加强深圳与京九沿线地区经济技术合作，本文主要内容关键词为：沿线论文,深圳论文,经济技术合作论文,地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民总书记在1996年9 月考察京九铁路沿线地区时指出：京九铁路是二十世纪九十年代中国的一个伟大的工程，是中国几代人的愿望。京九线建成通车，将有力地带动中部特别是革命老区、贫困地区的发展，同时对于加强香港与内地的经济联系与合作，促进香港的繁荣与稳定，也将发挥重要作用。总书记的指示，高度概括了京九铁路的开通对我国社会经济发展的意义，也表示了党中央、国务院对京九沿线地区的关怀和期望。中央统战部组织各民主党派中央、全国工商联的领导人和无党派人士考察了“京九”地区，向中国共产党中央和国务院提出了研究“京九”、发展“京九”的建议。为了不辜负党中央、国务院的厚望，回应民主党派中央和全国工商联的建议，抓住“京九”铁路开通给我国经济格局带来大调整的历史机遇，充分发挥特区两个“扇面”的辐射作用，促进内地经济增长，加强深圳与京九铁路沿线地区经济技术合作，拓展深圳的发展空间，在深圳市委、市政府的领导下，由市政府办公厅、综合开发研究院、社科中心、市委党校和深圳大学组成联合课题组，对沿线地区进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：
一、加强深圳与京九铁路沿线地区经济技术合作的重大意义
1、京九铁路的开通对促进我国国民经济的发展具有重要作用
铁路是国民经济持续增长的重要基础设施。随着我国国民经济的快速增长，铁路运输状况显得相对紧张，已成为制约经济发展的瓶颈。京九铁路是我国铁路建设史上规模最大，投资最多，一次建成线路最长，贯通南北的国家级铁路干线，在我国铁路布局中增加了一条南北大动脉，可以大大缓解南北动力紧张的状况。京九铁路途经9省市， 辐射面广，直接受益人口为4.4亿，约占全国总人口的三分之一， 沿线地区以京九为主干，与其纵横相交的还有众多铁路、公路和通航河流，包括了亚欧大陆桥的陇海铁路和长江黄金水道，共同构成一个发达的鱼骨状综合运输网，京九的开通，所形成的经济能力及其对国民经济的作用，不仅在于干线本身，而且在于它使全国的交通布局更为改善，更为合理，更能形成交通规模经济，是经济发展中新加入的乘数变量。京九铁路，从北到南联结沿海与内陆区，将我国最具经济活力的环渤海、长江三角洲和珠江三角洲大经济区联成一体，成为三大经济区的快速通道。京九线的开通，还使这个经济波谷带与两侧的波峰京广经济带、沿海经济带多方沟通，相互辐射，共同发展。
京九沿线地区，自然资源丰富，是我国粮棉等农副产品的主要产地，旅游景点众多，劳动力具有一定竞争力，沿线地区有着广阔的开发前景。随着交通条件的改善，京九沿线地区将成为21世纪中国快速发展的一个新经济增长带。京九地区的发展，不仅可以对沿海地区的发展起巨大的支撑作用，更强有力地支持沿海地带的进一步对外开放，而且还可以带动我国中部地区发展，成为沿海地区参与国际竞争的强大经济腹地，从根本上提高我国的综合国力，促进国民经济更健康、更均衡地成长。
2、 加强京九沿线经济合作是实施小平同志提出的“共同富裕”构想的战略步骤
小平同志早在八十年代提出允许一部分人和一部分地区先富起来，先富起来的地区帮助后富地区，最后实现共同富裕的战略。实现共同富裕即是社会主义市场经济的目标之一，也是社会主义优越性的具体表现。
京九铁路沿线地区经济发展水平差距较大。京九铁路北起点站北京，是我国政治、文化、经济中心，是全国重要的综合产业城市，近年来北京市国民经济持续、健康、快速发展， 1995 年全市国内生产总值达1394.9亿元。综合经济实力迅速增强，1993年根据国家统计局的综合评价，北京市综合实力属全国首位。天津市是我国重要经济中心城市，是四大直辖市之一，国内生产总值列居全国第四位，是北方最大的沿海开放城市和最重要的工商业城市。深圳是我国最早建立的经济特区，在全国人民的支持下，经过十多年的发展建设，现已成为一个经济比较发达，市场经济体制初步建立，外向型经济特征明显、与国际国内市场交往密切的区域性中心城市和综合型的经济特区、综合经济实力位居全国大中城市的前列。1996年全市实现国民生产总值965亿元，人均达2.65 万元。外贸出口额连续四年位居全国城市首位。已形成了一批在国际和国内市场上有相当竞争力的企业和产品。
