学习贯彻十五大精神，搞好高新区“二次创业”，本文主要内容关键词为：五大论文,学习贯彻论文,高新区论文,二次创业论文,精神论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十五大是在世纪之交的特殊时期、我国改革开放和社会主义现代化建设发展的关键时刻召开的具有划时代意义的大会。大会对我国经济、政治、文化和党的建设等问题作出了新的战略部署，为我们党带领全国各族人民把更加民主、富强的中国全面带向21世纪指明了方向。学习贯彻落实好党的十五大精神是当前乃至今后一个时期的一项重要任务，高新区要按照这个全国各族人民的行动纲领指引的方向，进一步加快建设和发展。
一、深刻领会精神，明确历史定位
十五大《报告》博大精深，意义深远，需要我们认真学习，深刻领会精神实质。结合我们的工作，重点学习领会关于科技工作方面的论述。十五大《报告》与以往党代会的报告相比，进一步突出了科技的重要地位和作用。在《报告》中，集中论述和提及科技的自然段、句有28处之多，这是我们党代会报告中从未有过的。而且把科技工作提到了一个新的历史高度，强调要实施科教兴国战略和可持续发展战略，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
1、十五大《报告》从新角度认识科技进步。 十五大《报告》在对当今时代特征和总体国际形势分析时强调指出：“世界变化很大很快，特别是日新月异的科学技术进步深刻地改变了并将继续改变当代经济社会生活和世界面貌，任何国家的马克思主义者都不能不认真对待”。《报告》从时代特征、总体国际形势和国家发展得失成败的角度来认识科技进步的特别重要性，强调“要充分估量未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构和人民生活的巨大影响”。这就告诉我们，要转变观念，站在新的高度来认识科技进步的巨大作用。
2、十五大《报告》从新高度定位科技进步。 十五大《报告》在重申“科学技术是第一生产力”的同时，鲜明指出：“科技进步是经济发展的决定性因素”，强调要“把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位”。这就把科技进步正确地定位在经济社会发展的“决定因素”和“关键地位”，而不是“普通因素”、“一般地位”。因此，我们必须全方位地认识科技在物质文明和精神文明中的巨大作用，看到科学技术是第一生产力，是经济基础中最重要、最富有生机和活力的一个组成部分。
3、十五大《报告》从新层面强调发展高新技术产业。 十五大《报告》多处提到高技术研究、发展和高技术产业化问题，从不同层面强调要着力发展高新技术产业。一是从优化经济结构角度，强调要“改造和提高传统产业，发展新兴产业和高技术产业”，依靠科技进步，促进产业结构优化。二是站在实施科教兴国战略的高度，按照“有所为、有所不为”的方针，强调“加快实现高技术产业化”。这给高新区加快发展注入了活力。
依据十五大报告精神，高新区必须重新审视自我，进行科学地定位，从而更好地发挥自身的功能和优势。作为集中发展民族高新技术产业基地的高新区，通过几年的实践已证明，它的成功创建和良好发展，有利于带动传统产业的发展，促进产业结构的优化升级，有利于促进经济增长方式的转变，提高经济运行的质量和效益，有利于深化科技经济体制改革，加快社会主义市场经济体制框架的构筑。最近，田凤山省长在省政府十二次全体会议上，专门谈了“发挥高新技术产业开发区牵动作用，促进结构升级”的问题，提出了“一谷三区”的目标。按照十五大精神和省政府的要求，应当进一步明确高新技术产业开发区在地方经济发展中的定位，应当是：思想最解放、机制最灵活、政策最宽松、发展速度最快的经济特区；高科技现代化的新城区；改革开放的试验区；实现两个根本性转变的示范区。从而成为全国一流的高新技术产业开发区，成为我省、我市新的经济生长点和带动经济快速发展的“龙头”。
二、抓住历史机遇，理清发展思路
抓住机遇，加快发展，是十五大的主要精神之一。江总书记在十五大报告中指出：“能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题”，要求我们“高度自觉，牢牢抓住世纪之交的历史机遇，迈出新的步伐”。从高新区的实际看，的确面临着前所未有的机遇。一是党的十五大报告对科技和高新技术产业工作更加重视，进一步明确科技进步是经济和社会发展的决定性因素，重申要把加速科技进步放在经济和社会发展的关键地位，强调改造和提高传统产业，发展新兴产业和高技术产业，这不仅为高新区快速发展创造了宽松的外部环境，而且为高新区发展指明了方向，增添了新的发展动力。二是亚太经合组织（APEC）科技工业园区网络的建立和启动发展，特别是我国首批特别开放园区的起步和运作，必将促进国际、国内园区的交流与合作，使园区间经验共享、互补发展的愿望更有可能变为现实，对促进高新区招商引资工作、带动高新区加快对外开放十分有利。三是省、市领导对高新区的重视，特别是田省长在省政府第十二次全体会议和省科技领导小组第二次会议上，充分肯定了高新区在实施科教兴省战略中的重要作用。为高新区区位的提升、政策的优化、产业的发展提供了强有力的保证。四是迎宾路集中区的调整和启动建设，拓宽了高新技术产业发展的空间，而且相对有利的快速启动和规模发展的条件，为带动基本建设上台阶、产业上规模提供了前提。机遇转瞬即逝，我们必须进一步增强机遇意识，抓住有利时机和大好机遇，赢得历史赋予我们的有利条件，乘势而上，开拓进取，推进各项工作上新台阶。
