农村集体财务管理基本原则及建议
周艳华
（腾冲市腾越镇农业综合服务中心，云南 腾冲 679100）
［摘要] 财务管理通常会对农村集体的发展产生极为重要的影响，既关系到农村集体财务风险抵御能力，又关乎广大农民朋友的切身利益，还是社会主义新农村建设的必由之路。本文首先分析农村集体财务管理的基本原则，其次深入探讨农村集体财务管理优化策略，如完善财务管理制度、强化成本控制、强化民主监督。
［关键词] 农村；集体财务管理；新农村
随着党中央、国务院全面建设小康社会步伐的日益加快，农村经济在我国国民经济发展中占据了极为重要的地位，最近几年农村经济发展状况发生了翻天覆地的变化，但是与城镇发展水平相比还是存在较大的差距。为了更好地推动新农村建设，国家相继出台了较多的优惠政策，尤其是加大农村集体经济建设力度。提升农村集体财务管理能力是促进社会主义新农村建设的必由之路。大量的实践经验表明，财务管理通常会对农村集体的发展产生极为重要的影响，既关系到农村集体财务风险抵御能力，又关乎广大农民朋友的切身利益，还是社会主义新农村建设的必由之路。
1 农村集体财务管理的基本原则
第一，全面控制原则，是指农村集体组织的全部人员均要参与到财务管理过程中，以便能全方面控制各个财务管理要素。第二，目标管理原则，是指农村集体要预先对各个阶段的财务管理目标进行设置，采用专人专岗的方式来逐一贯彻落实财务管理目标管理责任，并且对执行结果进行定期检查，确保财务管理工作能真正落实到位。第三，开源节流原则，是指农村集体始终要秉承“资源节约”的原则，坚持“社会成本最小化”，唯有如此，才可最大化实现农村集体的经济效益与社会效益［1]。
2 农村集体财务管理优化策略
2.1 完善财务管理制度
村主任、村支书等农村集体组织的管理人员应多抽时间来对财务管理知识进行学习，切实提高自身对财务管理的重视程度，要将财务管理工作作为农村集体管理工作的主要内容。各市、县财政局、农业局则要结合本地的实际情况来指导完善农村集体财务管理制度，为财务人员的日常工作提供可遵循的准则与依据，一切财务活动都以制度为准绳，以确保农村集体财务管理工作的科学性、系统性、规范性［2]。由于财务人员在农村集体财务管理中起到“桥头堡”的作用，务必要定期对其进行警示教育，让他们能在内心深处意识到财务制度执行不到位可能导致的严重后果，进而促使他们能自觉自愿地履行指责，切实提高农村集体财务管理整体水平。对于故意违反财务管理制度的人员，可通过经济处罚的方式来控制，并且结合其具体性质来深入追究责任；若情节严重，已经触犯法律，那么要及时移交司法部门来进行严肃处理。
2.2 强化成本控制
成本控制是农村集体财务管理优化的关键环节，对于社会主义新农村建设是极为重要的。首先，农村集体组织应结合时代的发展与农村集体实际需要来制定切实可行的成本控制目标，在制定成本控制目标之前需要全面评估农村集体内外部资源和优劣点，唯有如此，才能保证成本控制目标具有较强的差异性与实用性。成本控制目标制定之后，要坚定不移地落实执行，绝对不能半途而废。其次，农村集体组织需要秉承“节能减耗”的原则来减少一切不必要的开支，让各种资源、设备等得到最大化利用［3]。再次，农村集体组织需要完善成本绩效考核机制。成本绩效考核务必要做到定性分析与定量分析相结合，突出定量分析，秉承公正、客观的原则予以考核。每次完成某个阶段的成本绩效考核工作之后，均需要形成书面形式的评价与结论。值得注意的是，财务人员需要详细分析内外部环境来合理确定农村集体组织的整体财务目标，例如，如果农村集体组织在某段时间内需要大规模维修设备，或者增加固定资产投资，那么必然会对近期收支情况造成较大影响，那么就需要对其编制收支予以妥善预算。
延续性护理一方面能够为患者提供连续的护理,确保护理的完整性,另一方面可以有效的实现患者长期康复的目的。医院实行整体化责任护理,延续性护理是很好的补充部分,使患者在出院后,能够在院外得到持续的卫生保健服务,进而大大提升患者认识水平,降低并发症,促使患者更好康复,同时还能够避免疾病的复发以及恶化加重,从而增进患者的幸福感。本文比较两组患者护理干预前后即出院时与出院1年后患者自我护理能力,结果显示两组患者出院时各项指标均无明显差异无统计学意义(p>0.05);出院1年后,观察组患者各项指标明显高于对照组,差异显著有统计学意义(p<0.05)。
考虑最后一种情况下系统的鲁棒性，即存在一个不平衡的负载。这种情况下，假定负载为双相负载，这说明三相负载中有一相是断开的，因此只有其中两相负载。如图11所示，极点的位置由300rad/s（负载极点）变成现在的单个极点，同时我们可以看到在视在功率增加的过程中只有一个双极点（2000rad/s）的位置发生变化，其他极点的位置不发生任何改变。
2.3 强化民主监督
农村集体财务管理制度的完善离不开民主监督。务必要大力开展财务公开化的监督工作，确保每一位村民都有监督的权利；向村民公开的财务信息应保障全面性、准确性与真实性，尤其是那些村民特别感兴趣的热点问题更要公布清楚。与此同时，要充分利用村民大会、村集体广播、村委会公示板等载体来让全体村民都能知晓农村集体组织的财务收支情况。
参考文献
［1]张忠根，李华敏.农村村级集体经济发展作用、问题与思考：基于浙江省138个村的调查［J].农业经济问题，2007（11）：181-184.
［2]刘亚洪.加强农村集体经济组织财务管理工作的措施［J].财经界（学术版），2017（8）：102.
［3]刘玉燕.农村集体经济组织财务管理存在的主要问题与对策［J].现代农村科技，2017（3）：3-6.
［中图分类号] F302.6
［文献标识码] A
［文章编号] 1674-7909（2019）34-45-2
作者简介： 周艳华（1979—），女，大专，农业经济师（中级），研究方向：农村集体财务管理。
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