然而，京九沿线三分之一的地区属于老、少、边、穷地区，社会经济发展较落后，至今尚未摆脱贫穷的困扰。沿线地区尤其是冀中、粤东、赣南山区、井岗山区、大别山区等革命老区，经济发展严重滞后，成为资源富裕的贫穷地区。这种状况既不利于全国统一开放的大市场的建立，不利于向社会主义市场经济体制的转化，更不利于实现共同富裕的目标。
沿线地区经济发展滞后的主要制约因素是交通运输不便，信息闭塞。虽然自然资源丰富，自然条件优越，人力资源成本低，但却没有得以开发，优势无法得以发挥。近年来当地面貌改变不大，与国内发达地区的差距进一步扩大，沿线人民特别是革命老区人民脱贫致富的愿望极为迫切。京九铁路的贯通提供了一个宝贵的契机，以市场经济原则为基础，通过沿线的经济合作，在经济较发达地区特别是几个中心城市的带动和扶助下，落后地区一定能够摆脱贫困。铁路的建成使沿线各地区空间距离拉近，相互间的交流将随之加强，长期历史所形成的地区市场相互隔绝的现象也会打破。这不仅对打破地区封闭状态，推动沿线地区的经济技术合作十分有益，也有助于沿线地区实现“两个根本转变”，走共同富裕之路。
3、加强深圳与京九沿线的合作， 可以充分发挥深圳对内地的示范、辐射和带动作用，促进深圳的第二次创业
江泽民总书记在视察深圳时指出，特区要增创新优势，继续发挥“窗口”和“试验场”作用，对内地的示范、辐射和带动作用。如何在新的历史条件下，继续保持良好的发展势头，已成为深圳经济特区所面临的重要课题。
京九铁路的开通使香港有了一个直通内地以达首都的捷径，是香港与内地交通运输最便捷的通道。沿线地区由于原有产业基础差、起点低，因而可为港资投资的领域宽，可吸纳产业层次多，成长潜力大，经济回报丰厚。整个京九沿线的经济合作在提高沿线经济水平的同时，也将为香港产业向内地的开拓提供多方面的机会。产业的兴起、居民的富裕可以为香港的产品开辟容量巨大的市场；基础设施完善和政策优化之后，廉价劳动力和自然资源的优势可使香港的资本提高运营收益；沿线地区产业发达，产品档次的提高和批量的扩大，又可为香港的本地消费和转口贸易提供新货源。
随着京九铁路通车，沿线各地区纷纷加速资源开发，调整产业布局，推动当地经济发展，这就给深圳带来了诸多的投资机遇和拓展了发展空间。深圳可以利用资金、经营机制、管理水平、技术及人才方面的优势，参与投资兴建沿线地区商贸旅游服务配套设施、重点交通枢纽、能源、仓贮等基础设施，合作开发农牧渔产品、矿产的生产与深度加工、水力资源和旅游资源，以合资、参股、租赁、收购等方式改造、重组当地具有潜力的工业企业和商贸企业，逐步扩展深圳经济发展的外延。
京九沿线地区人口众多，潜在的市场需求庞大，伴随交通条件的改善、经济的全面发展、居民收入的提高以及消费观念的转变，沿线地区的消费品市场和生产资料市场将逐步发育、完善、扩充，一方面可以使深圳产品沿京九线开拓市场、提高销售额，另一方面可以使深圳商贸业成为沿线地区产品行销海内外市场的中介。这无疑大大拓展了深圳制造业和商贸业的销售市场与期货市场的空间和容量。在实施“三个一批”战略的过程中，京九沿线地区发展将为深圳的名牌产品提供广阔的市场，为深圳的大型企业集团投资提供便利的市场通道和原材料生产基地，为支柱产业的形成和壮大提供多方面的配合与支持，为发展大交通、大贸易、大旅游提供难得的机遇，这势必成为深圳经济新的增长点。
结合沿线地区经济分工和产业布局的变化与调整，将深圳第一次创业中布局和兴起的一批传统产业、劳动密集型产业沿京九线转移，充分利用沿线地区土地、劳动力等资源优势，投资建立生产基地。以形成产业的垂直分工和“前店后厂”的分工格局，降低产品成本水平，提高企业与产品的市场竞争能力，逐步实现深圳部分产业沿京九线由南向北的梯度转移。通过与沿线地区的经济技术合作，加强深圳的服务功能。深圳可以为外商特别是港商投资沿线地区，在金融、信息、人才培训、产品推介与开发以及交通运输仓贮等方面提供相应的配套支援服务。使深圳成为沿线地区走向国内外市场的主要桥梁，成为外商向沿线投资的服务基地，以发挥深圳金融、信息、商贸、运输的区域性中心的优势，推动深圳金融、贸易、信息、运输、旅游等支柱产业的快速发展，优化产业结构，实现产业升级。
4、加强与京九沿线合作有利于加强内地与香港的经济联系，保持香港的长期繁荣稳定
