尼泊尔梅吉至马哈卡利铁路运输组织及运营管理
□韩驹
关键词： 铁路运输组织；运营管理；车流组织；运输组织模式；技术标准；客货运量；尼泊尔
尼泊尔于2010年完成了全国铁路网规划，计划沿东西公路走廊及尼泊尔与印度两国边界修建铁路通道，以此沟通全国经济、人口核心区域，并连接印度铁路网。尼泊尔政府近几年根据社会经济发展需求，充分考虑各方意见，对铁路网规划进行了补充完善，计划修建梅吉至马哈卡利铁路及其支线、吉隆至加德满都铁路（中尼铁路）、加德满都至博卡拉铁路、加德满都至蓝比尼铁路、加德满都至比尔根杰铁路。补充完善后的尼泊尔铁路网规划构建了尼泊尔运输东西、南北向主通道，并串联起国内主要经济据点、旅游城市，可对既有的公路、航空运输方式进行有效补充，提高客货运输效率。
梅吉至马哈卡利铁路位于尼泊尔南部经济社会最为发达的特莱平原，东西向横贯尼泊尔全境，是尼泊尔铁路网的骨架和主通道。梅吉至马哈卡利铁路与路网内其他线路配合，可直达吉隆、比尔根杰、尼泊尔根杰、贾纳克布尔等中印边境口岸，形成中国经尼泊尔至印度的南亚运输主通道，有利于提升尼泊尔的区域地位。
一、工程概况及客货运量
1.线路走向
梅吉至马哈卡利铁路为单线电气化客货共线铁路，线路西起马哈卡利，东至梅吉，沿尼泊尔东西公路走廊横穿尼泊尔全境，全长约946公里。
暴发性心肌炎患者因呕吐，大量出汗而容量不足时，需适当补液。根据动力学监测指标决定补液速度和剂量。在非明显失液的情况下，补液速度需渐进，建议使用输液泵按时按量输注，避免加重心脏负担。
1.3.2 给药方法 术后，对照组同术前口服氯吡格雷片，皮下注射低分子肝素钠，3～5 d。观察组在对照组基础上给予替格瑞洛片（瑞典AstraZeneca AB，规格90 mg）治疗，90 mg/次，2次/d。经血管冠状动脉造影检查，对于需要再行PCI的患者，术前给予双倍含量的替格瑞洛。两组均进行为期半年的随访。
2.主要技术标准
本线车站分布除根据研究年度预测客货运量及远景年度输送能力外，还应充分考虑研究年度客货列车不同速度匹配对车站分布影响，做到近远结合，以满足各研究年度的运量需求。根据本线的维修天窗时间、客车追踪间隔、货物列车追踪间隔要求，依据客货列车开行方案、停站方案，充分考虑本线客货流特点，并结合沿线地方经济发展、客货运输需求、沿线城镇发展规划、地形地貌、工程条件、运营费用，合理确定本线车站分布及站间距离。
表1 项目主要技术标准
3.客货运量
本线是尼泊尔铁路网骨架线路及东西向主通道，远期与多条规划骨架线路衔接，吸引范围较广，客货运输具有以下特点：①本线客流以长途跨线客流为主，主要为沿线往加德满都、博卡拉方向的跨线客流，占比约65%；因尼泊尔国土面积限制，旅客出行距离普遍在150～650公里之间。②本线货物运输基本为通过运输，以尼印边境口岸至加德满都的货物运输为主，占85%左右。③本线各个段落客货运量具有不平衡性，大部分段落客车比例大于货车，Tamsariya以西客货车比例差距较大；而Hetauda至Simara间，货车比例大于客车。
表2 研究区段客货流密度
二、运输组织模式
1.客货运特点
根据项目可行性研究报告，梅吉至马哈卡利铁路承担沿线地区间客货交流和沿线地区与加德满都及博卡拉间客货交流。各区段客货流密度见表2所列。
目前，较为成熟的客货共线铁路运输组织模式有客货均匀运行模式、客车成组追踪运行模式等。根据本线客货运输兼顾、各段落不平衡的特点，建议采用白天以客车为主、夜间开行货物列车的客货共线运行模式。该模式把客车集中安排在白天早晚高峰成组追踪开行，以开行“朝发夕至”、“夕发朝至”快速列车为主；在白天其余时段兼顾部分集装箱、快运、行包专列。
2.运输组织模式选择
