行政事业单位在我国的市场经济发展中，是不可或缺的一部分，有着重要的作用。因此，完善行政事业单位固定资产的管理也就有着十分重要的意义。但是，当前我国行政事业单位对固定资产的管理存在许多的问题，例如管理制度的缺失、资源浪费等，为保护好国有资产的安全，就必须有效的将这些弊端降低至可接受的差距内。本文主要分析当前行政事业单位固定资产管理的特点，并针对如何加强行政事业单位固定资产管理问题进行讨论。
行政事业单位固定资产管理浅析
◎李忠静
一、加强行政事业单位固定资产管理对其发展的重要作用
行政事业单位具有公益性、非营利性的特征，其固定资产主要依靠于国家的财政投入，固定资产总量大、价值高，是各单位开展工作的重要基础。加强行政事业单位的固定资产的管理，是其在市场化环境下，提高固定资产使用的规范性和效率的必经路径，是避免其相关资产非法流失，减少国家不必要损失的重要举措。加强其单位相关的固定资产管理也是适应经济新常态以及行政改革的不断深化的需要，对于冲破制度弊端，进一步合理配置资源，减少资源浪费起到不可忽视的作用。
固定资产不但是行政事业单位重要的发展资源，也是单位开展日常工作的物质基础。固定资产在行政事业单位总体资产中所占据比例一般较大，所以如果能够从资产管理效率、固定资产利用率等方面进行优化，加强固定资产管理是我国行政事业单位良好健康发展的重要保障。行政事业单位不同于企业，属于非营利组织，相当一部分发展资金和设施靠政府和纳税人支撑，加强其相关的固定资产管理，可以有效的平衡公私利益，进一步活跃我国各地区整体经济，是我国新经济常态背景下的必然措施。因此，加大其固定资产管理的力度，长期角度看，总体可以促进我国各单位、各方面的平衡和协调发展。
二、当前行政事业单位固定资产管理的特点分析
1.管理范围界定更加清晰。现阶段，我国对行政事业单位固定资产管理的范围界定更加清晰。在《行政事业单位固定资产管理办法》中，提出了固定资产的管理范围、固定资产的列入标准等等。这一管理办法提出与修订有效消除了固定资产界定模糊的问题，为我国行政事业单位固定资产管理提供了更加明确的指导。同时，就我国当前的行政事业单位固定资产管理来看，还具有配置更加合理的特点。在目前的固定资产管理要求与方法的支持下，重复采购、资产浪费、资产闲置等问题的发生率降低，提升了行政事业单位资源的利用率。
2.信息化管理成为主流。当前，为了更好地满足人民的实际需求，行政事业单位的业务也不断扩展，相对应的，单位中保有的固定资产类型以及数量也随之提升，这明显增加了固定资产管理的工作量。为了进一步提升固定资产管理的效率，行政事业单位逐渐将目光聚焦于信息化管理方面。现阶段，我国已经有很多地方政府组织展开了“互联网+固定资产管理”的实践。同时，借助了行政事业单位的官方网络平台，发动广大群众的力量完成固定资产管理的监督。可以说，当前行政事业单位固定资产的信息化管理成为主流，需要相关单位与管理人员重点关注与应用。
1.2.1.1 基线资料 在查阅文献基础上自行设计一般资料及临床资料调查问卷，主要包括：年龄、性别、教育程度、伴发病、睡前进食、睡前饮用含咖啡因饮料及服用利尿剂情况。
除此之外，完善固定资产管理的监督体系对行政事业单位的发展也是至关重要。一方面是行政事业单位自身的内部监督，完善责任制度，做到问题追查到个人，减少工作中存在的失误，提高单位工作人员的工作效率; 另一方面是建立外部监督体系，定期或不定期的向社会公布行政事业单位一段时期内的财务数据，供社会群众进行监督。还可以依靠注册会计师的审计作用，对行政事业单位的资产状况，尤其是固定资产，形成专业化的审计，形成审计报告。
3.管理考核体系逐渐完善。现阶段，行政事业在展开固定资产管理中，对于管理的评价考核更加重视，相对应的，考核体系也逐步完善。就当前的固定资产管理情况来看，原有的评价考核体系无法满足相应的要求，因此，为了更好地保证固定资产管理效果，行政事业单位必须要对管理考核体系进行创新与逐步完善。
三、如何加强行政事业单位固定资产管理
2.完善预算管理制度。预算制度的缺失也是导致行政事业单位固定资产管理出现问题的一个重要原因。科学的预算管理与资产管理相统一，结合适合的财务管理，做到量入为出，绿色节约。与此同时，还应充分发挥预算制度的约束机制，科学合理的制定适合于单位发展的有效的资金预算，做到不浪费资源。
1.构建固定资产评价考核体系。在进行行政事业单位的固定资产管理中，相关人员要建立起集过程性与终结性为一体的固定资产评价考核体系。在传统的固定资产管理中，存在着对评价考核重视程度较低的问题，特别是对于过程性的考核，基本处于空白的状态。在这样的背景下，行政事业单位要在原有的终结性评价考核体系的基础上，添加过程性评价考核的内容。在这一过程中，要重点发挥出信息化管理系统的作用，提升评价考核工作的效率。相关人员需要注意的是，对于行政事业单位来说，由于其对固定资产的管理要求、管理范围等均存在着一定的差异，所以建立起的固定资产评价考核体系必须要结合行政事业单位的实际特点完成。特别是在借鉴其他行政事业单位固定资产管理及评价考核体系建立的优秀经验时，要重点展开差异化调整，确保建立的固定资产评价考核体系符合相应行政事业单位的实际情况。