用“一国两制”的构想恢复对香港行使主权是邓小平和平统一祖国伟大构想的第一个实践，它的成功与否关系到中国能不能最终实现和平统一。保持香港的繁荣稳定和发展，增强港人的自信心，维护和发挥香港国际金融、贸易、信息、运输中心地位，是我国的一项重大决策。这除了通过港人的努力和维护必要的国际环境之外，作为中国的一部分，加强国内对香港经济发展的有利支持、从根本上拓展香港的生存空间是必不可少的。巩固香港国际经贸中心地位，需要在回归行使主权之后，加强香港与内地的联系，为香港发展提供更大的国内市场空间，使其产业与资本寻找到更大的直接运营领域和增值能力。
深圳是内地唯一与香港水陆相连的城市，是香港与内地连接的唯一陆路经贸货物的转运通道，这种区位上所特有的优势，以及深圳与香港近二十年经济合作所形成的相互理解与共识，使深圳必然成为香港在内地扩充产业发展空间的桥梁。这一作用的充分发挥，可以积极有效地促进香港与内地的经贸合作。深圳所具备的交通、能源、通讯、港口码头等基础设施优势，既可以为香港扩展其发展空间服务，也可以为京九沿线地区加强与香港合作提供服务。
二、深圳与沿线各地经济技术合作现状
京九铁路开通前后，深圳与沿线地区初步开展了经济技术合作，为双方进一步合作打下了良好基础。
1、深圳与沿线地区的经济技术合作， 主要是以双方投资方式进行的。从深圳特区建立到1996年，深圳与沿线省市的投资总额达到74.8亿元（不含中央部委在深圳的投资）。其中深圳在京九沿线各省市投资项目866个，投资额24.9亿元，占33%，沿线省市在深圳投资49.9 亿元，占67%。在深圳与沿线地区相互投资总额中，深圳资金流入量为流出量的2倍， 一方面表明深圳特区的建立和高速发展得到了包括京九沿线地区的大力支持，同时也反映出沿线地区在利用深圳改革开放先行优势、带动自身经济发展，从而加强与深圳经济技术合作方面的强烈愿望。另一方面，随着深圳经济的快速发展，特别是实施“三点一线”战略以来，深圳市对沿线地区的投资逐年加大，表明深圳与沿线地区的经济技术合作明显提高，在带动沿线地区经济发展中的作用日益增强。
2、在合作领域上， 深圳与京九沿线省市的技术经济合作主要集中在工贸、商贸和房地产等领域，但尚未形成紧密的产业分工与合作关系。从双方产业合作来看，工贸类合作项目475项，投资额39.2亿元，占 52%；商贸类合作项目279项，投资额12.8亿元，占17%； 房地产合作项目49项，投资额13.7亿元，占18%。深圳对沿线地区投资总额中，工贸类有200项投资额15.4亿元，占62%；商贸类29项，投资额1.3亿元，占5%；房地产类27项，投资额2.7亿元，占11%。沿线地区在深圳的投资总额中，工贸类275项，投资额23.8亿元，占48%；商贸类210项，投资额11.5亿元，占23%；房地产类22项，投资额11亿元，占22%。
3、从合作区域来看，深圳与京九沿线地区的经济技术合作中， 主要集中在经济实力较强、地理位置较近、处于直接辐射范围的地区。按深圳在对方投资额从大到小为序，依次为广东（18.01亿元）、北京（2.3亿元）、湖北（1.75亿元）、山东（1.15亿元）、天津（0.82亿元）、河北（0.44亿元）、安徽（0.2亿元）、江西（0.15亿元）、河南（0.05亿元）。其中深圳在广东省的投资占深圳在京九沿线省市总投资的72%，在广东、北京、湖北、山东四省合计投资占沿线总投资的93%，其他5省市的深资不到7%。从京九沿线地区在深圳的投资来看，依次为北京（10.27亿元）、天津（8.6亿元）、安徽（8.4亿元）、山东（7.7亿元）、江西（5.57亿元）、湖北（4.25亿元）、河南（2.46亿元）、河北（2.13亿元），其中北京、天津、安徽、山东四省市占沿线地区在深圳总投资的70%。因此，深圳与京九沿线省市的经济技术合作，主要集中在广东、北京、天津、山东、湖北等省市，其余地区所占比重相对较小。这为加强深圳与沿线地区的合作提供了广阔的空间。
4、经济多年的发展， 目前深圳与京九沿线地区初步形成多种形式的经济技术合作。沿线地区主要以资金、技术人才和劳动力输出方式，参与深圳经济发展，推动自身的发展。深圳则以深资为代表的企业，通过独资、合资、合作、租赁、产权交易、兼并等形式，推动京九沿线地区的经济技术进步，同时为沿线地区提供体制改革、对外开放的试验和示范作用。其中深圳与沿线地区互设办事处、分公司和经营部，成为推动双方合作的重要桥梁。深圳在沿线省市设立的办事处、分公司和经营部共达515个，资金5.3亿元。其中办事处172家，投资额3010 万元，分别占1996年深圳在全国设立机构总数（217家）的79%， 办事处投资额的32%。沿线地区在深圳开设办事处、分公司共159个，投资额达到3.1亿元，其中沿线地区在深设立办事处109家， 占1996年全国驻深机构总数（506家）的22%。这些机构和投资， 极大地推动了京九沿线地区与深圳的经济技术合作。
