间都存在着密不可分的联系。
1.2城市规划目标不均衡
城市不仅是人们生活居中的场所，同时也是商业以及工业发展的重要地点，其对于社会经济的发展具有极为重要的意义。但是，由于我国长期以来采取的集中经济发展战略，忽略了城市整体战略规划在社会经济发展过程中发挥的作用。正是因为过度的关注GDP的增长，忽略了城市环保以及社会经济发展的战略，所以出现了战略目标不平衡的现象，对城市的全面发展造成了严重的影响。
1.3对城市历史文化保护力度不足
如今的城市规划与城市建设都以城市建设理论为主，使诸多城市如出一辙，没有自己的特色。此种相差无几的城市建设，让城市重要的历史文化建筑与内涵受到破坏。相比于发达国家，我国城市化水平较低，城市规划与城市建设还不够完善，对城市内涵掌握并不全面。诸多地方政府在规划城市时，有明确的城市经济目标，但对城市的历史文化与人文关怀建设的重视力度不足。在当前诸多地方政府的城市规划中，因为一味追求利益，没有保护好历史文化建设，让诸多地方建筑被损坏，给经济发展让路，这对我国城市后期发展十分不利。将来的城市发展，一定不局限在经济方面，而是人文城市、宜居城市。当前城市建设并未给予历史文化高度重视，这给我国城市长远发展带来了不利影响，可以说严重阻碍城市规划与城市建设。
1.4城市规划协调性较差
对于当前城市规划而言，中大型城市一般着落在东中地区，相对来讲西部地区的城市发展较落后，为了提升我国城市化水平，需协调好区域城市化发展，推动各区域城市化发展进程。我国当前有很多城市发展都与整体产业布局有关，比如北上广深作为我国开放较早的地区，城市化发展规模及水平都很大。当前我国城市发展还有此种趋势，如当前天津滨海的发展，带动了周边城市化发展水平，相比来讲其他区域的城市发展没有取得良好效果，为了提高我国城市化发展水平，需在城市规划与城市建设时全面考虑各个区域发展因素，保证区域布局的合理性。
2城市规划与城市建设管理的具体方法
2.1改变固有理念，完善城市规划管理的认知水平
正确认知城市规划和管理对于城乡建设工作的顺利进行有着重要意义。为此，应转变原有的思维理念，正确认知城市规划和管理对城乡建设以及城市发展的重要作用，且加强对现今城市发展情况的准确掌握，及时了解城市的环境、人文以及历史特征，进而为城市规划提供可靠依据。同时，为确保城市规划管理的有效落实，还应改变传统的利益追求模式，让其更好地满足现今发展需求，进而推动城乡建设效率，促进城市的进步和发展。
2.2对城市人居进行规划
由于城市是人们生活、工作、学习等相关活动开展的重要场所，所以，政府部门必须将营造良好和谐生活环境作为城市规划的重要内容之一。而这一目标的实现，则要求城市规划部门必须做好以下几方面的工作：（1）加强生态景观建设工作投入的力度，相关部门必须在有机整合自然景观与人文景观特点的基础上，将和谐生态理念融入到人居环境中，才能将城市的精神风貌和特点体现出来。（2）生态产业发展力度的加强，将城市建设与经济学原理紧密的结合在一起，同时合理的进行生态资源的重新分配和利用，才能在确保城市居民正常用水的前提下，实现建设节约型绿色生态产业的目标。（3）加快生态型建筑推广的步伐，城市建筑商在工程项目建设施工过程中，应该加大新型生态技术和材料使用的力度，通过使用可再生、无污染清洁能源的方式，为居民营造良好的生活居住环境。
2.3优化城市规划控制方式
政府部门在进行城市规划设计时，必须充分利用现有法律法规的体系，构建完善的城市设计指导控制体系，同时采用定性、定量、定位三者紧密结合的方式，加强城市规划管理与引导的工作力度，才能确保城市规划设计的可操作性。在这其中定性原则主要指的是在合理定位城市整体风貌的基础上，引导生产建筑、色彩以及空间组合。而定量则指的是针对开放空间内的节点宽度进行有效的控制。在城市规划的过程中，充分发挥定量指标控制城市建设工作的开展，是确保城市规划建设目标顺利实现的关键。
2.4加强城市道路的管理
人行道作为城市规划建设的重要组成部分之一，其对于城市建设而言具有极为重要的意义。因此，政府部门必须充分重视人行道规划在城市规划中的重要性，严格地按照现代城市发展的理念和区域文化特点，合理地进行人行道的规划和设计，才能发挥出人行道在城市规划建设中的积极作用。这就要求在规划和建设人行道时，必须将同一条或者同一区域的人行道按照统一的方式进行规划和建设，所有绿地公园、住宅区都必须根据人行道规划的要求修建健康步道，以便于居民的健康出行以及休闲娱乐，才能从根本上促进城市宜居水平的不断提升。另外，针对需要上车的人行道在设计的过程中，必须确保其设计强度满足停车的要求，同时根据道路的实际情况合理地设计人行道的宽度，确保行人的交通安全。
结语
综上所述，我国城市规划与城市建设管理还存在些许问题，比如对城市历史文化保护力度不足、城市规划协调性较差、环保意识薄弱，环境污染严重。为了保证现代化社会健康稳定发展，加强上述问题分析十分重要，只有探明原因，才能将所存的问题完全优化掉，才会保证城市规划与城市建设管理水平。相关主体可以从加大对城市历史文化保护力度、做好城市建设协调工作、增强环保意识、优化城市交通这几方面着手，来解决上述问题，加强城市规划与城市建设管理效果。
参考文献
[1]刘晓婕.城市规划中园区建设管理的分析研究[J].建筑技术开发，2017，44（17）：65-66.
[2]赵增爱.如何在城乡建设过程中有效加强城市规划及管理[J].山西建筑,2017(24):253-254.
论文作者:陈凯
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/9/10
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