在PCB设计时，需要使用接地器件实现“0”参考点。用于射频接地的器件有3种，分别是“0”电容、微带线和射频电缆。射频模块采用“0”电容接地；通过“0”电容与“无穷大”电感相互配合，尽可能降低电路干扰[32]。
数学的教学，不仅仅是数学思维的激荡，还当是数学活动的碰撞。动手操作是初中数学教学中的基本形式，无论是数字和方程的运算，还是图形的解构和模型的制作，都离不开学生的动手操作。在教学中，教师可以在普遍而又零散的动手操作习惯的基础上，组织专项的动手操作活动，以有效地培养学生的探究实践意识和能力。
3.提高固定资产的管理专业性。人才是固定资产管理的主体，因此，行政事业单位在管理过程中应注重对各环节人才的综合素质培养，强化资产管理责任，提高其资产管理综合素质。例如，加强对财务人员的培训，提高其职业道德与专业素养，避免资产管理中的违规、违法操作，明确会计核算准则，规范财务人员的会计行为，对存在的管理漏洞进行全面分析，配合单位相关业务发展需要制定管理规范，落实核算办法，提高固定资产会计信息质量，进而结合固定资产管理规范推动相关管理工作的落实。加强对盘点、报废、处置等环节人员的培训，确定盘点工作内容，对盘点中出现的疏漏等进行及时追责，并提高盘点工作的有效性，确保盘点环节与财务管理相联系。在报废处理过程中，加强对工作人员的规范意识培养，严格根据固定资产的折旧计提方法核算其价值，并利用严格的审批程序实现科学的报废处理，以控制固定资产成本。加强对固定资产操作及维护人员的培养，通过专业培养提高其使用能力，尤其是对于大型专业设备，要确定专业人员的使用规范，提高操作技能，避免操作失误造成固定资产损失。对于维修人员，行政事业单位应设置专门的维修部门，对于器械的使用与维护进行控制，及时检查、维修，保证固定资产使用价值的有效发挥。
4.建立固定资产管理信息系统。随着社会进步和信息化的发展，充分利用电子设备和网络系统实现固定资产的信息化管理，已成为行政事业单位财务管理的一种趋势。各行政事业单位无论业务量大小均应使用固定资产管理信息系统，使固定资产的管理信息化、便捷化。每一项固定资产均需建立固定资产卡片，将固定资产的名称、数量、金额、规格、类型、使用部门、使用人等具体的基础信息输入系统，并通过资产管理信息系统生成自有的条形码或二维码，贴在每项固定资产上，通过编码对固定资产进行信息化管理，大大节约了工作时间，信息的传递速度加快了，工作效率也就提高了。
固定资产信息化系统建立后，一方面，各行政事业单位应安排专门的工作人员进行操作，并定期进行培训，确保系统的操作准确，账目数据真实可靠。另一方面，加强固定资产管理系统的数据安全，强化电子资料的管理，加强系统的防毒防木马设置和升级，定期对系统内数据进行备份，提高操作人员的网络信息安全意识，从而提高固定资产管理工作的信息化水平。
2013年6月,习近平总书记在全国组织工作会议上强调：面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务,关键在党,关键在人,关键在于建设一支宏大的高素质干部队伍。为此,我们必须解决好“怎样是好干部,怎样成长为好干部,怎样把好干部用起来”这三个问题,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”五条标准,培养选拔党和人民需要的好干部。习近平总书记提出的“20字标准”便成为新时期好干部的主要内容,成为好干部成长的方向和选拔任用考核的指挥棒。中国传统文化关于从政者正己修身的教育资源十分丰富，且具有强大生命力，对于党员领导干部对标新时代好干部“20字标准”仍有重要的指导意义。
结束语：行政事业单位是国家重要的职能机构，单位内部固定资产的管理直接影响着单位的正常运行，因此管理好行政事业单位的固定资产是行政事业单位持续健康发展的重要条件。财会工作人员应科学规划固定资产管理，充分发挥固定资产价值，坚持抓好财务工作的服务升级和战略转型，加快固定资产信息系统整合，实现固定资产的资源共享，营造良好的运营环境，在全面深化改革中奋力推进财政事业的创新发展，全面促进服务质量的有效提升，使财会工作者自觉肩负起新时代赋予其的历史使命。
（作者单位：大连市普兰店区公共服务中心）
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