三、存在的主要问题与制约因素
深圳与京九沿线地区的经济技术合作过程中，目前仍然存在一些制约因素和发展障碍，需要在今后进一步合作中逐步加以消除。
1、瓶颈制约。京九铁路建成通车后， 沿线许多地区基础设施未能同样提前配套建成和完善，现有公路等级不高，储运设施不足，电力缺乏，使得京九铁路的带动作用近期内难以得到有效发挥，从而在一定程度上制约着深圳与沿线地区的经济技术合作。同时，京九铁路除南北两端外，中段没有工商业重镇，基础产业薄弱，难以承担对沿线地区的带动、辐射作用，更不利于京九线铁路南北部大城市以其作依托发挥辐射影响作用，使沿线地区经济合作难度加大。
2、资金制约。京九沿线开发建设与经济合作资金缺口很大。 据预测，京九沿线地区基本开发建设资金共需1000亿元，但京九沿线地区除南北两端部份较为发达外，大多是革命老区、贫困地区、经济发展严重滞后，许多地区财政还是“吃饭”财政，能够提供的有保证建设资金并不多，融资任务相当艰巨，如此可能引发京九沿线地区间在资金利用上相互争夺，妨害沿线地区经济合作的发展。
3、产业发展制约。京九沿线地区生产力发展水平不平衡， 资源分布不均，而且中部大部分地区均为资源较为丰富而又相对贫困的地区，有相同或相近的优势和特点，资源条件相似，产业结构相近，致使各地区在制订经济发展规划、安排项目时相互雷同，重复建设，从而容易造成相互间恶性竞争，不利于地区间经济技术合作交流，也增加了协调沿线地区产业布局的难度。
4、体制制约。京九沿线大部分地区由于长期交通不便、 信息闭塞，经济发展落后，致使这些地区改革开放和现代化建设尚处在起步阶段，市场经济体制建立相对滞后，利用外资政策还不够完善，适应市场运行机制的各类人才缺乏，思想观念也有待转换。这种经济运行环境的差异，也会影响沿线地区的经济技术合作。
5、深圳在与京九沿线地区开始经济技术合作时， 也面临一系列竞争与挑战。首先是政策竞争。京九处于“经济峡谷”地带，穿过的地区大部分为经济欠发达或不发达地区。京九开通后，这些地区必然要打“京九牌”，借路生财；必然要大力营造优良的投资环境，以优惠政策招商引资。目前京九沿线地区，纷纷比照深圳的优惠政策内联外引。有的省市还提出，凡深圳采用的优惠政策，在京九经济合作中都可以采用。深圳过去的政策性优势正在逐步丧失，这对于深圳今后如何进一步吸引资金、发展经济，不能不说是严峻的挑战。其二是分流竞争。京九线穿越中国的大部分河系，贯通多条铁路、公路干线，强化了环渤海、华东、华中、华南等大经济圈层之间的联系，必然产生客货运以及各种生产要素分流的效应。例如江西省，通过京九线，往北从九江入长江，与上海的互补性得到增强；往南融入华南经济圈的能力也大大改善。京九开通后所形成的经济要素分流，客观上将对深圳的辐射，带动作用构成新的竞争与挑战。其三是产业转移与产业升级压力。京九铁路开通后成为深圳劳动密集型产业向北转移的快捷通道，这一方面为发展新兴产业提供了经济空间，另一方面也对深圳产业结构升级产生直接的压力。如果处理不好产业转移与升级，则有可能形成产业空洞化现象，不利于深圳经济持续快速增长。
四、合作的目标模式
1、深圳与沿线地区合作的近期目标
根据深圳目前的整体经济实力以及资金、人才、信息、管理等方面的优势，结合深圳的城市功能定位和产业结构调整，根据京九沿线地区的现状，需强化深圳市政府与沿线各地区政府的沟通，建立有关协调机构，启动深圳与沿线地区的合作。首先，选择若干个现有投资软、硬环境较好、综合资源优势突出、市场潜力较大、劳动力素质较高、辐射能力较强的沿线城市作为合作的试点和重点，获取合作经验。其次，促进企业选择经济效益好、市场潜力大、投资回收期短与深圳现有产业关联性强的产业项目，与当地企业展开合作。如高附加值的种养植业及其产品深加工，沿线车站的商贸旅游基础设施，资源加工和劳动密集型的电子、服装、建材、食品加工项目等。第
深圳与京九沿线地区合作争取尽快在金融服务、招商引资、信息咨询、批零商业、人才培训等第三产业寻找突破口，以发挥特区固有的优势，探索新的合作形式和经营机制，突出深圳为沿线地区经济发展服务功能，建立经常性的经济合作机构，制定相应的政策措施。
