在经济发展中扮演更积极角色——从新预算案看香港特区政府思维的调整，本文主要内容关键词为：预算案论文,香港论文,特区政府论文,经济发展论文,思维论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
香港作为一个自由经济体系，特区政府在经济发展中应该扮演什么角色？是什么也不做、消极地退出经济领域，还是积极为市场发展创造条件？
对此，财政司司长梁锦松在他上任后公布的首份财政预算案中有明确宣示。他说，政府的角色应该是掌握经济发展方向，积极为市场发展创造条件，显示特区政府在经济发展中将会扮演更积极的角色。
用专门的篇幅阐述特区政府在经济发展中所扮演的角色，这在香港回归近5年来的财政预算案中尚属首次，因此特别引人关注。梁锦松在对记者解释他的新观点时强调，时代已经改变，政府的角色也要与时俱进，这才是一个负责任的政府。
他在2002到2003年度财政预算案中特别提出，特区政府将重点拓展金融、物流、旅游及服务业，为香港的发展指出了明确的方向。至于政府在经济中担当的具体角色，梁锦松认为是“在私营机构未能对一些符合香港整体经济利益的项目作出投资时，政府可以考虑推动”。
财政司长的这种进取态度，受到香港工商界及舆论界的好评及肯定。有香港媒体评论说，财政司长梁锦松的新观点体现了行政长官近期一再强调的与时俱进的新思维。这与时下各国，包括西方国家的宏观经济调控政策相一致，体现出政府应有的承担，显示政府角色做出重大调整。来自银行界的人士则指出，如不涉及太多资源，特区政府进一步推动有利于香港发展的投资项目是应该的。
很显然，时至今日，香港社会已经普遍认识到这样一个现实：与其他地方相比，香港固然有许多优势，比如优越的地理位五、完善的社会制度、成熟的市场体系以及雄厚的商业基础等等，但香港同时也面临着激烈的市场竞争及挑战。香港的营商成本相对较高，需要发展高增值经济；人才结构不能适应市场发展的需要，急需调整。
此外，面对中国入世后的变化，香港还必须尽快增加与内地的沟通及合作，以保持香港作为国际金融贸易中心的地位。实践证明，要应对所有这一切的困难与问题，单靠来自市场的自发力量调节显然是不够的。而政府作为特区全体市民利益的维护者，在经济发展的过程中，也不宜抱着消极和无所作为的态度，应当尽其全力为市场营造更好的环境。
其实自特区政府成立以来，一直在为推动香港经济复苏而积极努力。行政长官董建华在去年10月所做的施政报告就提出：政府今后的任务主要是大力投资教育、为经济发展培养人才，以及加强软、硬件建设，持续改善营商环境。今年2月，特区政府又推出未来10年的基础建设规划，从提高运输能力、增强与内地融合、改善旅游设施、改善城区生活素质、优化美化环境等几大方面入手，政府和两家铁路公司的基建项目投资将达6000亿港元，大小工程超过1600项。这些项目不仅会带来庞大的社会和经济效益，也会创造大量的就业机会。
当然，在经济发展中扮演积极的角色不意味着政府要过多干预经济。梁锦松在阐述预算案时说，他是市场经济的忠实拥护者，他赞成以市场主导发展经济，因为他相信市场较能妥善分配及运用资源，刺激创意，激发活力及就业。他认为政府需要做的主要是提供促进市场发展的制度环境，提供市场不会投资的基建，吸引境外优秀人才，以及为香港企业进入境外市场创造条件等。