信息化教育，就是在现代教育思想、理论的指导下，主要运用现代信息技术，开发教育资源，优化教育过程，以培养和提高学生信息素养为重要目标的一种新的教育方式。伴随着信息化技术的快速发展及广泛应用，人们的思维方式和行为习惯将会发生颠覆性的变化。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确指出：“信息技术具有革命性影响，必须予以高度重视”[1]。以信息技术推动职业教育教学改革创新，促进教学方式和学习方式的变革是我国职业教育适应经济社会发展的必然要求，也是职业教育实现现代化和跨越发展的必然举措。
全面实施了新一轮水务体制改革。出台了《永康市水务体制改革方案》，对水务局原下属18个事业单位进行重新撤并设置，新设立了饮用水服务管理站、饮用水检测中心及4个流域管理所，确定事业编制187名。
通过编制列车运行图进行运营模拟表明：该模式很好地适应了本线客货运量段落不平衡性，满足了大部分段落客车数量较大的需求，提高了客车旅行速度。同时，集装箱、快运、行包列车全天候运行，提高了货物的送达速度。普通货物列车在夜间开行，既照顾了集装箱、快运、行包运输需要，又提高了线路能力和设备利用率，使通道运输效益最大化，从而增强了铁路的市场竞争力。
3.车站分布
根据项目合同要求，该线路在详细设计阶段将主要技术标准调整为设计时速200公里/小时的客货共线单线铁路。综合分析项目功能定位、原可研设计标准及合同要求，梅吉至马哈卡利铁路主要技术标准见表1所列。
（1）行车量。根据项目客货运量预测成果、主要技术标准，参照中国及印度客货列车数量计算原理，项目客货列车对数见表3所列。
4.行车量及车流组织
根据上述原则，梅吉至马哈卡利铁路全线设车站39 个，其中 Butwal、Hetauda、Simara、Lahan、Itahari为主要客运站；Gaddachowki、Kakarbitta设机务折返段及客整所；Simara设机辆段；Kohalpur、Bardibas设综合维修段。
表3 研究年度本线客货列车对数
（2）车流组织。①旅客列车运输组织。本线客流由通过客流及地方客流构成，通过客流约占总客流量的65%，主要采用直通旅客列车组织输送，地方客流主要采取开行小编组旅客列车、增加通过列车停站次数及停站数量的方式输送。为满足不同旅客的运输需求，将开行“朝发夕至”、“夕发朝至”、“一日到达”等品牌客车，同时考虑组织开行快速、普快等不同等级的列车。②货物列车运输组织。根据货流特点和本线主要技术作业站分工，研究年度本线除组织开行加德满都至各边境口岸的直达列车外，各技术作业站间还开行部分互编区段列车和摘挂列车。此外，为适应市场需求，强化物流组织，对鲜活、易腐及高附加值货物组织开行快运、行包和集装箱班列。
三、运营管理方案
1.运营管理模式
铁路运输作为交通运输体系的重要组成部分，在世界各国的经济发展中都曾经或正起着重要的推动作用。尼泊尔交通运输基础设施较为薄弱，梅吉至马哈卡利铁路的建设将会对尼泊尔的交通运输体系及社会经济发展起到极大的推动作用。目前，世界各国铁路运营管理模式主要有国家自主经营、委托经营（特许经营）、租赁经营等几种方式。
（3）租赁经营。租赁经营是指政府将铁路出租给其他法人实体（承租人）进行经营，政府向承租人收取租赁费。
（2）委托经营。委托经营或特许经营模式下，由尼泊尔政府投资或融资修建铁路网，后续委托国际上有丰富铁路运营管理经验的单位负责铁路运输生产、组织和设备维护、维修。在此模式下，尼泊尔政府可将运营管理完全委托给运营单位独立管理；也可与运营公司成立共同管理机构（合资运营公司）。尼泊尔政府只保留产权或者连同产权一并移交合资运营公司，行政和运输组织业务也由其进行管理经营。目前，中国企业在东非运营的亚吉铁路、蒙内铁路、沙特轻轨均等采用此种模式。
（1）自主经营。在自主经营模式下，尼泊尔政府可指定现有的政府机构——尼泊尔铁路局负责尼泊尔铁路的规划、建设和日常运营工作，独立自主地行使运输管理权和经营管理权，采取融资、建设、运营、维护、还款于一体的管理模式。基于尼泊尔国土面积，运营管理可以采用“铁路局—铁路分局—基层站段”三级管理架构。
