论中国青年志愿者行动社会化的现状及发展趋势，本文主要内容关键词为：发展趋势论文,中国论文,青年志愿者论文,现状及论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“中国青年志愿者行动的现状与发展”是中国青少年研究中心1995年的重点课题之一。我们与团中央宣传部共同合作，去广东、福建、黑龙江、四川、江苏、浙江、湖北等八省市进行一次大型调研活动。调查采取问卷与座谈相结合的方法，共发放问卷7000份（团干部问卷和青年问卷各3500份），总回收率为90.4%，有效率达99%。召开座谈会30余次，参加座谈者达500余人。
下面，根据这次调研掌握的情况，对中国青年志愿者行动社会化的现状及发展趋势加以概括和论述。
一、中国青年志愿者行动的机制建设有了新的发展，开始出现共青团组织与社会各方面相互携手、共同运作的新趋势。但是，如何使这一活动形成健全完善的社会化运作机制，仍是今后要着力解决的问题。
1.青年志愿者服务网络已初步形成。在我们调查的8个省市中， 已普遍建立起青年志愿者协会，所属的部分地（市）、县也相继建立起青年志愿者协会或服务总队。如北京市，9 个城区全部成立了青年志愿者协会，有30多个市属局也成立了协会，所属志愿者服务队已达570 余支。当我们在团干部问卷中问及“青年志愿者服务组织建设情况如何”时，回答已设立专门机构并有专人负责的占26.47%， 未设立专门机构和指定专人负责的占9.66%， 青年志愿者组织与团组织合二为一的占45.87%。由此可见，青年志愿者组织已经有了相当的覆盖面， 服务网络已开始形成，并初具规模。
在我们调查的八个省市中，青年志愿者服务站的建站工作也有了较快的发展。当我们问及“您所在地有没有志愿者服务站”时，回答已建立青年志愿者服务站的达48.29%；正在筹建的占16.37%；没有建站的有35.41%。在已建立的服务站中， 社会团体和个人出资兴建的约占5.95%。北京的朝阳、海淀服务站、浙江的余姚服务站、广东的江门服务站、福建的厦门服务站和黑龙江的哈尔滨道里服务站都具备了一定的规模和水平。这些服务站有专门的办公场所，站内配备了电脑、传真机、电话等办公设施，工作人员配置了BP机，号码一律对社会公开。但是，像这样具有较高建设水平的青年志愿者服务站在全国尚属少数。总的来看，青年志愿者服务站的建站工作还处在起步阶段，在服务站的建设方面仍然存在不少问题，如办公设施不齐全的占31.58%， 资金不足的占57.91%，志愿工作人员少的占22.78%，社会支持不够的占41.72%。 在今后的建站工作中，应当注意处理好数量和质量的关系，建成一个，巩固一个，使建成的服务站具有齐全的设施和功能，具备自身运作能力和发展后劲。同时，还要注意联合社会力量，吸收社会资金，推动建站工作。
调查表明，尽管有相当一部分青年志愿服务机构主要依赖团组织开展活动，缺乏独立运作的条件和能力，但已经开始出现团组织与社会有关方面相互携手，共同运作，向社会化发展的新趋势。如团组织与社会有关方面合作共建青年志愿者服务站；社会团体或个人出资建立志愿服务组织；联合有关方面共同组织志愿服务活动以及社会各界对青年志愿者行动的赞助等，都证明这一趋势必将得到强化。
2.青年志愿者服务队伍已基本建立起来。在我们调查的八个省市中，已普遍成立志愿服务队伍的占58.1%，正在成立之中的有23.24%， 尚未成立的只占18.36 %。 例如福建省， 全省共建立青年志愿服务队1700余支，所属青年志愿人员达5万多人。 北京市志愿者协会登记注册的志愿人员达3.7万人。哈尔滨道里区通过公开招募，建立起一支2.3万人的志愿者队伍，其中，年龄最大的64岁，最小的15岁。当我们问及“您所在单位志愿服务人员状况”时，回答设有一至二名专职工作人员的占14.35%，有三人以上的占41.06%。“一助一”长期服务结对数在一对以上的有38.02%，“一助一”志愿服务队为一至两支的有46.08%，两支以上的有25.03%，没有建立“一助一”志愿服务队的占28.62%。从目前的情况看，在青年志愿服务队伍的建设方面已经取得了相当的进展，已具备了一支专兼结合的基本队伍。但是，在调查中也反映出不少问题。例如，有一些单位尚未建立志愿服务队伍；现有的队伍还不够稳定，人员的素质也不高；在人员招募上，团组织指定派进的人员还占相当的比重，达到20.4%，还没有形成比较健全的人员招募机制，今后，在扩大青年志愿者队伍的同时，应当注意制定一套完善的志愿人员招募制度，通过培训不断提高服务队伍的人员素质，采取措施，稳定队伍。
