品绩佳 方“优”“先”——江苏省吴江市地税局创先争优活动剪影，本文主要内容关键词为：吴江市论文,江苏省论文,剪影论文,地税局论文,创先论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一个新的思路：品绩管理
什么样的队伍是“一支特别能战斗的队伍”呢？有先进的武器装备和熟练掌握这些装备的人，这些条件固然是十分重要，更重要的是，这支队伍必须具有不怕牺牲、勇往直前的精神，必须……，就像《亮剑》里李云龙所带的部队那样，总是不断焕发出一种不可战胜的品质。“我要的就是这样一支有着优秀品格的队伍，就是要让每一个成员都成为优秀税务干部”，吴江市地税局局长唐磊说。
为什么要把优秀品质放在第一位呢？唐磊并没有直接回答这个问题，而是扳着手指说上一大通例子：由于年龄偏大、知识结构老化，苏州某公司吴会计很难适应电子办税这种新型申报模式。吴江的乡镇企业多，像吴会计这样的人可不在少数。金融危机来了，吴江的纺织企业出口碰到很大困难，各类减免税政策可以为企业的技术进步、产业升级和节能减排提供支持，企业不熟悉这些政策就可能错过发展的机遇。吴江的出口企业多，人民币汇改后汇率更富弹性，汇率风险给企业带来的风险加大，得有人帮助他们参谋。……凡此种种，“企业所需要的就是我们在这些方面为他们提供优质服务”。唐磊说，“由于发展迅速，我们的企业常常表现为先天不足，在制度建设、人员素质各方面都存在不少问题。就说现在通常发生的涉税案件吧，大多数并非主观故意的，这需要我们提供更多的纳税服务。当前，纳税服务已经取代征收管理成为税务部门最重要的工作内容之一。
优质的纳税服务向税务干部提出了更高的要求。必须具备这样的理念：纳税人的权利就是我们的义务，纳税人的义务就是我们的职责。必须具有这样的品质：总是千方百计为纳税人提供便利；总是在第一时间来到纳税人身边，为碰到困难和问题的纳税人提供咨询、辅导；总是在研究新情况新问题，不断发现和拓展为纳税人服务的新领域新方向。
推出品绩管理还有另外一个缘故，那就是吴江市地税局前几年所推行的绩效考核。绩效考核克服了先前那种干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的弊病，为地税局的工作上台阶起到很好的作用，但是，副作用也不小。一味注重业绩考评，唯业绩论英雄，导致有的干部工作中勤做虚功，少做实事，只求税收增长，服务意识缺位。提出品质要求，正可以纠正绩效考核的偏差，二者相得益彰。把品质考核和业绩考核结合起来，推行晶绩管理就这样顺理成章在吴江市地税局推行开来。
一个新的追求：职业品格
9月6日，稽查局检查人员余晓峰很早就出发了，他是在对一家存在较大问题的企业发出建议书后再次登门进行跟踪服务的。算起来9月份他到这一家企业已经是第4次了。第一次，他到企业发放检查通知书，明确检查的范围和要求；第二次，他来对企业进行税务辅导，帮助企业自查自纠；第三次才是正式的上门查账；这一次他自然要来巩固一下稽查成果，进行跟踪服务。对这种有着较大问题的企业，以前可不是这样“客气”，用他自己的话说就是：“看3天帐、下2份决定书、做1份案卷，这就是全部工作。”税务稽查工作前后所发生的这种变化可以毫不夸张地说是在天壤之间。
这一变化源自吴江市地税局的一个新的追求：在税务干部中重塑新的职业品格，将全心全意为纳税人服务的宗旨延伸到税收工作的每一环节。余晓峰和他的同事们将这种工作方法称为“服务型执法”，纳税人则亲切地称为“阳光稽查”。
为了确立起新的职业品格，吴江市地税局发动全体干部人人出主意提建议，并邀请多位人力，资源管理专家进行指导，分别提炼出税务人员共性职业品格12个，主要岗位职位品格22个。他们还把品格要求细化到行为，清晰描述，明确评价标准，使干部可理解，易遵从。对吴江市地税局200多名税务干部而言，每个人都知道自己所在的岗位需要以怎样的职业品格来工作，怎样才能做到全心全意为纳税人服务。