结合贯彻十五大精神，按照省、市对高新区发展的新要求，我们初步确定了“九五”后三年工作的总体思路。即：以党的十五大精神为指针，以深化改革为主线，以国内外市场为导向，以高新技术项目为灵魂，以发展高新技术产业、集中区建设、改造传统产业和招商引资工作为重点，坚持硬环境建设和软环境建设并重，物质文明建设和精神文明建设并重，充分发挥高新区的多种优势，使高新区真正成为牵动地方经济发展，促进全省、全市经济结构升级的“龙头”，力争到本世纪末，建设成为我国北方著名的“科学硅谷”。发展的具体思路是：贯彻精神，明确目标，丰富二次创业的新内容；强化创新，注重规模，促进高新技术产业的新发展；增加投入，科学规划，塑造现代化城区的新形象；加大力度，突出重点，实现改革的新突破。
1、贯彻精神，明确目标，丰富二次创业的新内容。 按照田省长在省政府第十二次全体会议上的要求，把“一谷三区”既作为高新区新的定位，又作为二次创业的目标，并以此为出发点和落脚点，围绕十五大再次强调的两个根本性转变和经济体制改革等新的战略部署，在优化我市产业结构、开辟国有大中型企业新路、发展股份制经济和非公有制经济等方面，调整和丰富高新区二次创业的新内容。
2、强化创新，注重规模，促进高新技术产业的新发展。 领会和贯彻好江泽民关于“创新是一个民族进步的灵魂”，要“增强自身创新能力”和国家科委“强化创新应始终成为火炬计划的主旋律”的要求，坚持以高新技术项目为灵魂，以项目上档次、产业上规模、管理上水平为目标，搞好技术创新全过程管理与服务，强力推进“高新技术产业化工程”。
3、增加投入，科学规划，塑造现代化城区的新形象。 完善金融资本服务体系，采取多种方式筹措资金，为加快基本建设创造条件。按照“北方硅谷”的形象要求，科学规划迎宾路集中区和南岗集中区未建部分，把高新区建设成为现代文明的科技新城区。
4、加大力度，突出重点，实现改革的新突破。 一是在推进国有企业改革方面取得新突破。二是在大力发展股份制、股份合作制企业方面取得新突破。三是在发展多种所有制高新技术企业，形成多种经济成分共同发展方面取得新突破。四是在分配制度改革方面取得新突破。五是在培育和发展生产要素市场方面取得新突破。六是在建立新型管理体制和运行机制，增强高新区行为能力和行为效率方面取得新突破。
三、勇于开拓进取，推进“二次创业”
学习贯彻落实好十五大精神，必须坚持理论联系实际，要用十五大精神作指导，解决工作中遇到的新情况和新问题，把广大职工学习中焕发出来的政治热情转化为推进工作的动力，勇于开拓进取，切实推进当前工作。从哈尔滨高新区实际出发，当前要在确保完成年度任务的同时，紧紧围绕“五上”，继续加大工作推进力度，促进“二次创业”再上新台阶。
一是产业要上规模。重点围绕光机电一体化、电子信息、新材料、生物工程和新能源与高效节能五大领域，坚持“有所为，有所不为”的方针，在巩固现有规模产业发展成果的基础上，进一步加大扶优扶强力度，促进产业集成发展。继续培育产值超千万上亿元企业，到2000年力争全区产值超千万元企业达到80家，其中超亿元的10家、超10 亿元的4家、超百亿元的1家，形成骨干企业群体。二是招商要上水平。 按照“招大商，大招商”的工作思路，利用南岗集中区区位优势和迎宾路土地资源和地价优势等有利条件，通过多种方式，千方百计吸引大企业、大财团入区，尽快启动迎宾路集中区的基础设施建设。进一步优化招商引资环境，把招商引资工作提高到新水平。三是改革要上深度。发挥高新区的特殊作用，大力推进国有企业的改革。在向国有企业辐射高新技术的同时，辐射新机制，并以资本为纽带，利用区内上市公司和机制活、实力强的民营科技企业的综合优势，探索通过联合、兼并等方式搞活国有企业的路子，实现共同发展，积极为地方经济发展做贡献。在“把按劳分配和按生产要素分配结合起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”上进行探索。按照社会主义市场经济的要求，建立有利于促进高新技术产业快速发展的“精干、统一、高效”的管理体制。四是环境要上档次。继续完善南岗集中新建区建设，重点搞好配套设施建设和红旗大街两侧地上建设。高标准规划、高起点建设好迎宾路集中区，力争尽快完成起步区规划及启动准备工作，1998年正式开工建设。使南岗集中区和迎宾路集中区成为优势互补、各具特色的现代文明新城区。五是工作要上标准。适应深入开展“二次创业”的要求，建立高效快捷的运行机制。在完善制度建设的基础上，强化目标管理，推行承诺制和公示制，提高办事效率，为企业创造一流的服务环境。努力建立一支高素质的干部队伍，继续大力弘扬“拼搏创新、高效敬业、举贤荐学、远望争先”的开发区精神，积极倡导工作高起点、高标准、高质量，展现新思路、新方法、新作风。用新的风貌和姿态迎接高科技世纪的到来。
