浅析基层供销社“社有自营”，本文主要内容关键词为：供销社论文,基层论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、“社有自营”的定义及其出台背景
“社有自营”从字面上理解就是供销社所有，职工自主经营。它出台的背景是：
第一，在计划经济向社会主义市场经济转轨过程中，计划商品逐渐减少，国家定价范围缩小，改革开放把供销社推向了市场。
第二，个体户的大量发展，集体经济受到了严峻的挑战，经营阵地的不断萎缩，使供销社面临着严峻的市场竞争。
第三，供销社沉重的历史包袱主要来源于生活资料（工业品）经营方面，因此，它是供销即急待解决的最大难题。
第四，农村家庭联产承包责任制的建立和运作是成功的，供销社改革把它的合理内核所有权和经营权的彻底分离，移植过来，形成了“社有自营”的经营管理模式。
二、“社有自营”的作用及其历史地位
“社有自营”既可以调动供销社职工经营积极性，解决他们的吃饭穿衣问题。也可以帮助企业解决比较深层次的问题。具体是：
第一，从根本上消除生活资料库存积压滚雪球现象。过去是采购员购货不管市场适销率，有的甚至明目张胆地拿回扣买次品，营业员售货是被动售货，业务上拨什么就卖什么，卖不了就往仓库搬，购销严重脱节，因而导致了年年削价处理，年年增加商品压库。现在“社有自营”有利于逐步消灭库存积压滚雪现象；
第二，从根本上摆脱了生活资料年年经营年年亏的被动局面。“社有自营”职工对铺底商品向供销社一次性买断，实现了自主经营、自负盈亏，交足国家的，缴完集体的，剩下的全部是自己的。如湖南供销社，“社有自营”以前，供销社每年都要从农资经营这一块拿出十万元给生活资料经营补亏，现在就不要了；
第三，从根本上解决了这部分职工的后顾之忧。实行“社有自营”的职工，身份并未改变，因此，他们仍然享受在岗职工的同等待遇，这样就解除了他们病有所治、老有所养的后顾之忧。
三、“社有自营”的实施策略及其操作技术
“社有自营”的实施，必须切实解决好几个带实质性的问题，并辅之以合理的操作技术，方可使之规范化。
1、“社有自营”必须坚持办社宗旨，用例会制度规范自营职工经营行为。“社有自营”不是供销社性质的变革，在经营方面决不能偏离为农村、为农业、为农民服务的办社宗旨，经营活动仍然应该纳入供销社整体经营的宏观调控之内。自营职工实行“三不变”，即职工身份不变，享受待遇不变，社会责任不变。据此，供销社必须建立例会制度，对他们的经营行为规范化。例会内容主要包括：(1)组织学习党和国家的有关方针、政策、法律、法规，进行守法经营教育，开展执法监督；(2)提供市场导向和商品、价格信息服务；(3)协调方方面面关系，创造一个平等竞争的宽松环境；(4)布置各项经济指标和社会发展应履行的任务。
2、明晰“社有自营”范畴，用切块经营的方式将职工推向市场。面对供销社现阶段的经营现状，“社有自营”在操作上仅能限于经营生活资料这一块，使之与吃政策饭的棉麻、生资及大宗农副产品收购分离开来，从根本上解决了这部分职工吃大锅饭的问题，把经营生活资料的职工推向市场，参与竞争，以求生存和发展。
3、“社有自营”必须处理好铺底商品，用买断的办法割掉尾巴。实行“社有自营”，自营职工对供销社提供的铺底商品采取一次性买断的方法，抽底承包，全额（或削价后）收回，最长时间不能超过两年，如果职工买断暂时有困难，则可采取固定资产抵押，有价证券保证或向银行转移债权债务等办法，总之，一不能留尾巴，二不能提供担保。否则，很可能造成集体资金的不断流失。
四、搞“社有自营”必须防止的倾向及其对策
在实施“社有自营”中，必须防止出现以下几个倾向，并采取相应的对策。
1、防止自我退化。搞“社有自营”不是搞私营化、搞个体化。为了避免自营职工思想走入“个体化”误区，纠正社会认识误解，对内，加强对“自营职工”的思想教育和日常管理，统一使用供销社法人执照，统一向税务和工商部门申办税费交纳手续；对外，加强社会宣传舆论工作，宣传“社有自营”是供销社采取的又一种新的经营承包责任制，而不是供销社体制的变革，经济杠杆部门不能把它与个体户等同视之。
2、防止行政人员吃大锅饭。为了解决这个问题，我认为应该下达一个打破行政人员吃大锅饭的文件，明确规定行政脱产人员职数为三到五人（即主任、会计、出纳），其余的付主任、助理会计、统计、业务主办等均参与经营；试行模糊工资制，原工资进入档案，现行分配办法，根据各人的岗位、技能、工作量和工作实践用模糊工资的形式分头发放；规定主任兼农资供应管理站站长，直接负责这一块的经济责任。农业生产资料经营是我们供销社的一个拳头，主营项目，如果抓得不力，它将直接影响供销社的经济效益和发展后劲，因而，行政人员应该全力以赴投入农资经营和管理。
3、防止坑农害农行为的发生。“社有自营”后，经济利益直接责任人是自营职工个人，如果放松管理，一些思想不健康的职工为了获取最大利润，假冒伪劣商品的购销活动可能时有发生，这样既坑农害农，又砸了我们供销社牌子。为了避免这一现象的发生，供销社应该建立重要商品质量检查抽验制度，文明经营、优质服务制度，用行政的、经济的和法律的手段规范自营职工的经营行为。