梅杰的辞职与英国政局走向_英国保守党论文

梅杰的辞职与英国政局走向_英国保守党论文

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7月4日,英国首相约翰·梅杰在英国议会保守党议员举行的选举中,以218票对89票的较大优势战胜挑战者前威尔士事务大臣约翰·雷德伍德,蝉连保守党领袖,从而取得了保守党领袖职务角逐的胜利,平息了因梅杰辞职引起的政治风波。

在唐宁街10号首相官邸的台阶上,梅杰说,他将继续担任英国首相,直到下次大选(最晚在1997年5月)。透过梅杰辞职风波,我们看一看英国政局的走势。

以退为进 后发制人

面临内外困境的梅杰,6月22日宣布了他将辞去保守党领袖职务的决定,但同时表示将参加领导人竞选。梅杰作出辞去保守党领袖这一看似果断的决定,实属无奈。近3年来,他的政府和整个保守党在一系列问题上一直争论不休,梅杰在政府和保守党内的领导权威也受到严重的挑战。为了巩固其领导地位,迫使政府和保守党内的反对派就范,梅杰采取了后发制人的策略来平息党内纷争。

保守党内部最严重的分歧表现在欧洲政策上。保守党内有一部分人对英国进一步参与欧盟一体化进程的政策一直抱有敌意。5月份,前首相撒切尔夫人又批评梅杰对欧洲联盟态度过于软弱,她要求英国拒绝参加欧洲货币联盟。另一方面,以前外交大臣杰弗里·豪为首的左翼却针锋相对地告诫梅杰,参加欧盟和参与欧洲一体化符合英国的利益;如果英国退出一体化进程,就等于是把塑造欧洲未来的权力拱手让给法国人和德国人,而使自己陷于被动和孤立。随后,内阁成员中的“欧洲怀疑派”代表就业大臣波蒂洛和“亲欧派”代表财政大臣克拉克等都卷进了大辩论。党内两派激烈斗争,互不相让,梅杰身为执政党领袖无力弥合双方的意见分歧,反而受到左右两派的两面夹击。

此外,内政上的一系列问题也使梅杰不堪重负。近几年来,英国经济虽有好转,但前景并不明朗,家庭实际收入在减少,社会犯罪在增加,教育、医疗卫生等政策也接连出现失误,房地产市场的长期不景气使保守党失去了中产阶级的支持。党内不断曝出的丑闻也使梅杰声望日跌,经常受到一些莫名的攻击。

所有这一切使梅杰政府几乎陷于瘫痪境地。由于被党内各派掣肘,梅杰几乎不能也不想在关键问题上作出决定。梅杰的主要政绩——北爱尔兰和平进程也由于党内斗争而停滞不前。

从1994年5月开始,保守党开始面临一个接一个的选举失败,在今年4月份的苏格兰地方选举中,保守党几乎被从地方议会中扫地出门。保守党的民意指数也一跌再跌,在梅杰宣布辞职前夕,保守党在民意测验中已经落后于工党30多个百分点。

在腹背受敌、处境艰难的情况下,梅杰的领袖地位变得越来越脆弱,党内外要求“换马”的呼声不绝于耳。迫不得已,梅杰终于使出辞职这把“杀手锏”,以求绝处逢生。这被英国舆论认为是一次政治赌博。

政坛角逐 夺得胜券

经过13天的角逐,梅杰终于取得了这场党内斗争的胜利。尽管梅杰被认为取得的是一场政治赌博的胜利,但稍加分析便可看出,梅杰能操胜券并不偶然。

首先,在保守党四分五裂的情况下,梅杰虽然被反对派指责不能给保守党和英国人以“明确的方向感”,但目前保守党内找不出一个为各派都能接受的接班人。而且,梅杰如果失败,将意味着有可能提前举行大选,这将动摇甚至危及保守党的执政地位,这是包括反对派在内的所有保守党成员都不愿看到的。

其次,平心而论,梅杰执政5年决不是一无是处,他在保守党内仍然有一定声望。梅杰1990年接替撒切尔夫人出任英国保守党领袖后,于1992年在保守党民意测验指数落后于工党26个百分点的情况下取得了意想不到的胜利。他为推动北爱尔兰和平进程作出了很大贡献,使这个长期恐怖活动不断的地区第一次出现了停火局面。他还推动了英国的经济增长。现在英国经济增长势头强劲,出口不断增加,失业率为8.5%,是欧盟中最低的国家之一。

