内黄县财政局 河南 安阳 456300
摘要:我国现在正在进入一个经济增长的新常态，虽然经济动力很足，增长速率较高，但是经济下行趋势已经逐渐显露。就目前而言，我国经济发展也出现了一种新形势：不仅要维持相对较低的增长速度，而且还要提升经济发展的质量。对中国经济增长的各因素进行分析剖析，是预防经济系统风险、激发经济发展潜力、以及提高经济发展的动力的重要一步。本文是从宏观角度拉力分析研讨在当今社会经济背景下财政经济运行的实际情况，并且针对此情况来提出相应的意见对策，来保持经济的持续稳定发展。
关键词: 经济下行;财政经济运行;发展困境;对策
近些年来，我国社会经济发展飞速，社会经济发展趋势不是特别稳定，起伏不定。不过现在由于经济全球化的影响，各个国家之间也增加了彼此之间的联系，国际经济发展的总趋势影响着各个国家的经济运行。特别是一旦出现全球经济危机，就会导致全球各个国家的经济发展形势不是特别乐观。世界各国找到解决经济下行背景下财政经济运行影响的有效措施，即转变政府职能，优化经济结构，以求确保国家财政经济的发展。
一、正确看待当前经济与财政表现
第一，经济转型的进展会直接对当地的经济表现产生影响。就目前而言，我国刚刚进入到一个经济的新常态，但是每个地方的经济发展水平又是不同的这就导致了在财政上也出现了一定的差异。在国内的一些发达的城市，为了包吃住这种经济的新常态，在合理运用各种行政手段的基础上，给企业的发展提供了一个优良的环境氛围，进而使财政经济运行保持稳定。
第二，财政经济质量的发展受实体经济和房地产行业的影响。房地产行业是国家经济来源的重心，而它的发展对中国经济的发展有着巨大的贡献。另外，在中国经济增长的主要依靠就是房地产和建设投资，不过投资过程中的风波对经济的波动也是有很大影响的[1]。房地产业的迅速发展是由政府、市场两个共同控制的，房地产业的发展成为了影响当地经济发展的重要因素。
如果政府对房地产业和建设制造业两者之间的发展均衡处理，使房地产业在市场上稳定增长发展，房价适宜且波动不大，并且建设制造业在发展中取得突破，这样就是一种很好的发展模式。房地产业和建设、制造业稳健良好的发展会让当地人民收益，可以使企业发展过程中降低成本经营，另外还不会使当时财政经济的发展出现紊乱，如此就可以实现人民、企业与政府三方面之间的共赢。
第三，全面发展企业，提高企业的竞争力。企业的发展不能仅仅依靠政府国家的补助，应该严格按照规则来办事，要加强企业的自主创新意识，全面提高企业的竞争力，使企业的综合效益稳步增长，使国民经济稳步增长。
第四，政府财政收入的脆弱性与政府的层级有极大的关联。实践表明，层级越低的政府机构对土地的财政经济收入的依赖越大，而层级低的政府的税收收入也不是很高，这就导致了低层政府的财政波动性会比较大。另外地级政府不仅要承担起教育、医疗、社保等需求之外，还要承担公共事业的投资等，这点就会导致地级政府出现再无融资，具体表现形式就是贷款、债券、担保等。这种情况在我国是十分常见的，但没有政策的引导、解决，就导致了债务规模大幅度增加，最终逼的中央亲自出面解决。
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二、用理性的思维反思中央与地方之间的关系
中央政府制定政策的时候要充分考虑地方实际的经济情况以及当地的政府预期，要使中央和地方的经济目标保持一致，要把因信息不到位而导致的问题有效解决，在最大程度上避免信息的错误传达与执行。另外要在降低风险的同时，充分将政府机构工作人员的积极性调动起来，加强工作人员之间的联系与交流，要把财政经济运行过程中出现的问题及时找到解决方案，以便于加强政策的实际操作性，并且要对社会经济进行及时维护调整，使其稳步增长。还有一点就是调控政策会存在杠杆效应，地级政府在执行政策的时候，会在一定程度上影响着社会经济的发展，而且还会导致财政经济运行过程中出现不明确现象，会严重影响市场政策的稳定运行与市场经济的发展程度。
