甘肃省武威市凉州区金塔河水利管理处 甘肃武威 733000
摘要：随着新农村建设的推进，我国农村经济获得了快速发展，农民生活极大改善。但是随之而来的环境污染问题日益加重，农村饮水的安全受到威胁，严重影响到农村居民的身体健康。本文主要对农村饮水安全工程管理进行分析和阐述，以供参考和借鉴。
关键词：农村；饮水安全；管理机制
引言
全面加强农村饮水工程安全建设与管理工作，对提高农村生活质量、保障群众身体健康有着重要意义。作为一项带有公共、公益性质的建筑工程项目，其涉及广大农村群众的各项利益，农村健康饮水的问题愈加受到重视，虽然在过去几年已经有了一定的成就，但也暴露出了一些问题，需要在不断工作实践当中总结经验，采用更加科学的方法解决问题，确保人饮工程良性发展。
1农村饮水安全工程的意义
在中国农村，每年的乡镇工业废水排放高达41.1万t，而生活污水的排放量更是有2320.5万t之多，这些工业废水和生活污水因为没有处理便随意排放，大部分的水都渗入了地表层内，但众所周知人们生活中饮食所用的水大部分为地表水或者河水，那些未尽处理的污水便会再次被人们吸收到体内，污水中所含有的有毒物质如:重金属离子、化工残余试剂、农药、化肥等有毒物质都会损害人体健康，对人们的生活造成危害和困扰，所以全面解决农村饮水安全是一件利国利民的好事，也是件迫在眉睫的急事。
农村饮水安全工程是国家政府在“十一五”期间提出改善民生的一个重要措施，旨在通过利用科学有效的手段来缓解农村的饮水安全问题，利用的手段包括直接治理污水如:改造遗留的不合理蓄水池，修建净水效能极高的净水池，研究绿色无害的净水化学试剂等，也有通过源头的手段如:整改城镇的工厂排水系统，制定相应的法规控制污水排放量等手段。
农村饮水安全工程通过了科学有效的手段，快速的缓解了在农村有水却不敢喝的尴尬局面，从普通人民的角度而言，这项工程的意义在于解决了饮水安全，保护了身体健康;从国家的角度而言，这项工程的意义在于一方面治理了水污染问题，另一方面为今后的环境污染治理问题提供了宝贵的经验;从国际角度而言，这项工程的意义在于，彰显了中国对于治理环境污染问题的绝心与态度，同时给国际上的众多受水污染困扰的国家提供了一定的经验基础。
2农村饮水安全工程建设存在的问题
2.1饮水安全工程选址问题
对于农村饮水安全工程建设来说，其建设过程中的影响因素非常多，要对每个环节和方案进行分析，按照方案上的要求进行施工建设并落实到位。但是，在具体的饮水安全工程建设过程中，部分项目管理者存在随意变更建设地点与内容的行为，导致制定的实施方案不能指导施工建设。甚至存在项目建设在选择水源地的时候没有严格按照饮水安全卫生标准进行，在枯水期的时候存在水量不足的状况，还会导致农村饮水卫生不达标，难以发挥工程建设管理的效益。
2.2资金问题
在饮水安全工程建设整个周期，需要投入不少的资金，在筹建过程中，主要通过三方面渠道投入资金：一是中央财政统一拨款；二是地方政府的资金补贴；三是受益农民集体筹资。但是由于农村经济发展较差，并且农村经济收入较低，在共同筹集资金过程中，很难通过筹集的资金来支持工程建设。因此，在工程安全建设与管理当中因为资金问题从而导致出现问题，一方面会拖延工程建设进程；另一方面也无法保障工程的整体建设质量。
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2.3水费收取费用偏低，水资源浪费严重
对于饮水的使用，因为农村饮水安全工程属于惠民工程，所以水费单价偏低，用水供水计量设施配套不完善，加之农村居住区分散，供水管网较长，供水利用率较低，多数农村安全饮用水工程都处于亏本运行的状态，投入成本高、回收率低，后期的管理维修运行费用严重不足，因此大部分地区自来水厂对用水户实行的是定额包干式水费，群众节水观念差，水忧患、水危机意识淡薄，上游“近水楼台”用水无节制，“长流水”现象严重，下游等水盼水“望眼欲穿”不见水来，造成上下游用水不均、供需矛盾突出，致使人农村饮水安全项目工程管理运行无法产生良好的实践价值。