在以制度为行为准绳的基础上，他们又制定了《职业品格教育培训计划》，有步骤、有侧重地安排干部走进高等学院的课堂，对12个共性职业品格进行强化轮训。吴江地税还将全体干部职工细分为招录型、军转型、成长型、业务型、复合型、管理型等六大类型，建立人才分类培养模块，设计菜单式培训套餐，创新人才培养模式，加大培训力度，帮助干部职工提升素质。
文化的作用则是潜移默化的。随着培训的展开，一个以“文化强税、品格为胜”为理念的内网建立起来。《从责任走向优秀》、《把信送给加西亚》等书籍也分发到每个人，有组织的读书征文活动引导广大干部职工在学习中思考，在思考中实践；各种竞赛活动，有效地激发起大家对团体的荣誉意识，和为荣誉而努力的团结协作精神。
更为特别的是在今年上半年，地税局开展了一个“我的职业生涯我设计”活动，大家亮出了自己的职业追求和与之相应的品格追求。唐磊说：“通过这项活动，干部职工的个性特点和愿景都显现出来，我们再结合大家的教育背景、准入渠道、岗位经历、年龄特点和职级层次等，有的放矢开展品格养成，收到了很好的效果。”
一个新的引擎：品绩考评
2010年7月，吴江地税采用自行开发的软件系统进行品绩考评。采取主观评价与客观考核相结合的办法，对干部的品格与业绩同步评价、同步管理，把组织对品格的期望，通过刚性考核进一步固化。公正吗？“干部们对考评的认可度还是很高的”，一分局分局长吴建新这样说。
品绩考评分品和绩两个部分。对于工作业绩的考核，由考评系统直接联通到征管状况监控分析软件，进行自动量化计分。职业品格则通过干部本人、上级、下级和纳税人按不同权重进行评价，并充分应用心理学、统计学原理，采用偏激修正、重心修正、离散修正等手段，使主观评估过程中某些评分习惯和主观过激行为得以修正。更重要的是在软件设计中，确保岗位与品、绩指标能够自由组合，这种智能化的设计有效破解了兼岗难以考核的难题，确保了评价的公正、客观。由于品绩考评设计较周全，以致于大家把这样的考评方式形象地称作360°考评法。
其实考评只是手段，关键是考评所提出的条件以及每一条件在考评中的分量，他引导着被考评者努力的方向。把品格考核和纳税人的认同度作为考评的重要内容，犹如给全体税务干部装备了新的引擎，给了他们新的努力的目标。考核结束了，局里为所有干部和下属单位建立起荣誉档案，每年定期公布个人和单位的荣誉积分，把荣誉积分作为选拔任用干部的重要参考，用正确的用人导向，调动各层面干部干事创业的积极性，为优秀干部脱颖而出创造条件。
一个永续的故事：“优”“先”无止境
如今，当您走进吴江地税，您一定会感受到浓郁的创新服务之风。全功能窗口、网上办税服务厅、预约服务、延时服务、限时服务……一项项创新的举措使得纳税人尽享高效便捷的办税服务；提醒服务制、检查辅导制、定期回访制、查前公示制……一项项人性化的工作方式使得纳税人在阳光稽查中感受到了脉脉温情。“纳税人的权利就是我们的义务，纳税人的义务就是我们的责任”已经固化为全体吴江地税人共有的职业品格。
品绩管理带来的是吴江地税干部的服务意识、创新意识、作风效能的明显提升，是争先创优意识的明显提升。单单是税务征管软件的开发方面，今年来就有房地产税源监控系统、征管状况监控分析软件、纺织业风险管理系统投入使用，极大地提升了税收征管质效。该局还通过梳理办税流程，精简办税资料，启用影音系统和EMS特快专递服务，为纳税人节约了20%以上办税成本；设立集中征收中心和遍布各乡镇的便民办税服务点，将纳税服务延伸到了全市的每一个角落；成立纳税人维权服务中心和纳税人之家，加强宣传沟通，主动唤醒了纳税人的维权意识。说起“把纳税人的需求作为第一选择，把纳税人的满意作为第一追求”所发生的故事，那更是一件件道不完。
品绩管理培养了一支为纳税人提供一流服务的一流队伍，也取得了一流的业绩。今年1-9月，吴江市地税共组织征收各项收入57.98亿元，较去年同期增长25.20%。在吴江市2010年度“企业评机关”活动中，该局满意率名列全市第一。