2、深圳与沿线地区合作的远期目标
从长远发展看，伴随经济总量的提高和产业结构的优势升级，京九铁路沿线地区应以联合建立京九合作经济区为长远合作的目标模式。深圳在京九经济带中将继续扬长避短，充分发挥特区两个“扇面”的辐射带动作用，因地制宜逐步扩大与京九沿线地区的全面、全线的合作途径，不断扩大经济技术合作的范围，开辟新的合作途径，加大合作深度。特别是利用深圳的开发优势以及市场、技术、管理、人才的辐射功能，带动沿线地区的外向型经济发展，全国利用搞活国有企业的机遇，应用现代产权理论的重组，改组、兼并等方法手段，将深圳企业的股权结构与沿线地区企业的股权结构相融合，使京九沿线地区名符其实地成为深圳经济发展的腹地，并且把地区间的合作扩展到社会、文化、教育、卫生等领域，实现多层次、立体化的交流与合作，为京九沿线地区经济的持续、快速、健康发展做贡献。
五、促进京九沿线地区经济合作的举措
“京九”铁路的开通，为沿线地区的经济合作、共同发展带来了新机遇，但目前阶段，沿线地区之间的联系基本处于松散状态，相互间经济协作关系还没有建立起来。为了使京九沿线地区经济协调发展，避免地区间的经济同构、资源恶性竞争的格局，尽快形成京九经济增长带。当务之急，是在沿线地区经济发展的起步阶段，采取必要的经济合作的启动措施。近期，主要抓好以下举措的实施。
1、召开京九沿线地区经济技术合作研讨会。 开辟“京九经济走廊”，促进沿线地区的对外开放和经济发展，是摆在沿线各地区的共同议题。为了理清思路、统一认识，协调发展，建议召开京九沿线地区经济合作研讨会，研讨沿线地区如何在产业布局，发展战略以及资源、商贸、运输、旅游、资金、技术、信息等方面进行优势互补，加强合作：如何依托京九，加强与香港地区和国际间的经济合作与交流等。
2、建立京九沿线地区市长联席会议制度。 为了使沿线地区的省市在领导这一层面上取得共识，并制定相应的合作措施，建议建立京九沿线地区市长联席会议制度。联席会议由沿线城市轮流举办，沿线地区的市级领导干部参加。会议以讨论，确定沿线地区经济协作发展的大政方针为中心议题，时间为每年度召开一次。
3、成立“京九经济合作办公室”。 考虑到京九经济带范围需要协调的问题多。为了统一协调沿线地区的经济合作，有必要象西湖四省五市经济协作办公室一样，成立一个常设机构。处理经济合作中的日常事务。因此，建议成立京九沿线经济合作与发展办公室、统筹沿线地区经济合作事宜，协调地区之间的关系，由于深圳市是我国最大的口岸城市，全国人流和物流的出入境约80%左右是通过深圳口岸走向香港和世界的。而且，深圳市毗邻香港，深港的经济合作关系十分紧密，特别是深圳市经过十几年的改革开放，经济实力在全国的地区排序中名列前茅。深圳市要为京九沿线地区的经济合作提供服务。因此，建议“京九经济合作办公室”挂靠在深圳市经协办。
4、成立京九沿线地区投资开发总公司。 我国长江经济带已率先成立了开发总公司，公司实行股份制，上海市一名副市长任董事长，开发公司具体负责长江经济带的基础设施建设。京九沿线地区可以借鉴长江经济带的成功经验，组建“京九沿线地区投资开发总公司”，负责沿线地区的基础设施建设、重大技术改造等。
5、成立企业发展基金会。 京九沿线地区经济发展的主要制约因素是缺少资金。在经济发展中，可以借助银行贷款、引进外资等办法解决。但是，解决企业临时性的流动资金短缺问题和短期企业发展资金问题，还是采取地区基金的办法解决为好。建议京九沿线地区联合起来成立一个企业发展基金会。其主要职能是解决区内企业流动资金贷款和农产品收购贷款，为其他融资方式探索经验。
6、建立京九沿线地区人才培训基地。京九沿线地区人口将近两亿，人力资源相当丰富，但是人力资源的文化素质不高，观念落后，计划经济思想在人们的头脑中还根深蒂固。有的地区发展经济过程中还存在等靠的思想，缺乏市场经济观念。但据我们在湖北黄冈市考察了解到当有人来深圳打工几年，回去后自己开工厂，办产业的人比较多，而且管理办法就是采用在深圳学到的知识。这批人经营思想，经营观念、管理水平明显高于本地人员，经济效益也比较好，有的已有小名气。因此，我们建议在全国最早建立市场经济框架的深圳市建立一个京九沿线地区的人才培训基地，为沿线地区培训现代企业经营管理人员，在行政干部培训方面，我们建议采用深圳与梅州市干部异地挂职的办法，深圳与京九沿线地区的干部可以互相挂职锻炼、培养一批懂市场经济运作的优秀人才。这是促进欠发达地区发展经济的一条十分有效的措施。