3农村饮水安全工程建设存在问题的解决措施
3.1注重农村饮水安全工程建设选址
在农村饮水安全工程项目建设的时候，由于部分工程建设选址不合理的问题，要求在前期做好选址方面的工作，并结合实际进行统筹安排，确保饮水安全项目资金全面落实到位，各地区进行统一设计，各个部门之间进行协调，水利部门以及卫生部门等统一组织、审批、管理。在具体实践的时候要遵循因地制宜的原则，要把工程措施与非工程措施有效结合。要对周边水源进行分析，特别是要管理好周边排污设施的管理，杜绝滥用农药和化肥，避免水体污染问题，保障水质符合安全饮水要求。
3.2做好资金筹集与管理
水费作为工程管理费用的重要来源，在保障资源平衡的基础上，设立水费收入管理部门，负责工程相关的管理和维修资金管理。由于农村饮水水价采用的“微利”原则，工程维护管理费用明显不足，针对资金上存在的问题，需要加强公共财政扶持力度，从而为工程管理以及维修养护经费提供支持，使得农村饮水安全工程的运行维护和管理渠道更加顺畅。
3.3积极探索推进水价改革
一是要全面落实《甘肃省农村饮用水供水管理条例》。为了加强农村饮水供水管理，保障农村饮水安全，维护供水用水双方的合法权益，在完善农村饮水节水工程体系、落实供水工程管护主体、创新农村饮用水管理方式的基础上，逐步建立农村饮用水水费水价“定额内用水优惠价格，超定额用水累计加价”的人饮用水新体制，通过节奖超罚、财政补贴等措施，促进节水、安全、高效、发展体系。二是要建立科学合理的农村供水价格。在符合法定水价程序、符合客观经济规律、有利于促进农村供水事业的发展、有利于节约水资源基础上，尽快出台关于农村饮用水价格的指导性意见，扭转水价不合理，价位偏低的局面。
3.4加快农村饮水工程防护建设
农村饮水工程很容易在农业生产或是农户日常生活中遭到破坏，为解决这一问题，管理人员需要为供水建筑物、管道、水池、泵房等饮水工程基础设施划定明确的保护范围，并明确告知给周围农户，设立明显的警示标志，禁止他人在保护范围内修建影响供水的其它建筑物和进行各种破坏性的活动。同时，还要定期对机井、供水构筑物、管道等设施进行养护及更新改造，对机电设备经常保养，做到每季度一小修，每年一大修，确保设备完好，运行正常。
3.5重视水源保护管理
水源是区域内居民生活饮水的主要来源，同时也是饮水工程供水的关键所在，因此，水行政主管部门以及供水工程管理人员必须要将水源的保护与管理工作重视起来，对水源地展开全面监测，以尽早发现各种潜在的饮水安全隐患。由于不同地区的水文条件不同，工程水源也会存在一定的差异，因此在水源监测上，也需要采取不同的策略。要建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系，对适度规模的水厂则要设立专门的化验室，做好水质的常规检测，保证水质能够符合国家相关要求。
结语
总而言之，当前我国农村的水污染与水源水质问题已经对农民生活饮水安全造成了影响，各种饮水工程管理问题也严重威胁着农民的健康。因此，我们必须要对这些问题提起高度重视，并尽快采取针对性解决措施，改善农村水资源现状，为农民生活饮水安全以及身体健康提供强有力的保障。
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论文作者:王志保
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/10
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