薛琴 胡文兵 新疆库尔勒市人口和计划生育委员会 841000
新疆库尔勒市位于天山中部南麓，塔里木盆地东北边缘，地处新疆腹心地带，是华夏第一州——巴音郭楞蒙古自治州的首府，以香梨闻名于世。在深入开展“阳光诚信计生”活动中，立足关注民生、坚持走群众路线，倾听群众心声、感知群众需求，竭力为群众排忧解难，在全市人口计生系统全面实施计生依法行政“阳光政务、诚信建设、法律服务、依法征收、群众满意”五大工程，合力打造“阳光计生、诚信计生、和谐计生、法治计生、满意计生”五大品牌，推动人口计生工作健康持续发展。
现就库尔勒市开展“阳光诚信计生”活动谈谈个人肤浅的看法。
一、基本情况：
截止2015年3月31日，我市总人口为68余万人，其中：汉族人口73%；少数民族人口27%；城镇人口53%；农业人口47%。
二、具体做法
（一）在“公开透明”上动脑子，着力构建政务公开多元化新格局
深化政务公开工作，推行了“三规范式”的管理制度。一是坚持“以人为本、便民利民、优质服务”的服务理念。按政策类、程序类、服务类、维权类，更新完善了市、乡、村三级公开公示栏内容。
二是规范公开载体。除统一了村（居）务公开栏内容外，还设置了意见簿、投诉箱，咨询电话，建立市人口计生网，编印《便民手册》、个别街道还开通使用了公众微信平台等方式，及时公开法律法规、相关科普知识和办事程序、服务承诺，及时向社会公开办事程序、办理结果，增强了工作的透明度；
三是规范公开管理。针对政务公开的不同内容，确定了长期公开、定期公开、逐步公开、随时公开四种公开方式，即：计划生育政策法规、工作职责、工作纪律、办事程序、服务承诺、收费依据标准、投诉咨询联系电话等长期公开；人口出生情况、再生育审批程序、发放和办理结果、社会抚养费征收情况、奖励扶助资金落实情况等定期公开；时间跨度长、涉及内容多的工作分阶段逐步公开；重大事项和群众反映的热点问题随时公开。
（二）在“公开维权”上添措施，努力维护群众切身利益
一是畅通群众诉求渠道，市级开通了两部阳光政务热线和24小时语音咨询服务热线，市、乡、镇、街道办事处人口计生部门均设立了意见箱，坚持领导干部接待日、限时办结、责任追究制度，不断提高信访工作质量和效率。
二是印发计生维权手册、宣传小册子，免费放给到育龄群众手中，做到了国策进村入户入心入脑，在自觉实行计划生育的过程中切实维护自身合法权益。
三是聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表、离退休干部等人士担任政风行风监督员、评议员，建立相关监督、评议制度，增强监督实效。同时，接受地州、市级对机关政风行风及效能建设工作的不定期检查。
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四是将信访工作与机关效能建设有机结合起来。切实加强信访登记工作，规范信访受理、办理、答复程序以及信访统计工作。通过近几年狠抓落实，未造成因推诿扯皮而产生的上访事件的发生，确保了信访问题件件有结果，事事有回音。
（三）在“公开评议”上出实招，行风建设取得明显成效
自2011年起连续五年在全市深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“流动人口计划生育服务管理需求调查”、“人口计生“下评上”问卷调查”、“市人口计生委政风行风及效能建设情况问卷调查”等“四评计生”活动，通过发放问卷调查表、召开座谈会、入户随访征求意见等形式，依法保障群众的计划生育合法权益，推动基层人口计生工作人员不断改进作风，改善服务态度，提高服务质量。群众对计生整体工作的满意度达96%以上。
（四）开展“阳光监督”，维护政令畅通
一是认真开展 “违法生育专项治理”工作。首先加强了与公安、卫生等部门经常性的工作联系，及时掌握出生和新生儿落户情况。尤其是无《生育服务证》人员落户情况，为我市全面掌握情况提供了第一手资料。并通过公安提供其违法生育家庭户籍信息和出生医学证明副页及档案部门出具的婚姻信息档案作为定案证据材料；其次连续三年自行编印近6千张标题为“遏制违法生育 促进生育公平---至广大市民的一封信》的大型宣传单张贴在各小区人流密集的地方，宣传单除宣传违法生育所应承担的法律责任外，还公布了有奖举报制度；再次加大公告送达力度，两年来我委通过《库尔勒晚报》公告各类法律文书70余份。最后通过法院强制执行手段，惩处恶意规避法律责任的人员；我市自2011年起开展违法生育专项治理工作已初见成效，2011年至2014年，我市共立案622起，结案411起，结案率66.08%。有力地震慑了违法生育人员和拟违法生育人员，对维护正常的生育秩序，保护群众的合法权益发挥了积极地促进作用。二是开展国家、自治区计划生育“六项制度”奖扶金发放核查工作，确保奖扶金及时准确发放到位。三是充分发挥巴州广播电视台“998行风热线”作用，市人口计生委领导坚持参加节目，宣传讲解有关计生政策法规，并与群众直接对话，接受咨询投诉，现场解答疑难。
三、一点思考
一是通过开展“阳光诚信计生”活动，能真正做到让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
二是通过开展“阳光诚信计生”活动，能充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防治不正之风，确保权为民所用，增强了计划生育基本国策的执行力和公信力，赢得了群众称赞和社会认可。
三是通过开展“阳光诚信计生”活动，能切实加强政风行风建设，解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的政府部门及公共服务行业、促进社会和谐。
四是通过开展“阳光诚信计生”活动，能增强决策透明度，提高科学民主决策水平。
五是通过开展“阳光诚信计生”活动，能进一步畅通群众诉求渠道，推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺，让群众得实惠。
论文作者:薛琴,胡文兵
论文发表刊物:《世界复合医学》2015年8月
论文发表时间:2015/11/6
标签：计生论文; 群众论文; 阳光论文; 人口论文; 库尔勒市论文; 诚信论文; 工作论文; 《世界复合医学》2015年8月论文;