7、成立京九旅行社。京九沿线地区有丰富的旅游资源， 既有名山大川，又有名城古迹；既有自然景观，又有人文景观。但是，这些旅游资源过去由于交通条件及资金的限制，没有得到应有的保护和开发：观光旅游条件差、游客少、再加上区域分割，景点分散，不可能产生资源综合开发效应。因此，需要成立一个经营机构，形成旅游一条龙管理和服务。这样的机构以旅行社最为适宜。京九旅行社成立后，主要负责开发沿线旅游资源，开通京九旅游专线，使沿线的旅游资源打破行政区划界限，形成一体化旅游网络。旅行社同时组织境外旅游，形成由内地——深圳——香港三点一线旅游新格局。同时与之配套设施与政策也应跟上，如改善沿线交通状况，新开或增开航空线路。当条件成熟时建议铁道部在京九线开通旅游专列，以方便国内外旅客在京九沿途观光购物。沿途主要车站要加快第三产业的发展，以带动旅游业的发展。
8、成立京九沿线地区经济合作研究机构。 深圳市要在京九经济带的经济发展中发挥重要作用，就要对沿线地区的社会、经济、文化、投资环境与政策、合作模式、合作经济效益等方面进行细致的研究，并提供具有操作性的政策建议。然而，任何一个非专业性机构都不可能长期地跟踪研究这些问题。因此，建议在深圳市的研究部门或大学成立“深圳市京九沿线地区经济合作研究所”，做为京九沿线地区经济合作的常设研究与咨询机构。
9、建立一批大型农村土特产品批发市场。 京九沿线地区有大量的农副土特产品外销，如湖北黄冈、江西樟树的中药村，安徽阜阳的三原黄牛，江西赣南的毛竹，都是高产优质的农副产品。但是，由于当地没有大型现代化农村土特产品批发市场，缺乏市场信息、致使产品销售困难，发展受到限制，影响农民脱贫致富，因此，根据我们考察情况，建议在京九沿线建立一批大型农村土特产品批发市场，建立综合信息网络，广开产品销路，以解除发展农副业产品的后顾之忧。
10、建立“京九信息走廊”。京九沿线地区基础设施建设较为落后，信息产业发展尤为滞后，要发展经济，信息需先行，尤其是对京九沿线的落后地区，及时接触外界的先进信息更是至关重要。因此，我们建议成立“京九信息走廊”。该走廊主要是以INTERNET及深圳信息网为中心，以深港及国际最新经贸信息为先导，以沿线开放投资项目与产品信息为重点，进行沿线及毗邻地区的网络建设和信息资源的开发。目前，要在沿线各地建立分工负责，落实到人，长期合作的责任制，积极开发和推广有价值的信息资源，带动京九沿线的经济发展。
11、制定统一协调的投资优惠政策，鼓励沿线地区间的相互投资。京九沿线各地区资源条件不同，产业优势各异，为建立京九沿线地区的经济带，需加强地区间的经济联系，鼓励地区之间、企业之间相互投资，以充分发挥经济区中各地方的优势，形成优势互补的格局。对此，我们建议比照外资的优惠政策制定地区间内资投资优惠政策。如税收、产品销路、大型项目审批、配套资金贷款、企业进入的行业限制等等，均应制定出完整配套可行的优惠政策，做到有章可循、有法可依。
12、制定统一的对外引资政策。京九沿线地区由于资金缺乏、技术落后等原因，各地都将加大招商引资的力度。但是，据我们考察，沿线地区在招商引资过程中，在对外资优惠政策方面互相攀比，明显存在恶性竞争。由于京九沿线地区招商引资的行业大致雷同，为了竞争，各地都拼命压地价，降低税率，有的明显损害了中方利益。我们认为，京九沿线地区在充分用好国家的对外开放政策的同时，内部也需要协调统一，制定统一的对外引资政策，避免地区间的恶性竞争和产业结构趋同倾向。
13、加大京九沿线地区经济合作的宣传力度。京九铁路通过的大部分地方是我国比较贫穷落后的地区。这些地方人杰地灵、资源丰富，具有很大的发展潜力。据考察，沿途有红安、兴国等中国革命圣地，还有历史上许多杰出人物的故乡，如李时珍、李四光、陈潭秋、董必武、李先念等。沿线地区是我国著名的棉粮产区，其中粮食产量约占全国14%，棉花产量占15%。丝、薄荷、花生、牛羊肉、林竹产量在全国都占主要地位。 矿藏资源亦很丰富，如聊城、荷泽、商丘等地的煤储量达378亿吨，鄱阳湖地区的油气田极具商业开采价值；世界已查明的164 种矿石中，江西境内的储量种类竟达146种，其储量之大，品位之高， 在国内亦属首位。上述情况，过去由于交通不便难以开发，再加上宣传不力，使其鲜为人知。因此，建议加大京九沿线地区经济合作宣传力度，以扩大对外开放的影响，促进招商引资，加快发展速度。
