摘要：贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。基层党组织纪检委员履职情况对于有效落实全面从严治党责任具有十分重要的意义，但实际上因个人思想的问题、激励机制不完善的问题、水平能力的问题等各方面的原因，纪检委员作用未能完全发挥。本文结合存在的具体现象，深入剖析了产生这些问题的原因，并提出了富有建设性的对策。
关键词：党支部；纪检委员；履职；思考
一、当前纪检委员履职存在的问题与原因
当前，基层纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持着良好的发展势头。但随着形势的不断变化，迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前基层党组织纪检委员在履职方面存在的问题，主要表现在：
（一）主动工作意识不足，被动地开展工作。
部分基层党组织纪检委员履职只是停留在简单地完成上级有关指示、规定上，往往是上级纪检部门推一推才动一动。支部纪检工作欠缺主动意识。有的纪检委员甚至遇到问题绕道走，当教育的不教育，当汇报的不汇报。
（二）理论武装头脑不够，思想认识上不适应，存在“本领恐慌”。
随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大，各种机制、体制和制度不断完善，党员、干部队伍中的腐败现象得到了有效遏制。然而，面对层出不穷的新现象、新问题，个别党组织的纪检委员产生了松懈麻痹思想，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题，对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情况、新问题，新的理论、知识学习不够，不能够随着情况的变化做出快速的应对。
（三）定位不明确，职能发挥上的不对应。
基层党组织纪检委员的重要职能是监督执纪问责，强调的是“再监督”。但是，一些本应是其他业务职责范围内的事项，实际工作中却往往成了纪检委员“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色，哪里阻力大，哪里问题多，哪里就让纪检委员去抓，角色定位不准，造成职能发挥不对应。
以上种种问题的存在，究其原因也是多方面的。有思想认识不足，存在求稳怕乱心理，对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识，认为抓的力度大、查办的案件多，就会影响主营业务的发展，损害当地形象；有人员配备不强，纪检委员有名无实，平时都在忙于其他业务工作，导致纪检工作难以开展；有专业培训不够，业务知识得不到有效补充，知识面窄、内容过时、理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检委员履职能力提高等各方面的原因。
二、基层党组织纪检委员履职应当具备的素质要求及基本职责
（一）履职的素质要求方面。
1.政治立场坚定。对党忠诚，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署。
2.严于廉洁自律。自觉遵守党纪法规，崇廉拒腐，清白做人，干净做事，具有良好的群众基础和作风口碑，原则上要求未曾受过党政纪处分。
3.敢担当善履职。熟悉党内法规纪律、国家有关法律、法规和各级规章制度。坚持原则、敢于监督、公道正派。懂业务、懂管理，具有一定的监督工作本领，善于开展思想政治工作。
（二）纪检委员的基本职责方面。
作为基层党组织纪检委员，要明确新时代对纪检委员的新要求，要结合使命强化政治学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神，增强个人的政治意识、纪律意识、规矩意识。要加强业务学习，加深对相关业务知识的理解和把握，着力提高业务工作能力，加强贯彻落实纪检监督责任的信心。要进行实践学习，将学习成果运用到实践当中，提高实战能力。要明白职责所在，对工作职责要统一规范，不能简单空泛，要有针对性和操作性。党内法规对基层纪检委员职责任务提出了原则性规定，但在实际操作中缺乏规范性要求，还存在纪检委员履职不到位现象，其权利职责也不相对等。具体分为以下几个方面。
1.监督职责：对党支部及其党员遵守《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规情况进行日常监督。
2.协调职责：组织协调所在党支部开展一次党纪党规的学习；协助上级纪委办理有关信访调查。
3.提醒职责：对党支部落实上级党组织关于党风廉政建设的各项要求进行工作提醒，对党员苗头性问题进行谈话提醒。
4.报告职责：对党支部履行党风廉政建设责任制工作情况，党员涉嫌违纪违规问题，群众反映强烈的问题，及时向上级党组织或纪检监察机关报告。
5.把关职责：对党支部内部评先表优、推荐上级党组织表彰的党员进行党风廉洁情况审核把关；对新入党人员进行综合表现及廉洁情况审核把关。
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三、加强和改进基层党组织纪检委员履职的对策及建议
（一）必须创新思想观念。