3.青年志愿者行动的制度建设，取得了一定进展。在我们调查的八个省市中，普遍注意到了管理制度的建设，引导青年志愿者行动向制度化、规范化的方向发展。当我们问及“您所在单位对青年志愿服务是否有一套考核管理办法”时，回答已建立制度的有29.31%， 正在建立的有33.33%，没有建立的占37.18%。如广东江门市志愿者服务站从志愿者的招募及管理、服务对象的确定等方面制定了七项制度。江苏常州服务站、浙江余姚服务站以及北京海淀、朝阳服务站还建立了信息库，对服务对象和志愿人员的档案实行计算机管理。从我们调查的情况看，各地志愿服务组织的管理制度建设虽然有所加强，但还很不完善，今后需要投入更多的精力，抓好这项工作，以制度为依托，推动青年志愿者行动运作机制的建立和完善。
综上所述，我国青年志愿者行动目前还处在主要依靠共青团组织实施的运作阶段。这在青年志愿者行动的启动和发展初期，是必需的，也是毫无疑义的。青年志愿者行动开展两年来，正是在团组织的推动下，取得了较大的进展，全国青年志愿者行动高潮迭起，青年志愿者组织不断发展，队伍不断扩大，社会反响日益强烈。从我们调查的情况看，以共青团组织为主要实施者的运作方式仍然是今后一段时间内青年志愿者行动的主要特点之一。但是，青年志愿者行动作为精神文明建设的一项社会系统工程，从长期存在和未来发展的角度看，应当逐步建立起完善的社会化运作机制，这是青年志愿者行动深入发展的必然要求。今后，我们应当因势利导，大力推动青年志愿者行动向社会化的运作方式转变，为青年志愿者行动的发展提供机制上的保证。
二、中国青年志愿者行动已在社会上树立了形象，产生了影响，形成了比较有利的外部条件。但是，这一活动要走向深入还要进一步优化社会环境。
1.社会关注，给青年志愿者行动注入了外部活力。青年志愿者行动适应了社会主义市场经济条件下精神文明建设的客观要求和社会需求，，所以，一经推出，就引起了社会各方面的关注。当我们问及“您周围的同学、同事、亲戚朋友对您参加志愿服务活动的态度”时，表示赞成者达到91.45%，不赞成和冷嘲热讽者只有8.84%， 这从一个侧面反映了社会各方面对青年志愿者行动的赞成和支持的。那么，青年志愿者行动在社会上和广大群众心目中又具有什么样的地位呢？有37.87 %认为青年志愿者行动在社会上地位很高，受到社会各方面的好评和欢迎；有43.42%（主要是团干部）认为青年志愿者行动仍处在夹缝中， 操作起来很困难，有8.67%认为这项活动根本没有什么社会地位可言。从青年的角度看，有81.03 %认为目前最需要的是整个社会对青年志愿者行动的关心、理解和支持。这表明，进一步优化社会环境，扩大社会影响，强化外部动力，仍然是摆在共青团组织和广大青年志愿者面前的一项紧迫任务。
2.党政支持，推动了青年志愿者行动的不断发展。 在我们调查的8个省市中，有6个省市的党政领导担任了青年志愿者协会的顾问， 并经常过问这项工作， 从政策和资金上给予扶持和帮助。 在我们调查的3500名青年中，认为党政领导支持自己参加志愿服务活动的占90%以上，认为不支持的仅占8.18%。在我们调查的青年志愿者服务站中，都程度不同地得到了党政部门和社会各界的支持，为建站工作提供了必要的基本条件，使这些服务站有场地、有设施、有资金。以活动资金为例，服务站的资金来源靠上级拨款的占41.61%，社会赞助占18.45%，自筹资金占48.27%。上级拨款和社会赞助占全部资金的一半以上， 成为资金来源的主渠道。这表明，青年志愿者行动在一定程度上得到了党政领导和有关部门的关心和支持，从而推动了这项活动的不断发展。但是，从进一步发展的角度看，青年志愿者行动的生存和发展，需要得到党政领导和各有关部门更广泛的介入和更强有力的支持。这也是我们在调查中听到的广大团干部和青年的共同心声。从调查数据看，各地的青年志愿服务队中，能经常开展活动的约占46%，还有半数以上的青年志愿服务队做不到这一点。究其原因，没有良好的外部条件和有关领导部门强有力的支持是一个重要因素。
如何优化社会环境，为青年志愿者行动创造良好的外部条件？我们围绕这一问题进行了调查。有29.73 %的人认为应制定《志愿服务法》，通过法律来规范和保障青年志愿者行动；有36.65 %的人认为需要由民政、财政等有关部门与团的领导机关共同制定有关政策，解决资金渠道，提供必要设施，促进青年志愿者行动的开展；有79.88 %的人认为应当设立“志愿者活动日”，形成制度，造成声势，这是使青年志愿者行动走向经常化、持久化、社会化的必要措施；还有62.97 %的人认为必须加强宣传力度，充分发挥新闻媒介和舆论工具的导向作用，形成浓厚的社会氛围，引起全社会的重视和支持，把青年志愿者行动不断推向深入。