六、确保京九合作与发展的政策保证
一个地区的发展不仅需要本地区人民的努力和其它地区的协调与合作，还需要相应的政策保证。在京九沿线地区，贫困地区占了绝大多数，它们起步晚，与国内其它较发达地区的差距大、竞争力弱。如果没有一定的政策支持，仅仅靠自身的努力与相互间的合作，要在较短的时间内发展起来是比较困难的。为此我们请求中央对京九沿线的合作与发展提供一定的政策支持。
1、请求国务院批准成立京九开发与发展银行
建议成立该银行的必要性与迫切性是：第一，由于沿线大部分地区属贫困老区，资金严重短缺，亟需寻找适当的融资途径。第二，京九沿线大部分地区的投资环境较差，对外资缺乏足够的吸引力，在目前对外资的竞争日益激烈的情况下，京九沿线地区要全靠吸引外资来发展是不现实的，也是不可能的。第三，如果没有一个适当的机构进行协调工作，沿线地区在吸引国内外资本的时候，容易形成恶性竞争与重复建设。而京九开发与发展银行成立之后，将以促进沿线贫困地区的发展为己任，对关系沿线地区国计民生的重大项目提供低息优惠贷款，以改善沿线地区的基础设施建设与投资环境，为沿线地区的进一步发展与吸引更多的外资创造条件。与此同时，它还可协调沿线地区的大型项目建设，防止重复建设，使有限的资金用到最需要的地方上。第四，采取由京九开发与合作银行提供低息贷款的方式，还避免了过去靠中央提供纯粹的扶贫拨款而带来的负面影响，有利于提高资金的使用效率与沿线较落后地区的市场意识。考虑到中央财政紧张情况，该银行可以采取股份制形式，由沿线地区和中央财政共同入股组成。又考虑到沿线各地区的经济水平相差很大，因而入股的比例可按各地方财力的不同而不同，也就是说，作为京九沿线发达地区的深港与京津地区，可出大部分股份，其它较贫困的地区则出较少的股份。同时鉴于深圳毗邻香港这个国际金融中心的地理位置，可考虑把该银行总部设在深圳。
2、请求国家有关部委允许京九沿线地区在香港发行债券
香港是著名的国际金融中心，在香港积聚着大量的本地资本与国际资本，这部分资本正向世界各地寻找适当的投资场所。允许京九沿线地区在香港发行债券，可以改变传统的在国内等待外商来投资的被动行为，可以走出国门到香港和国外金融市场吸引国际资本。这种方式不仅有利于京九沿线地区吸引更多的外资，而且还有利于引进外资结构的合理化。鉴于以上这些因素，我们请求国家有关部委允许京九沿线地区在香港发行债券。这些债券包括两种：一是地方政府债券，二是企业债券。政府债券的发行主要用于弥补沿线地区大型基础设施建设的资金缺口。企业债券主要用于那些有良好的市场发展潜力，但因资金短缺而无法扩大再生产的企业，以帮助这些企业解决资金问题，生产更多的适销对路的产品。
3、请求国家优先考虑沿线地区部分企业的股票上市
股票上市不仅可为有关企业筹集大量的资金，而且还利于企业的资产重组，加强企业结构的现代化及与国际惯例的接轨。目前，在京九沿线地区企业管理落后、资金不足的现象较之沿海和其它一些先富起来的地区更为严重。在这种情况下，优先考虑让沿线地区部分较有潜力企业的股票上市，将有利于沿线地区这部分企业的发展。同时还可以以点带面，辐射沿线地区的其它企业，从而逐步提高沿线地区企业的总体素质，促进沿线地区的发展。有鉴于此，我们请求国家优先考虑沿线地区部分企业的股票上市。
4、 请求中央对京九沿线地区的矿产资源开发一律给予外资待遇
沿线地区矿产资源丰富，铁、铜、银、铀、钛、石油、煤炭、大理石、花岗石等矿产资源富集，有商业开采价值的就有20多种。丰富的矿产资源为沿线地区发展矿产采掘业与加工业带来了机遇。但是，要发展这一产业，同样也存在着严重的资金短缺。如果仅由技术落后、资金短缺的本地企业，进行小规模、方法原始的开发利用，容易造成资源浪费。由于矿产资源丰富的地方交通条件都较差，再加上矿产开采投资大、风险大、回收期长，许多外商不愿意投资。同时，一些关系国家安危的矿产资源，国家对外资介入有严格的限制，因此仅靠外资是远远不够的，还需开辟新的投资来源。因此利用优惠措施吸引国内其它较发达地区的资金投资于该产业是一条可行的途径。这主要基于两方面的考虑：一是可以为沿线地区的采掘加工业带来资金与较先进的管理经验；二是可以解决国内一些较发达地区的产业布局问题。国内一些较发达地区，特别是沿海地区与经济特区，如深圳等，由于资源及其它条件的限制，它们的发展往往偏于商业与轻工业而忽视了重工业。为了完善产业结构，如果条件合适，一些企业愿意去沿线地区投资采掘业与加工业，这样既可帮助贫困地区，又可完善自身的产业结构。如果没有特殊的优惠政策，矿业投资的风险大、盈利少，对国内较发达地区缺乏足够的吸引力。鉴于以上这些考虑，我们请求中央对京九沿线地区的矿产资源开发一律给予外资待遇，以吸引国内资本开发沿线地区的矿产资源。
