摘要：安全控制成为施工现场HSE管理的重中之重，而作业安全分析（JSA）又是安全控制的关键，JSA的主要出发点在于工序的安全风险和控制措施的分析，以此来确定事件发生的严重性和可能性，最终确定风险等级并制定预防措施。介绍了从工序控制谈作业安全分析（JSA）在核电站施工现场HSE管理体系中的应用，为其余施工现场HSE管理中安全控制提供参考。
关键词：工序控制；作业安全分析；HSE管理体系；风险
Talk Abou the application of JSA in HSE management system
From Process Control
Deng Liangwen Jin Wuyi
（Nuclear Power Construction Branch，China Construction Senond Engineeing Bureau，
Shenzhen，Guangdong 518034，China）
Abstract：Security control has become the key of the construction site HSE management.However，JSA is the key of safety control.JSA’ main function lies in the preparation of safety risk analysis and control measures before construction，so as to make sure the severity and possibility of incidents.Eventually the risk level can be determined and preventive measures can be made.Introducing the application of JSA in the nuclear power plant construction site HSE management system can provide reference to the safety control of other construction site HSE management.
Key words：Process Control；Job Safety Analysis（JSA）；HSE management system；Risk
1、前言
1）作业安全分析（Job Safety Analysis，缩写为“JSA”）
针对某一工序进行风险识别进而采取控制措施的一种安全管理方法，是工序控制过程中危险的有效工具。
2）（评估后果的）严重性（S）
从工序控制，到辨识危害因素，根据辨识的危害因素评估可能造成的严重后果。
3）（危害事件发生的）可能性（L）
从发生偏差频率、操作规程的执行情况、现有防范和控制措施的有效性等方面，评价危害事件发生的可能性。
4）风险（R）
危害发生的可能性。（风险 = 严重性×可能性）
2、从工序控制到作业安全分析（JSA）基本流程图
3、从工序控制谈作业安全分析（JSA）实施
1）识别潜在的危害
工序作业开始前，组建由工程师和施工人员的JSA分析小组，工程师任组长，JSA小组需对每个工序中的危害进行分析，将每个工序的潜在风险在作业安全分析表中列出。工序作业安全分析需考虑的因素有：人、机械设备、材料物料、方法、环境。
2）风险评估
一般情况下，采用矩阵法进行风险评估，已客观分析工序中每项作业和步骤的风险值。矩阵式风险评估方法如下：
（1）计算方法
风险 = 可能性×严重性
R = L × S
（2）按工序控制确定生产作业项目，辨识危害因素，根据辨识的危害因素评估可能造成的后果，对照下表从人员伤亡程度、财产损失、停工时间和对声誉的影响等四个方面对后果的严重程度进行评价取值，取四项得分最高的分值作为其最终的S值。
评估后果的严重性（S）
（4）确定了S和L值后，依据下表进行风险评价分级，评价结果分为以下四种：
低风险 R=L×S=1～3（可接受或可容许风险）；
一般风险 R=L×S=4～6（需要关注的风险）；
较高风险R=L×S=8～12（需要特别控制的风险）；
高风险R=L×S=15～25（不可承受的风险）。
风险评估表（R）
3）采取安全控制措施
对每个工序存在的危险，JSA小组应提前制定安全控制措施，安全控制措施包括以下几方面，其中1-3是管理控制措施，4-7是工程控制措施：
4）减少人员接触的时间和频率，如采取工作轮换、减少接触风险的人员数目等。
5）使用个人劳动保护用品，通过劳保用品的正确使用保护从业人员在生产过程中的人身安全与健康。
6）从工序控制制定工作程序，通过规范项目管理，规范人员行为为项目创造规范有序的工作环境。
7）消除，如可以用机械装置取代手工操作等；
6）替代，如使用危害更小的材料或者工艺设备，减低物件的大小或重量等；
7）采取工程控制手段，如采取常规通风或者强制通风，防护栏、罩，隔离（机械、电力），照明，封闭等措施；
8）隔离，如采取距离、屏障、护栏等措施防止员工接触隐患；
4）总结与反馈
工序作业完成后，JSA小组组长收集现场作业人员的反馈，对作业安全分析的执行情况进行总结评价，当存在可改进的方向时在下次工序作业中修改控制措施，实施改进；由工序作业任务负责人填写JSA跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度；应将所有作业安全分析文件存档，如果某项作业任务以后还可能进行，应考虑建立作业安全分析数据库，以备将来审查时借鉴和使用。
4、结语
施工活动前按工序控制进行作业安全风险分析，再制定切实可行的控制和预防措施，以此达到安全控制的目的，这是JSA在核电站安全管理中的真谛。通过JSA的使用，能有效控制安全事故的发生，及时排除安全隐患，达到为项目降本增效保进度的目的。希望JSA在后续HSE管理体系中发挥更大的作用，大家互相学习、总结、改进并提高。
参考文献：
[1]工作安全分析（JSA）在HSE体系危险源辨识中的应用《中国化工贸易》
[2]从工序控制谈核电厂施工现场精细管理《施工技术》
论文作者:邓亮文,金五一
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/2
标签：作业论文; 工序论文; 风险论文; 措施论文; 严重性论文; 可能性论文; 评价论文; 《基层建设》2018年第29期论文;