在欧洲问题上,梅杰也一直代表英国的主要利益,他的立场反映了英国大多数人的观点。梅杰主张:一方面,仍坚持要积极参与一体化,称要使英国处于“欧洲的核心”;另一方面,又主张应该允许各成员国自行选择在哪些问题上实行联合,不必强求一律。这种观点是英国人在欧盟问题上的主流政治思想。

第三,梅杰卓有成效的竞选运动使他把自己拥有的优势发挥到了淋漓尽致的程度,这也是他乱中取胜的一个法宝。梅杰没有等到通常进行党内竞争的11月份而是提前举行这次党魁选举,这使他的反对派措手不及。在他还没有宣布辞职决定时,工人们已经开始在梅杰的竞选总部架设电话线路。在13天的时间里,梅杰会见了所有保守党地方选区的领导人,与每一个有投票资格的保守党议员进行了面对面的谈话,尽力说服那些摇摆不定的议员投他一票。

任重道远 前途坎坷

梅杰获胜,对于保守党和对梅杰本人来说,都是一件喜事,但是,摆在梅杰和整个保守党面前的路依然是坎坷不平的。

梅杰重新当选保守党领袖之后,英国政局出现了有利于保守党的变化。

首先,梅杰平息了长期以来保守党内一部分人对他的攻击,使自己的地位得到了巩固,保守党在新的基础上实现了一定程度的团结。梅杰的支持者自会更加紧密地团结在他的周围,而梅杰的大部分批评者都认可了梅杰的胜利。这使保守党内出现了一种和解的气氛,在这种氛围下,保守党长期的党内争论有可能暂时缓和。

投票结果一出,保守党的右翼领导人都立即接受了这个结果,并且说他们将缩小和梅杰的分歧,因为他们担心,在梅杰已经取得决定性胜利的情况下,继续进行党内斗争将严重削弱他们的影响。右翼的几个重要代表前威尔士事务大臣雷德伍德、前就业大臣波蒂洛以及前首相、保守党的精神领袖撒切尔夫人都已表示支持梅杰,并团结起来,争取下次大选的胜利。

其次,这次胜利为保守党赢得了时间。梅杰重新当选保守党领袖之后,提前举行大选的可能性已经降低,这使梅杰政府有可能在1997年下届大选之前的这段时间内励精图治,以便争取足够的时间取得经济增长,增加居民收入,缩小和工常的差距,改善自己在选民中的形象,提高自己的威信。努力争取下届大选的胜利,最起码也要争取成为在议会中拥有较大发言权的反对党。

但是,摆在梅杰和保守党面前的路远非坦途。在欧洲政策问题上,根深蒂固的分歧难以彻底消除。雷德伍德“站出来”向梅杰挑战一事就已表明,保守党及其政府内部在欧洲政策上的分歧是难以从根本上弥合的。在梅杰取得胜利后,一些保守党议员很快指出,党内在欧洲政策上的思想分歧和过去一样大。他们说尽管梅杰已经取得了这次党内斗争的胜利,但他的地位仍然不稳。

另外,一大堆现实问题摆在了梅杰政府面前,由于三年前他向选民们许下的诺言很多没有兑现,致使在传统上一贯支持保守党的中产阶级选民在不久前举行的地方议会选举中背弃了保守党。因此,如何在剩下的这段不长的时间里调整教育、治安、医疗、住房,特别是税收方面的政策,把这些选民争取回来,实在是大难题。

更为严重的是,强大的反对党工党已经对梅杰政府构成了现实的威胁。反对党最近修改了党章,改善了自己在选民中的形象,在民意测验中遥遥领先,在议会中也对仅有9票优势的保守党构成了严重威胁。梅杰政府稍有不慎,就有可能在工党发起的不信任投票中被推翻。

梅杰挟选举胜利之余勇,7月5日对内阁进行了大规模改组,其中最引人注目的是前贸易大臣赫塞尔廷被任命为副首相,前国防大臣里夫金德被任命为外交大臣,前贸易大臣波蒂洛被任命为国防大臣。向梅杰挑战的前威尔士事务大臣雷德伍德没有回到内阁。人们普遍认为,这次内阁改组加强了欧洲论者的力量,在一定程度上也重树了梅杰的权威。

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