观念创新是一切工作创新的前提和基础。要增强基层党组织纪检工作的创造性，必须从创新思维方式入手，用正确的观念来指导基层党组织纪检工作。一是要解放思想。基层党组织纪检委员要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，要敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，提高工作的预见性和创造性。二是要服务发展。围绕中心、服务大局始终是基层党组织纪检委员必须遵循的指导思想，应切实把基层党组织纪检工作放在单位工作大局中来考虑和把握，把惩治腐败和促进改革发展稳定统一起来，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护航。三是要抓源治本。要处理好严格执纪与促进经济发展、严肃党纪政纪与调动积极因素的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要在主动监督上下功夫，加大廉政教育和事前监督的力度，注意采取灵活有效的方法组织党员干部学习党风廉政建设的有关规定，坚持把党风廉政教育融入各项日常工作之中，贯穿于对领导干部的培养、管理、奖惩等各个环节，提高宣传教育的说服力和感染力。
（二）必须创新工作机制。创新机制是实现思想观念和领导体制创新的重要载体。要使基层党组织纪检工作更好地为各项事业的改革发展服务，增强党风廉政建设的成效，就必须改革与新形势和新任务不相适应的体制和制度。要探索行之有效的工作机制：一要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，加大从源头治理工作的力度，更多地从体制、机制和制度上，从管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施，不断深化从源头上防治。要抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节，不断建立健全制度，着重抓好落实。既要配合适应形势的不断变化，制定、调整和充实各方面的规章制度，为党员领导干部廉洁从政提供行为规范，又要完善贯彻规章制度的具体程序和有效机制，保证对权力形式的有效监督；二要充分发挥基层党组织纪检委员的组织协调作用，深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序，形成强有力的整体合力；三要建立一套纪检监察工作的整体运行机制，组织协调方面要建立起上下协调、左右协调、内外协调的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典型与面上推动的关系，使基层党组织纪检工作得以科学安排、规范管理、高效运作。同时应当针对党风廉政建设出现的新情况、新问题，不断修订和完善工作机制和相关制度，把纪检监察工作逐步纳入科学化、制度化、规范化管理的轨道。
（三）组织管理角度而言，要建立纪检委员日常管理机制。
各级党委应建立健全党组织纪检委员的沟通联系、队伍培训、考核评价等工作机制，为纪检委员有效履职提供保障。基层党组织书记要加强沟通联系，掌握工作动态，通过基层调研、会议座谈等形式，加强与纪检委员进行沟通交流，传达上级有关工作部署，对加强支部监督工作提出具体要求，要不定期听取纪检委员报告问题，掌握纪检委员工作情况。开设纪检委员培训班，强化队伍培训，提升能力素质；建立导向明确、公正合理、
科学规范的纪检委员考评机制，并将纪检委员的配备和作用发挥情况纳入所在党组织年度党建工作责任制考核内容。
（四）个人履职尽责而言，纪检委员要把监督责任牢牢扛在肩上，让其落地生根，做好“四种人”。
一是坚定立场，做政治上的明白人。作为纪检监察干部，要在思想上、政治上和行动上，始终同党中央保持高度一致，切实增强四个意识，时刻保持清醒的政治头脑；始终做到心中有党、心中有责、心中有戒，以忠诚、干净、担当的品德和特质，把纪检监察工作做好，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二是坚持学习，做业务上的精明人。纪检委员要按照“干一行、爱一行、学一行、精一行”的要求，坚持学用结合，采取多种形式，学习和掌握党纪政纪知识，用学习提高工作能力，用学习创新工作思维，用学习转变工作角色，发挥监督执纪问责效能。
三是坚守原则，做监督上的铁面人。坚守原则是纪检委员能否履行好职责的基本要求，既是底线，更是红线。要以对党对人民高度负责的担当精神，把思想认识统一到党委的决策部署上来，紧紧围绕各项工作任务，采取各种有效的手段，敢于“出汗”，敢于“红脸”。把监督融入日常工作中，紧盯所在党组织党员遵规守纪、廉洁从业、个人作风等情况，利用业务交流、日常谈话等方式落实常态化思想政治教育，并对党员“八小时以外”的酒驾醉驾、黄赌毒、社会纠纷等涉法问题加强提醒，充分运用监督执纪“第一种形态”谈话，对苗头性倾向性问题及时提醒、抓早抓小。
四是坚固防线，做廉洁上的带头人。要充分进行自我正确定位，不要忘记自己是一名共产党员，不要忘记自己是一名纪检监察干部，更不要忘记自己既是一名监督者、又是一名被监督者，时刻筑牢廉洁自律的思想防线，做清正廉洁的表率和榜样，只有自廉才能生威，只有自洁才能正人。
结语：打铁先要自身硬。基层党组织纪检委员站在党风廉政建设和反腐败斗争第一线，是履行监督责任的践行者，责任重大，岗位光荣，要坚持在思想上、政治上同党中央保持高度一致，坚持认真履行职责，要自觉加强思想道德修养，提升精神境界，讲操守，重品行，作表率。要带头执行党员领导干部廉洁自律各项规定，严守思想道德防线，严守党纪国法红线，成为纪检监察工作的主力军，为经济健康发展和社会和谐稳定做出应有的贡献。
参考文献：
[1]谭娜.浅析基层纪检委员作用发挥及优化路径.《报刊荟萃：下》，2018年（10）.
[2]马静，陈仁铭.充分发挥基层纪检委员的前哨作用.《襄阳日报》.2016年11月30日第4版.
[3]樊馨.浅析如何发挥基层纪检委员的作用.《新生代•上半月》2019年（05）.
论文作者:李志东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/12/17
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