四、加强党的建设，两个文明双丰收
高新区每一步发展，都凝聚着全区党员、职工的心血。实现高新区二次创业的目标任务，要求各级党组织和广大党员带领和动员全区职工全身心投入到二次创业中来。从这个意义上说，实现二次创业的奋斗目标，关键在于坚持两个文明一起抓，坚持、加强和改善党的领导，进一步把党建设好，为二次创业提供思想和组织保证。按十五大报告要求，“把我们党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上、政治上、组织上完全巩固、能够经受各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党”，要坚定不移地做好党的建设工作。
1、健全党的组织，进一步打好“加强”的基础。 以思想政治建设为重点，加强领导班子建设，努力形成党建工作的坚强核心；以提高政治业务素质为目的，加强党务干部队伍建设，努力建立一支精干、高效、能打硬仗的党务干部队伍；以做好基层党组织组建工作为中心，加强基层党组织建设，形成党建工作的坚固“基石”。通过三个建设，进一步打好以党工委为核心，以基层党组织为依托，纵向可以上下贯通，横向能够紧密联系的组织基础。
2、改进工作方法，探索“加强”的路子。 十五大报告指出加强和改进党的基层组织建设，要用改革的精神研究新情况、新问题，改进工作方法、工作作风和活动方式。高新区多种经济成分并存，企业情况复杂，党建工作既要遵循一般规律，又要有独创性。如何贯彻好党的十五大精神，在继承好传统、好作风、好方法的基础上，探索党建工作新途径，是摆在我们面前的新课题。在今后的党建工作中，力求改进方法，探索党建工作的新路。一是树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作新思想，紧紧围绕高新区二次创业开展党建工作。二是党建工作的具体活动与国家有关法律相统一，依照法律规定开展党建工作。三是加强培养和树立党建工作的好经验，注重典型引路开展党建工作。四是根据工会和共青团组织具有广泛群众性的特点，发挥工会、共青团组织联系群众的桥梁纽带作用。
3、发挥党组织作用，把握“加强”的关键。 十五大报告要求“党的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行党章规定的职责，努力成为贯彻党的路线方针政策、团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒”。这就要求各级党的组织要充分发挥思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，切实加强思想建设、组织建设和作风建设，真正成为团结和带领广大群众实现奋斗目标的政治核心。高新区党的组织将按照这一要求和目标，努力发挥好自身的作用，在思想建设方面，进一步深入学习十五大精神，用邓小平理论武装全体党员和广大职工的头脑；在精神文明建设方面，实现两个文明相互促进、协调发展；在作风建设方面，进一步深入开展“四高”、“四新”建设，即广大党员干部在各项工作中坚持高起点、高标准、高效率、高质量，体现新机制、新思路、新方法、新作风，优化软环境，促进高新区发展；在党风廉政建设方面，进一步加强反腐倡廉教育，抓好党员领导干部廉洁自律，实行公开办事制度，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。
4、实施有效指导，增大“加强”的力度。 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强和改进党的基层组织建设，实现二次创业的奋斗目标，要求我们必须加强对基层党组织的有效指导。就高新区而言，就是加强三个指导，力求“三性”。即加强宏观指导，力求党建设工作的系统性；加强分类指导，力求党建工作的实效性；加强理论指导，力求党建工作的科学性。通过三个指导和“三性”，切实加强党的基层组织建设，使高新区党的基层组织以新的面貌和更强大的战斗力，投入到二次创业之中。
总之，通过学习和贯彻落实十五大精神，使我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，更加自觉地同党中央在思想上政治上保持高度一致。高举邓小平理论的伟大旗帜，按照十五大的部署和要求，团结一致，开拓进取，努力将高新区二次创业迈向新的阶段，促进两个文明双丰收，为地方经济的发展做出新贡献。