5、 请求中央对京九沿线地区的基础设施建设给予特殊优惠政策
在我们的调研中发现，基础设施落后与资金短缺是制约沿线大部分地区发展的最主要的瓶颈。如果水、电、交通、通讯等基础设施短缺的问题不解决，那么，投资环境就得不到改善，其它产业的发展也就无法顺利进行。但是由于基础设施投资大、回收期长，对外资与国内其它地区的资金缺乏足够的吸引力，因此，我们请求中央对京九沿线地区的基础设施建设给予特殊优惠政策，以吸引国内外资本的投资。这些优惠政策可以包括以下几个方面：第一，税收减免政策；第二，优先租用土地政策；第三，项目优先审批政策；第四，放宽合资企业的出资比例限制政策
6、 请求中央优先对京九沿线地区的外商投资实行国民待遇政策
国民待遇政策在全国的实施已成为必然，但实施的过程是一个逐步推进的过程。京九沿线的大部分地区由于各种因素的影响，投资环境与我国沿海一些较发达的地区相去甚远，对外商的吸引力弱。如果要吸引外商优先投资于这些地区，就必须在其它方面创造优惠的条件。鉴于这种考虑，我们请求中央优先对京九沿线地区的外商投资实行国民待遇政策。
7、 请求国家在今后规划中优先考虑在京九沿线地区投资一些大型项目
京九沿线的许多地区既是革命老区，又是贫困地区，同时还属于国家九五计划中优先发展的中西部地区。但是长期以来，国家在这些地区的投资不多，这在很大程度上造成了这部分地区工业基础薄弱、基础设施不足等弱点。为促进京九地区的发展，我们请求国家在今后规划中优先考虑在京九沿线地区投资一些大型项目，并由此向这些项目的上游产业与下游产业辐射，从而推动全面的发展。
8、 请求中央允许京九沿线地区各省市的中外合资型贸易公司在沿线各地互设分支机构
目前，沿线地区的大部分地区消息闭塞，与国际市场的联系少且途径曲折，贸易渠道不畅，以至本地产品出口难，而所需的先进设备等又无法及时高效地进口。如果允许中外合资型贸易公司在沿线地区设立分支机构，那么就可以利用中外合资型贸易公司的市场渠道，把沿线地区的产品打入国际市场；沿线地区可以学习中外合资贸易公司先进的管理经验；及时引进国外的先进设备与技术，等等。此外，采用合资而不是独资形式，通过控制合资比例，还可以有效地防止外资对贸易的垄断。京九沿线地区南端城市深圳已进行了中外合资型贸易公司的试点，并取得了一定的成功经验。允许这些已有的中外合资型贸易公司在沿线各地设立分支机构，把成功的经验向这些地区推广，将促进这些地区对外贸易的发展，从而进一步带动其经济的全面发展。鉴于以上这些因素，我们请求中央有关部委允许京九沿线地区各省市的中外合资型贸易公司在沿线各地互设分支机构。
9、 请求中央允许京九沿线地区各省市的中外合资型零售商业在沿线各地互设分支机构。
京九沿线的许多地区物产丰富，但由于缺乏完善的商业流通渠道，使一部分物产未能发挥其应有的价值。而作为京九线南端深圳，拥有较完善的商业零售系统与先进的商业管理经验，特别是深圳的一些中外合资型商业零售企业，其管理体系与运作方式基本上按国际惯例运作。如果允许这些中外合资型零售商业在沿线其它地区设立分支机构，将丰富这些地区的零售市场，并为其带来国际上先进的零售业管理经验，促进其早日与国际惯例的接轨。为此，我们请求中央允许京九沿线地区各省市的中外合资型零售商业在沿线各地互设分支机构。
10、请求中央允许在深圳建立京九沿线地区农副产品期货市场
京九沿线地区是我国粮食、棉花和许多重要经济物的主产区。但是，由于信息滞后、交通运输不便、销售渠道不畅、以及气候变化等因素的影响，往往造成农副产品的生产与销售脱钩的情况。如果农副产品的期货市场，采取标准化的农副产品期货交易，一方面可以稳定农副产品的销售，合理安排农副产品的生产；另一方面可以避免由于信息错误而造成的不必要的运输。此外，采取期货形式，促使沿线地区农副产品的贸易方式与国际惯例的接轨，有利于沿线地区的农副产品进入国际市场。
多年的发展已使深圳具备了建立期货市场的物质技术条件与经验，同时深圳又是京九线上重要的一站，与京九沿线其它地区有了地理上的紧密联系。因此，我们认为把京九沿线地区的农产品期货市场设立在深圳是有其合理性的。