甘肃省建筑设计研究院 甘肃兰州 730030
摘要：由于新时代的发展和到来，其建筑工程逐渐增加了招标、投标的数量，并且承包、发包是现今招标、投标的重点内容，且是建筑市场在竞争下的良性产物。通过运用招标、投标的方式为业主提供可靠的工程建设以及施工，同时确保在市场竞争中将各自利益进行最大化，有效保障了工程建设的质量。为了使建筑工程的招标、投标活动能有力开展，应运用完善的运行机制去规范和限制招投标在行业内的诸多行为。
关键词：建设工程；招投标；问题分析；控制措施
1. 工程监管以及招投标内涵分析
1.1建筑工程招投标概念以及特征
建筑工程的招投标主要指的是建设人在进行某项社会范围之中竞争的工程建设交易活动时，依法事先公布交易的条件，并且邀请有潜力的投标人根据文件来参与招标的竞争。然后自己通过技术化的比较选择出条件较好的中标人形成一致的协议，以此来实现投资以及综合效益的最优化的目标。其主要的特征主要有如下的形式：第一，法制性。在我国工程建设的招投标当中，法制性是其本质的属性，并且是建设工程招标以及投标的重要保障。第二，原则性。原则性是招标以及投标的灵魂，整个招投标的活动都应该遵守公开、公平、诚信、公正的原则。第三，竞争性。竞争在建筑工程招投标当中是自然属性，竞争是目的。通过竞争，项目工程的成本得以降低，工期得以缩短，建筑工程的质量得到保障，投资的效益得到提升。第四，规范性。规范性指的是建筑工程的招投标的组织以及管理特征。
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1.2招标以及投标的程序
第一，准备阶段。主要是落实项目的资金、审批以及报建，从而确定招标的资格以及办理申请的程序，编制相应的公告、邀请书以及招标的文件；第二，实施阶段。这个阶段主要是发布招投标的信息以及做好报名工作，审查资格以及发售招标的文件，组织现场的塌勤以及编制递交文件等；第三，开标、评标、定标；第四，后期阶段。评标会结束之后，招标人应该将与招标会以及有关的文件资料进行收集、整理，并且归类，从而形成了完整的招标过程以及资料。
2. 建设工程招投标过程中存在的问题
2.1建设单位违规招标
为了加快工程进度，有的建设单位借机规避招标，不曾按照招标的程序来进行，亦或者直接找施工单位来直接进行议标；为了规避招标，有的建设单位对建设项目进行肢解，使其规模减小而达不到法定的招标工程的规模；有的建设单位对必须进行招标的工程项目进行分阶段实施或者化整为零，直接发包给施工单位以逃避招投标；还有的建设单位把配套附属工程直接发包，只对项目的主体工程进行招标。
2.2工程招投标的监管力度不够
建筑工程的投标行为实际属于具有法律性质的实务活动，在我国的现阶段建筑行业发展中，缺少完善的监督管理机制，致使监督的力度达不到理想状态。因此，促进了一些不法行为的产生。由于工程招标、投标监管的力度不够，进而放款了行业招标、投标规则，严重扰乱了现今工程的招标、投标等活动运行秩序。这一监督问题表现和影响极为严重，强烈阻碍着招标、投标活动的顺利开展。
2.3投标人串通投标问题严重
这一问题主要是一些投标人会相互之间串通，目的就是要哄抬行业价格，从而提高工程的报价，使得其他投标人没有机会成为中标人，最终影响到工程招投标结果，再在联合的内部开始进行轮流中标。另外还有部分投标人为了要增大自己中标的几率，会和承包商联合起来，通过承包商们的“陪标”行为，增加自己中标的几率。还有的投标人为了赢得中标，会通过各种非法的方式得到其他投标人的信息，主要会从业主、招标代理机构、招投标服务中心人员等处得到他人信息，再私下和别的投标人谈判，给予投标人一定的好处，让他们能够退出招标。
3. 加强建设工程招投标控制措施
3.1完善招投标机制，规范招投标活动
过去很多建设单位存在地方保护主义，发布招标公告时就有排挤外地企业的意思，使得一些优秀的，有实力的企业失去竞争机会。选择那些本地的，条件差一些的施工企业。政府主管部门一定要从源头抓起，使得每一个竞争对手都有机会承揽建设项目。要完善招投标机制，就需要我们长期正确认识招投标机制的重要性。另外，投标公司人也要完善投标行为。投标单位要重视投标策略研究。建筑企业应根据自身的经营状况和经营目标采取不同的策略，使企业以合理最低报价中标的同时，确保企业得到一定的利润回报。
3.2加强法制监管监督
通过加强法制的监管、监督措施，进而解决建筑工程中招标、投标的诸多问题。首先应增加管理部门的监督力度，并规范建设单位的招标、投标等行为。同时全面实行项目责任制的制度，旨意在招标、投标的全过程落实监管工作，特别是在现场以外的工作，进行跟踪式地管理，多方位拒绝建筑工程的转包、分包等违法行为出现在招标、投标中。
3.3加强对招标代理机构的管理
首先要建立招标代理的职业道德标准，和对招标代理的信用评价体系，建立当事人的自律机制，实现招标投标活动的顺利、健康发展。通过健全和完善各项规章制度，强化对代理机构的管理，让其规范、合法的发展；强化对代理从业人员的管理，通过教育和培训，提高他们的综合能力，培养全面型人才，加强他们的职业道德建设，提高整个队伍的素质。其次要发挥行业协会的职能，通过行业协会，让政府和企业之间能够多交流，组织多种活动，掌握企业对政府一直行业的需求，提出相应的对策，帮助政府部门制定政策，为企业提供支持，加强对招标代理市场的管理，培育和激活招标代理市场，扩大需求。
结束语：
招投标是我国建设项目最普遍、最重要的工程项目承发包模式，在工程招投标阶段控制好工程造价不仅能为后期控制工程造价起到引导作用，也是选择优质承包人、降低工程造价的有效保障。结合目前招投标过程中控制工程造价出现的问题，要做好工程造价的控制。
参考文献
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[3]刘莉辉.建设工程招投标中存在的问题与对策[J].管理观察，2015，07：73-74.
论文作者:缑耀君
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/11
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