2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确提出，今后10年全国水利年平均投入达到4 000亿元，到2020年水利投资达到4万亿元，其中“十二五”投资1.8万亿元，目前水利改革发展处于历史最好时期。全国水利水电建设事业的持续快速健康发展，对工程建设征地补偿和移民安置工作提出新的更高要求。据初步估算，2012—2026年全国大约增加水利水电工程移民300多万人，平均每年新增移民约20万人，特别是水能资源富集的西南地区和少数民族聚集区，水库移民安置工作任务更为艰巨和繁重，保障和满足水利水电工程建设的需要是水库移民工作的重要任务。
2.运营管理模式比选
（1）选择原则及影响因素。梅吉至马哈卡利铁路运营管理模式的选择应考虑下列原则及影响因素：①运营管理模式的选择应满足尼泊尔铁路运输现状，特别是运营管理体系架构、人才储备情况；②运营管理模式的选择应满足尼泊尔铁路发展规划，保证路网的完整性，充分发挥铁路网的运输能力；③运营管理模式的选择要具有经济技术可行性，既要满足安全性要求，也要具有可实施性；④运营管理模式的选择要充分考虑项目的运量需求、盈利能力，也要兼顾尼泊尔政府的财政能力、引资能力及其与外部单位的协助关系等。
（2）运营模式选择。尼泊尔铁路运输目前没有完善的运营管理体系架构，也缺乏必要的运营管理人才。该本线如采用尼泊尔铁路局自主运营的模式，存在前期组织架构、人员培训投入大，经验积累慢，运营安全风险大等问题。但考虑尼泊尔铁路发展规划，若所有铁路均采用委托运营方式，也不利于尼泊尔铁路管理人才培养、技术能力提升，因此，自主运营模式将是尼泊尔政府最终的选择。
基于上述原因，建议本项目建设完成后采用委托运营模式，由尼泊尔政府与国际运营公司组建运营联合体，通过5～10年的委托运营期，过渡到尼泊尔方自主运营模式。在委托运营期间，尼泊尔铁路部门在国际运营公司的指导下逐步完善建设、运营、管理组织体系架构。同时，在委托运营合同中明确人才培训要求，通过技能培训、国外学习、国内轮岗、实操考核等方式全面培养尼泊尔铁路专业技术队伍，吸收优秀人才成为铁路运营的管理者。
防治技术：发现缺磷症状后可每亩用磷酸二氢钾200克对水30公斤进行叶面喷施，或喷施1%的过磷酸钙溶液。
建议本线采用 EPC+O&M 方式进行项目招标，寻求国际一流铁路建设企业与运营管理企业组成联合体参与项目建设运营。在工程交付运营后，前5年由国际运营公司负责全部运营工作，并对尼泊尔技术人员进行专业培训；5年后由国际运营公司技术骨干带领尼泊尔技术人员参与运营与设备维护，运营10年后完全移交尼泊尔方自行管理，保证尼泊尔技术人员主导运营管理公司，国际运营公司退出运营联合体，实现由委托运营模式向自主运营模式平稳过渡。
四、结语
基于尼泊尔铁路运输现状、发展规划及梅吉至马哈卡利铁路建设方案，笔者提出了适合尼泊尔实际的铁路运营组织模式和运营管理方案。在运输组织模式研究中，以提高客货运输效率为目标，针对全线客货运量分段落不平衡性，选择了客货并重、高峰时段开行旅客列车的客货共线运行的运输组织模式，在此基础上分析了该模式下的车站分布、行车量、车流组织方案。在运营管理方案研究中，提出由委托运营过渡到自主运营的运营方案及项目实施方案，既为欠发达地区铁路建设指出了一种新的方案，也为我国铁路运输企业“走出去”提供了一种新的思路。
DOI: 10.3963/j.issn.1006-8864.2019.03.022
（作者单位：中铁第四勘察设计院集团有限公司）
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