摘要：纪检监察机关在充分发挥职能作用，保证重大决策部署贯彻落实方面，应明确重大决策部署的内涵，结合实际找准职责定位，针对实践中存在的问题，从坚持政治站位、坚持主动作为、坚持问题导向方面着手开展。
关键词：纪检监察机关；监督；重大决策部署
党的十九大提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署。发展的目标已经明确，如何确保重大决策部署能够贯彻落实到位，纪检监察机关在这一过程中应该如何发挥职能作用，值得我们在实践中认真探索与思考。
一、纪检监察机关在保证重大决策部署贯彻落实方面的实践
“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”。“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，必须准确把握重大决策部署的内涵，同时要紧密联系实际，找准职责定位。
1.准确把握各项重大决策部署的内涵
纪检监察机关要确保重大决策部署的贯彻落实到位，首先要准确把握重大决策部署的内涵。重大决策部署包括党中央和北京市做出的关系全局的、战略性的、可持续发展的方针、政策，关系到党和国家发展的总方向、总目标，关系到国计民生，关系到人民切身利益和诉求等，在保证国家发展和人民生活进步等方面意义重大。如国家提出的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，北京市提出的落实新一版北京城市规划，推进京津冀一体化发展和疏解整治促提升、办好2022年冬奥会、冬残会“三件大事”。对于这些重大决策和部署，纪检监察干部要首先带头加强学习，吃透上级精神。
2.基层纪检监察机关目前开展的实践及取得的成效
住二公司纪委认真对照党中央和北京市委作出的重大决策部署，结合本单位实际情况，开展确保重大决策部署贯彻落实的工作。重点抓好疏解整治促提升及污染防治两项与住二公司有关的重大决策部署贯彻落实。在疏解整治促提升方面，针对住二公司原有地块腾退工作，结合北京市委疏解整治促提升的部署，积极推进将原出租“大棚”土地收回，并将原用途由菜市场变更为立体式停车楼，此项工作被北京市列为重点疏解工作项。在大气环境污染防治方面，重点监督项目部扬尘治理和门前“三包”情况，公司纪委书记多次深入项目部开展落实环保工作部署的检查。
二、纪检监察机关在确保重大决策部署贯彻落实方面面临的问题
党章规定，“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。因此，确保重大决策部署贯彻落实，是党章赋予纪检监察机关的职责。当前基层单位纪检监察机关在确保重大决策部署贯彻落实的实践中，还面临不少问题。
1.基层单位对重大决策部署贯彻落实缺少必要思考和实际举措
基层单位通常觉得重大决策部署和自身关系不大，或者长期以来基层都把对重大决策部署的贯彻落实停留在口头上。但具体到实际工作中，很多基层单位并不理解重大决策部署与自身工作有哪些联系，对如何贯彻落实缺少必要思考，更没有实际举措。比如，在全面从严治党考核过程中发现，有的基层单位的责任部门不知道“三大攻坚战”和“三件大事”的具体内容，也没有真正思考“三大攻坚战”“三件大事”与自身工作的联系，更不知道如何在实际工作中来落实“三大攻坚战”“三件大事”的要求。这种现状直接导致基层单位在工作中，对待贯彻落实重大决策部署方向不明，只是埋头开展业务工作，忽视了重大决策部署的贯彻落实。
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2.纪检监察机关对重大决策部署贯彻落实的监督检查缺少抓手
基层纪检监察机关对基层单位贯彻落实重大决策部署的监督检查，主要是对全面从严治党主体责任的考核和专项检查。但在监督检查过程中发现，基层单位在对待重大决策部署贯彻落实的问题上，往往是通过组织集体学习，轮流读一下文件材料，没有更多的举措。在向上级党组织汇报全面从严治党主体责任落实情况时，针对重大决策部署的贯彻落实情况，也只是停留在喊口号上，缺少更多实际行动。纪检监察机关在检查过程中，重点对基层单位落实“三重一大”等和生产经营工作联系密切的内容进行重点检查，针对重大决策部署贯彻落实往往只是检查一下集体学习的记录等资料留痕情况，缺少更为有效的抓手。