三、经济下行背景下财政经济发展困境及有效对策
在当下经济下行的背景下，我们需要进行深入的改革，这就要求我们必须树立坚定的信念，这就要求我们在把握经济形势的基础上，不断创新，提出新理念来指导我国财政经济的稳增长，控风险。同时，处理好四个关系，即政府与市场、中央与地方、局部与整体、短期和长期的关系。为了能提前走出我国现存的经济下行下财政经济发展的困难，我们必须从以下方面几个进行改革。
第一，推进政府职能转型和经济转型升级。政府转型升级是经济转型升级的基础，为了让财政经济在经济下行的条件下稳定运行，应该积极加快政府职能转型升级。另外应该在政府治理的条件下，对经济升级的政策进行深一步的设计并且实施，应与实际情况相结合，减少竞争力，提高社会的稳定性，要及时把握住经济转型的机会。政府机构应该遵循市场的规则，推进简单政策放开政策，将市场经济交易的成本降低，要提高社会整体的福利，并且提高公共服务质量。除此之外，还要积极加强监督力度，加大信息公开度，对公共风险进行强有力的控制，让经济转型稳步增长，推进市场经济的健康稳健发展。
第二，对结构调整加大关注度，注重投资质量。为了更好的法杖经济，应该对我国的经济结构进行整体全面分析，将产业结构及投资规模进行更好的规划，采取有效的措施将储蓄率往有效投资方面转化。在遵循制度政策的前提下，对经济转型过程中的各个环节进行严格的管理，以确保投资规模的发展。
第三，要充分发挥财政支持优势。在目前的形势下，企业面临着许多难题，比如说：融资困难。这可能是与货币政策没有及时传导的原因有关。另外企业的监管制度有不足，这也是导致货币政策没有及时传导的重要原因。在这种情况下，为了是财政经济稳定增长，应该将财政经济的优势充分发挥出来。在担保、贷款等等方式下，要对市场工具进行合理化应用，更应该将各级的资金投入及社会资本合理发展[2]。除此之外，为了财政经济的长期稳定发展，一定要积极开展风险评估工作。
第四，对民生政策进行重新调整，优化民生这个分支结构。政府机构先出台的众多民生政策中，无一不体现出政府对人民群众的重视与关心，但就目前的发展程度而言，要避免过度对某一些人、某一些群体的福利化。近些年以来，政府对民生支出福利的大大提高，以及支出的范围也不断增大，在实际上其实是大大缩减了政府的调控发展的空间，尤其是在这个经济下行期间经济水平的降低对民生政策难以实现，这样会将政府的信用降低。我国应借鉴其他国家财政改革过程中的经验教训，在民生支出方面应该多下功夫：一方面是优化民生的横向结构。也就是将民生支出面向不发达的地区以及有困难的群体，防止民生支出过度集中于某些地区、某些人身上。另一方面就是优化民生的纵向结构。就是要将将地方政府支出责任过重的问题进行强有效的解决。因此，为了保证财政经济的稳步增长，应优化民生这个群体，应从根本改变民生政策，将民生问题彻底解决。
综上所述，经济下行是目前国际上共同面临的一个难题。在全球经济下行的背景下，财政经济的发展受许多外界条件的影响。只有增强自己的自信心，增强国家的综合国力，才能够更好的发现并解决在经济下行下存在的问题，这样才能够使国家的经济水平持续不断的增长。另外在整个过程期间，政府机构应该充分发挥起领导的带头作用，要优化政府职能和经济机构升级，持续加大政府的财政补贴力度，要提高企业的创新创造意识，增强企业的竞争力，还要优化民生支出，积极制定符合现状的政策，进而为国家的经济发展提供良好的基础。
参考文献:
[1] 刘安长. 科技创新对抗经济下行周期中财政政策的角色定位[J]. 海南大学学报(人文社会科学版), 2015, 33(3):31-35.
[2] 于建嵘. 经济下行背景下的社会稳定问题[J]. 华中师范大学学报(人文社会科学版), 2017, 56(3):15-20.
论文作者:王瑞平
论文发表刊物:《文化研究》2017年7月
论文发表时间:2017/10/27
标签：经济论文; 财政论文; 政府论文; 民生论文; 政策论文; 经济运行论文; 企业论文; 《文化研究》2017年7月论文;