甘肃省公安消防总队定西市支队 甘肃 定西 730000
摘要：公安机关消防机构如何根据修订后的《消防法》科学调整规制火灾调查工作，扮演好在火灾调查中的角色，成为其重要工作任务之一，笔者严格依照最新颁布实施的《火灾事故调查规定》，归纳总结了公安消防在火灾调查中的职能，主要包括排除现场险情，协助调查、提取证据、统计损失、事故认定及处理，并进一步分析了实践中存在的不足与完善意见，以期对公安消防今后的火灾调查工作有所帮助。
关键词：火灾调查；公安消防；协助调查
社会发展，火灾频发，火灾调查工作便愈发显得重要，而公安消防人员在火灾调查中究竟充当着什么样的角色，值得我们讨论。
县级以上的公安消防接到火灾报警时，应当及时派员赶赴现场，指派火灾事故调查中人员开展火灾事故调查工作，并且根据不同的管辖权，负责本管辖区内火灾调查的具体实施工作，具体的调查工作应当遵循严格的法定程序。火灾事故调查直接影响火灾原因认定，但由于火灾当事人不确定，火灾现场毁灭后不可恢复，火灾发生后的证据是个哑巴，火灾事故相对其他事故而言更加复杂，火灾事故调查对调查人员的个人综合素质要求非常高。目前来看，各地公安机关消防机构的火灾调查工作也相对薄弱，许多火灾原因认定依据不准、证据不足，欠缺对火灾痕迹物证的有效采集和技术鉴定，火灾原因认定早已成为火灾事故纠纷和诉讼的焦点，这大大影响了公安机关消防机构的执法权威，同时引起了各级领导的高度重视。目前消防部队火灾调查人员严重缺乏，工作量却相对较大，于是消防人员往往没有精力和时间提高自身火灾调查的专业素质，这大大降低了火灾事故调查工作的严肃性。
《中华人民共和国消防法》第51 对公安消防 火灾事故调查的职责和工作定位做出了新的规定，明确公安机关消防机构火灾事故调查的职责是“负责调查火灾原因，统计火灾损失”，这一规定明确了火灾事故认定书的证据属性，确定了公安机关消防机构调查认定火灾事故的行为不是具体的行政行为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆《火灾事故调查规定》明确指出，火灾事故调查的任务是调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理，总结火灾教训。因此，作为火灾调查的主要角色，我们有必要进一步明确公安消防人员的具体职责。
排除现场险情，提取相应火灾证据，并依法进行检验与鉴定及时并彻底地消灭已经发生的火灾是现代公安消防的根本及首要任务。根据《火灾事故调查规定》第16、17条规定：“火灾发生地的县级公安机关消防机构应当根据火灾现场情况，排除现场险情，初步划定现场封闭范围，并设置警戒标志，禁止无关人员进入现场，控制火灾肇事嫌疑人。公安机关消防机构应当根据火灾事故调查需要，及时调整现场封闭范围，并在现场勘验结束后及时解除现场封闭。封闭火灾现场的，公安机关消防机构应当在火灾现场对封闭的范围、时间和要求等予以公告。”
“工欲善其事，必先利其器”，告别了传统简单的火灾现场图和现场勘查笔录，现代计算机技术，数字化技术等现代信息技术的长足发展促进了现代消防灭火技术长足的进步，现代科技能让人对现场情况一目了然，对认定火灾原因发挥出积极作用。比如说，利用特斯拉计对导线及雷达周围铁磁体剩磁检测，就可以依据剩磁的有无和剩磁的大小判定在火场中是否出现过短路现象及雷电现象，从而进一步分析与火灾起因的关系，各种科学仪器的应用能够为火灾认定提供必要的技术支持，但这也需要经济支持，需要及时购置各类设备仪器，保证火灾原因鉴定的精确度和科学性。
根据《火灾事故调查规定》第19、20、21、22条规定，公安消防人员根据调查需要，应当询问肇事嫌疑人，依照法定程序对当事人作出勘验笔录，经批准进行现场试验。
在遇特殊火灾原因时，报告并协助主管公安机关通知具有管辖权的公安机关刑侦部门展开调查。
根据《火灾事故调查规定》第10、11条规定，特殊的火灾包括：（一）有人要死亡的火灾；（二）国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等部门和单位发生的社会影响大的火灾；（三）具有放火嫌疑的火灾。军事设施发生火灾需要公安机关消防机构协助调查的，由省级人民政府公安机关消防机构或者公安部消防局调派火灾事故调查专家协助。
“规定”首次将灾害成因纳入火灾事故调查认定范围，把火灾原因认定划分为起火原因认定和灾害成因认定。对起火原因已经查清的，要求认定起火时间、起火部位、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，要求认定起火时间、起火点和起火原因；对起火原因无法查清的，要求认定起火时间、起火点或起火部位以及有证据够排除的起火原因。这样能较为客观地反映火灾事实及调查情况。灾害成因认定的内容包括：火灾蔓延、损失情况；火灾报警，初期火灾扑救和人员疏散情况；与火灾蔓延、损失扩大存在直接因果关系的违反消防法律法规、消防技术标准的事实。这样的规定，更有利于分析火灾事故和追究事故责任，为总结火灾事故教训，采取防控措施提供依据。
论文作者:周鹏飞
论文发表刊物:《防护工程》2017年第14期
论文发表时间:2017/11/8
标签：火灾论文; 公安机关论文; 现场论文; 原因论文; 事故调查论文; 机构论文; 公安消防论文; 《防护工程》2017年第14期论文;