3.纪检监察机关对重大决策部署贯彻落实的监督检查定位不准
纪检监察机关担负着对党组织和党员开展监督、执纪、问责的重要职责。但是基层纪检监察机关在开展对重大决策部署贯彻落实的监督检查时，往往把握不好政治与业务的关系，定位不准，影响到了此项工作的开展。要么是单纯从讲政治的角度来开展监督检查，简单查看一下基层单位的学习传达重大决策部署的学习记录等材料；要么就是直接到基层单位检查工作，但由于纪检监察干部对具体业务工作并不熟悉，导致在检查过程中，只能看到一些表面现象，对本质问题难以觉察，所以很难收到理想的监督效果。
三、纪检监察机关如何确保重大决策部署贯彻落实
纪检监察机关要在确保重大决策部署贯彻落实方面有更大作为，需要从以下几个方面进行思考。
1.坚持政治站位，从政治的高度来看待具体问题
确保重大决策部署贯彻落实是纪检监察机关的政治任务，要做好这项工作，一定要做到从政治的角度来谋划、推动、部署工作，当好“监督员”。重大决策部署决不仅仅是一句空话、一个口号，而要扎扎实实地指导基层的每一项工作开展的方向，贯穿到基层的每一项工作中。只有从政治的高度来看待问题，并从政治的高度来寻找根源泉，才能最终解决一个个具体的、零散的问题。不能就事论事、浮在表面、站位不够高，一直在业务里打转，要能够跳出企业具体业务工作的圈子。要把在实际工作中遇到的一个个具体的问题和表现，进行归纳梳理，重点从政治方面来看待，来寻找问题的根源和解决的办法，如党建弱化、在推动主体责任向基层延伸方面仍显薄弱等原因，并针对原因进行整体的推动和改进，才有可能消除存在的问题。还要加强对基层单位政治纪律和政治规矩的监督检查，通过监督检查，倒逼基层单位强化党建工作，基层党委切实履行起全面从严治党主体责任。
2.坚持主动作为，将确保重大决策部署贯彻落实纳入监督体系
纪检监察机关要坚持主动作为，将确保重大决策部署贯彻落实纳入监督体系。一是加强日常监督检查。可以根据被检查单位实际情况，与相关的业务部门开展联合检查。也可以开展“监督的再监督”，即监督相关职能部门是否针对贯彻落实重大决策部署情况开展了监督检查。二是要抓住领导干部这个“关键少数”。通过对基层单位主要负责人落实全面从严治党主体责任情况的监督，确保党的领导干部对重大决策部署的认识到位，贯彻落实重大决策部署坚强有力，确保重大决策部署在基层得到贯彻落实。
3.坚持问题导向，推动重大决策部署在企业落地
纪检监察机关要坚持问题导向，主动对照各项重大决策部署，结合企业实际分析研究，找出重大决策部署在企业实践的着力点，推动重大决策部署落地。在具体实施过程中，可以由纪检监察机关牵头，组织各部门综合开展研究，结合企业的发展战略、业务范围、业务特点等，分析应从哪些方面着手推动重大决策部署在企业落地，确保企业的经营发展符合重大决策部署的方向和要求，使重大决策部署能真正在指导和规范企业经营发展方面发挥作用。
结语：本文通过分析纪检监察机关在确保重大决策部署贯彻落实过程中的实践以及面临的问题，提出了相应对策。
参考文献：
[1]见《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017年版，第50页。
[2]见《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017年版，第50页。
[3]见《中国共产党章程》，人民出版社2017年版，第56页。
论文作者:赵慧敏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/24
标签：重大决策论文; 贯彻落实论文; 纪检监察机关论文; 工作论文; 基层单位论文; 监督检查论文; 政治论文; 《基层建设》2019年第10期论文;