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摘要：由于公路施工项目的单价的降低，要同时在保证质量、工期和安全的前提下，实施建设好一个施工项目，合同管理就显得尤为重要，并且在企业项目的成本控制上有着重要的作用。论文重点对公路工程项目中合同管理的现状和成本控制措施做了探讨和阐述。
关键词：公路工程；项目管理；合同管理；成本控制
1 合同管理与成本控制
公路工程的项目成本按其发生的性质可以分为固定成本和可变成本。通过对项目成本构成的分析，项目的经济活动都直接或间接地影响项目的成本。它们之间的关系都是通过合同来联系，合同的履约过程实际上也是成本的发生过程。为此，有必要形成以合同管理为核心的成本管理体系，通过强化合同管理来促进成本管理、甚至提升项目管理。
2 合同管理在公路工程项目成本控制中的应用现状
（1）公路工程施工合同控制价的不科学
受当前公路工程市场供求严重失衡的因素影响，部分建设单位不顾客观条件，一味的压低工程造价，项目在招投标过程中这部分建设单位所提供的标底也就无法客观、真实的反映出工程项目建设的价格。在公路工程项目进行施工合同签订时如何尽量防止业主不合理投资计划的干扰，并避免由于其对工程量计价清单、标底进行人为的调整而导致的施工合同的控制价严重脱离公路工程项目实际需求的情况发生，是各参建单位亟待解决的难题。
（2）追加投资现象严重
现阶段，国内进行的公路工程管理并没有认识到项目计划的前期阶段进行的造价管理以及控制，项目造价管理控制的重点是项目造价的决算阶段以及施工阶段，也就造成了先建设，然后再算账的问题。
（3）现场签证混乱
在公路工程管理中的工程项目实施阶段造价控制的过程中，由于一些工程监理人员对有关规定、预结算知识和造价管理掌握不够准确，从而会发生对不该签证的项目进行盲目签证的现象，有的签证甚至只由施工单位填写，不予以认真核实就签字盖章。施工过程中的签证工作相对混乱，公路施工企业项目的正常市场秩序已经被严重破坏。
（4）公路工程施工合同管理的不对称
对于发包人而言，想从众多的施工单位选择一个能力符合要求并且相对开支较少的承包商需要有充分的计划；而对于承包人而言，在当前公路工程项目市场中，能够有较大经济效益的公路工程项目非常少，能够脱颖而出最终中标的公路工程项目更是少之又少。
3 公路工程项目中合同管理中的成本控制措施
合同管理是施工企业管理的重要内容，也足降低丁程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修目结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。
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3.1 项目实施前期阶段
（1）分包商资质。根据客户档案或资格预审程序，对分包商的资信、履约能力、承担风险的能力等进行认真了解，尽量减少由于分包商选择不利而可能给施工企业带来的风险。
（2）合同策划。根据拟分包工程项目的特点和要求，决定采用何种采购方式，通过招标还是谈判或是直接采购，合同形式采用单价合同还是总价合同，合同条件是采用某个合同文件范本还是自行拟定，拟定合同的重要条款和事项，并对这些重要条款和事项的可选方案进行分析，从中选出最适合、最安全的合同条款，从而确保能够签订一个尽可能完备有效且执行力强的合同。
（3）分包合同管理。在施工企业内部制订实施分包商的管理办法，规范分包授权管理体制，完善签证程序及规定，及时、全面地收集相关证据材料，为一旦发生纠纷做好基础性的应对工作。
3.2 项目实施阶段
（1）工程投标阶段
工程投标阶段的成本控制是施工企业面临的第一个挑战，在这个过程中，工程造价成为影响成本的关键性因素，也同时成为施工企业能否中标的关键。工程造价的确定首先是依据施工方案，施工企业在竞标前要进行施工方案的确定，优秀的施工方案需要设计人员到施工场地进行实地勘测，并综合考虑周边的环境、地质条件、气候等因素进行设计方案的确定。确定施工方案后，还要到当地进行市场调查，包括施工材料的价格、运输费用、施工人员的薪酬费用等。
（2）工程施工阶段
工程施工阶段是施工企业控制成本最重要的阶段，其涉及到工程项目的材料费、运输费以及人工费等组成成本的几个重要部分。对于材料费及运输费用的控制，需要施工企业做好市场调查工作，一方面要把材料的采购价格降到最低；另一方面还要尽量避免由于浪费材料产生的额外支出，控制好材料成本是控制整个工程项目的关键。对于人工费的控制，主要体现在劳务合同的签订中，施工企业在雇佣劳动人员时一定要签订好劳务合同，按照合同结算工资，避免超支情况。
（3）工程竣工阶段
在公路工程项目竣工以后，施工单位要及时进行成本核算工作，核算内容包括工程项目施工中的各项费用，分为可计费用和不可计费用两种。可计费用包括施工过程中的材料费、运输费、人工费等费用，不可计费用则主要包括材料折旧费（包括因为材料浪费所带来的费用）、施工企业的周转费用以及因为特殊原因引起的费用支出等。在工程的竣工阶段，注重间接费用的核算，计算出准确的实际成本，其是反映工程项目真实成本的一个重要途径，也是施工企业日后成本控制的一个重要现实依据，同时能够使得施工企业日后更好地开展成本控制工作。
结语
公路工程项目中，加强合同成本管理，对每个环节都会起到积极促进的作用。以合同成本管理为突破口，进行成本管理，既有利于项目部进行自我管理，自我约束，又便于企业对其进行监督、检查、协调、指导和服务，促进企业经济效益的整体提高。成本管理也需要对合同进行规范，科学合理的合同管理有助于实现对工程成本控制的最终目标。
参考文献：
[1].孙华光.公路工程合同管理.装饰装修天地.2015年9期
[2].陈良平，吴本明.如何加强公路工程合同管理.城市建设理论研究（电子版）.2015年23期
[3].张丽.浅谈强化公路工程合同管理的有效途径.城市建设理论研究（电子版）.2015年9期
论文作者:陈芳,姜洁萍
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/7/26
标签：工程项目论文; 合同管理论文; 合同论文; 公路论文; 成本论文; 阶段论文; 成本控制论文; 《基层建设》2016年9期论文;