近年来，随着我国市场经济的发展和财政管理体制改革不断深入，各级政府及其财政部门加大了对行政事业单位国有资产管理力度，陆续出台了一系列行政事业单位国有资产管理暂行办法和规章制度。但在现实管理工作中还存在一些问题，如何加强行政事业单位国有资产管理，笔者谈的粗浅看法。
一、当前行政事业单位资产管理存在的问题
1、配置无计划，处置不报批
不少省直事业单位，不在合肥地区，地处偏远乡镇，其资产配置也是通过省政府采购平台集中采购，如计算机等办公设备。采购后，其维修维护困难，造成有些单位在编制部门预算时，想配置但不编制计划，采购时直接刷公务卡，在公用经费列支，不进入资产账。有些单位用自有资金不通过政府采购，想买就买。处置资产时，不履行报批手续，一是认为报批、评估、拍卖手续繁多，二是担心财政批复部门预算时，没有运行维护费，如车辆。处置后，想配置好一点又怕不批，造成配置无计划，处置不报批。
2、出租无合同，收入不上缴
有些行政事业单位房屋出租未按《安徽省省级行政事业单位国有房屋租赁合同（式样）》操作，有些行政事业单位考虑某个因素，甚至以下属企业名义出租行政事业单位资产，因下属企业没有这笔资产账，也就形成出租无合同、无手续、无收入，长期下去，容易造成资产流失。有些行政事业单位将出租收入不编入部门预算，长期挂其他应付款，一是担心编入部门预算时要上缴，用时麻烦，二是想打擦边球，如房屋出租改庭院出租、滩地占用改土地承包等。
3、责任不明确，管理不清晰
不少单位总认为资产管理是财务部门的事，只注重采购，不注重管理，只履行报销手续，不履行领用登记，如单位领导办公设备。造成资产管理责任不明确，管理不清晰，单位内部之间管理脱节，形成管理人员不了解资产存量需求状况，财务人员不了解资产使用处置情况，使资产处于既管又不管的状态，出了问题就认为是财务人员的事。
4、制度不落实，监管不到位
有些单位虽然制订了资产管理制度，但只流于形式，形成制度不落实，监管不到位，没有真正把资产流失与管理人员的责任挂钩。如单位领导工作变动大多升迁，本人没有交，管理人员也就不好意思催，认为资产是单位的，又不是我个人的。如手提电脑、数码相机等，造成资产流失现象比较严重。
5、领导不重视，责任无担当
一是单位领导不重视，认为资产管理工作无所谓，产权清不清，权证齐不齐，与自已关系不大。要求每年一次全面清查也只是停留在制度上，没有落实在行动上，只有上级部门下文要求资产清查时，才进行清查，也是过过场、一报了事。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是上级部门重视不到位，每年虽把单位资产是否保值增值纳入年度目标考核，但只是听听汇报、看看报表，没有到实地了解资产现状。
二、加强行政事业单位资产管理的建议
1、资产管理与预算管理相结合
完善资产配置程序，促进资产合理配置和有效使用，将资产配置计划编入年度部门预算，实行政府采购。要进一步深化预算改革，座落在偏远乡镇的省直事业单位，其资产配置由省政府采购平台集中采购委托地方政府采购平台集中采购，采购后，可缓解其维修维护困难。同时，上级有关部门每年要组织一次财务检查，检查公用经费或自有资金中不编制部门预算、不通过政府采购擅自配置资产情况。
2、合同管理与收支管理相结合
建立合同内部管理制度，落实财务部门会签机制，实行合同管理与收支管理相结合，建立合同履行及收支管理监督审查制度，督查资产出租有无合同及打擦边球现象，以及合同的订立、履行和变更情况，实行对合同全过程管理。督查资产出租收入、处置收入等，其管理原则是否按照非税收入管理有关规定，是否严格执行收支两条线管理。
3、资产管理与财务管理相结合
建立国有资产财务核算和报表分析报告制度，进一步完善国有资产管理信息系统，全面及时准确地反映国有资产总量、分布和结构情况，真正实现管理部门做到实物管理、现状管理，财务部门做到价值管理、动态管理，实行资产管理与财务管理相结合，确保网上资产和实物资产保持一致，做到“网账相符、账实相符”。
4、资产管理与责任管理相结合
建立资产领用登记、定期清查盘点、资产动态管理以及资产处置报告等国有资产管理制度，明确国有资产管理责任，落实国有资产损失责任追究，把责任落实到单位领导、具体部门、具体责任人，以制管人、以制管事。实行资产管理与责任管理相结合，明确使用人、管理人、管理部门、单位领导职责，划分资产损失责任，对资产损失责任进行处罚，形成各司其职，各负其责，齐抓共管的管理机制，促进资产管理工作的有效实施。办理国有资产交接，严防国有资产流失，对工作变动人员的办公设备，不交接、不交办的，停止办理调动手续。
5、资产管理与领导离任相结合
加强资产管理，实行资产管理与领导离任相结合，把资产管理作为领导调整依据之一。无论是离任审计还是任期审计，无论是主要领导还是分管领导，都要委托中介机构进行审计，由中介机构出具审计报告，只有这样才能公平、公正。另外还要把资产管理列入单位领导年度目标考核，每年上级部门进行年度目标考核时，要到实地了解资产现状，考核其单位资产是否保值增值，以及资产的变动情况，把资产管理作为单位主要领导、分管领导年度考核优秀、合格、基本合格、不合格依据。
总之，做好行政事业单位国有资产管理工作是一项长期而艰巨的任务，只有不断地解放思想、扩展思路、创新体制、完善机制，才能规范资产管理，才能开创行政事业单位国有资产管理工作新局面。
论文作者:徐新华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/21
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