刘丽1 李杰2
1.临沂市公路应急处置中心 山东临沂 276017；2.临沂市公路局郯城县公路管理局 山东郯城 276199
摘要：公路档案管理工作也随着时代的革新有了更多新的内容，为了更好地适应市场环境，公路档案管理又该从哪些方面着手，才能为公路建设事业创造更大的价值。本文即针对新形势下公路工程档案信息开发利用的意义及存在的问题，探讨了公路工程档案信息开发利用的措施。
关键词：公路工程；档案信息；开发利用；馆藏；服务功能
一、公路工程档案信息开发利用的意义
首先，公路工程档案信息的开发利用是公路档案管理工作的内在要求。对公路档案管理就是为了进一步加强对档案的开发，保证资源更好的做好服务工作。可以说，对其利用度的大小直接对社会效益及经济效益有着决定作用。
其次，公路工程档案信息的开发利用是信息社会发展的外在需要。当前的新形势，使得档案管理工作也随着发生了很大的变化，人类的需求也随之变化，传统的档案管理利用模式已经不能与时代发展的步伐保持一致，这就要求加强公路工程档案的开发利用，使档案管理工作符合当前信息化社会的发展，将档案工作管理推到一个新局面。
第三，公路工程档案信息的开发利用是社会公众的客观需求。公路工程档案是项目建设过程中整个活动的真切记载，同时，为建成之后的预后工作也提供了依据，可以说，它具有举足轻重的作用。一般对社会公众来讲，对政府决策参考时所依据的专题信息和综合信息有着很大的需求，这就要求加强公路工程档案信息的开发利用，以满足这些需求。
二、新形势下公路工程档案信息的开发利用存在的问题
（一）没能规范档案管理工作
公司领导轻视档案管理工作，所以没有管理员工进行系统的培训，进而导致管理员不能够及时准确地收集整理档案。相关情形如下：第一，档案的档号没有对其具体规范，有的档案根本没有卷内目录。第二，很多档案的标题和内容不相符；第三，档案没有统一用纸，看着比较杂乱。虽然计算机技术发展迅速，而且已经开始被广泛应用，但是在公路档案管理部门还没有进行技术更新，仍然使用手工，不能保证工作效率。
（二）没有完善档案管理机制
近几年来，虽然公路部门也颁布了一些档案管理的规范制度，但是并不健全，不能够满足新形势的要求。其中包含以下几个内容：第一，资料收集制度不完善，很多资料并没有详细的记录；第二，保管制度不规范，没有详细录入一些基础信息，甚至还会有档案遗失、损坏等严重现象发生；第三，档案运用不合理，很多资料都没有充分利用，完全没有发挥档案应有的价值。
（三）管理人员专业素养不高
由于公路单位没有充分认识到档案管理工作的重要性，在选择管理人员的时候，大都是在外聘用的，但是这些人员没有经过专业的培训，档案管理方面的知识十分匮乏，他们在进行管理工作的时候，大都是生搬硬套，所以最终整理好的档案没有什么使用价值。还有一些管理员工虽然是比较正式的职工，但是他们并没有高度重视这项工作，只把档案管理当作附属的工作，在工作过程中，没有激情，进而效率不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再者，这些管理人员对计算机的运用水平大都一般，根本不能满足新局势下的工作要求。
三、新形势下公路工程档案信息的开发利用措施
（一）提升管理意识
公路建设单位领导要全面把握档案管理的重要意义，把管理内容规划到发展计划中，并且列入到议事日程中，定期召开管理会议，全面落实信息的开发利用工作，同时，把各个部门的职能具体化，把档案信息的开发利用工作作为工程建设的关键点，为各个目标的管理提供全方位的服务。
（二）优化馆藏，建立档案信息资源保障体系
档案馆藏是档案馆（室）赖以存在的物质基础，只有拥有了系统、完整、高质量的馆藏，才能为社会提供及时、有效的服务，馆藏建设是档案事业的核心问题。为了解决我省公路系统各档案室普遍存在的档案内容单一、结构分散、保管不力等问题，应做好以下几方面的工作：
一是要集中统一管理本单位的全部档案，有条件的单位可以设立信息中心，实行档案、图书、情报一体化管理。
二是坚持馆藏数量和质量并重的原则，调整档案室接收范围，加强对接收档案的质量控制，优化馆藏。在收集档案时，档案室要根据本单位自身职能特点和公路发展的需求，不断调整进馆档案范围。在广度、深度上下功夫。在广度上，档案室不能仅仅局限于原有的接收名册，按部就班地接收档案，而要根据实际情况，从面上扩大进馆档案内容。无论是公路建设项目、公路路况普查、桥梁加固档案，还是公路科研课题、公路施工大型设备档案等都应在收集范围之内。
三是完善档案补充机制，扩大档案征集范围。正常接收范围外的档案和过去未列入档案室接收范围的档案，一旦发现其确有重要价值，都应作为征集对象。如关于路产路权纠纷及其它类型纠纷的案例档案都应列入收集范围。
（三）引进档案管理专业的技术人才，进一步推进档案信息的时代化
首先，公路工程档案开发利用工作涉及几个交叉学科和多方面的知识，因而，对公路工程档案工作者提出了相对更高的要求。新形势的公路工程档案工作者需要有着较高的思想觉悟水平，过硬的专业知识和技术才能，同时还要有着娴熟的科技管理手段和技能。只有建立这样一支高质高量的高层次管理队伍，才能保证公路工程档案信息中有价值的信息被挖掘出来并及时准确地传递出去，而做到这些，首先要把好档案管理人员的引入这一关，合理的制定选取制度，引进高素质、强技术的档案管理人员。
第二，对在岗的公路工程档案管理人员，分期的对其进行专业技术培训，保证在岗的人员专业技术和知识与时俱进。
第三，定期聘请一些有经验的优秀公路工程档案管理者来进行经验的交流，传达自己的成功做法，同时，也可聘请一些具有档案信息开发实践经验的专家、教授到本单位进行现场业务指导，增强本单位档案管理人员的知识和经验。
（四）开发档案信息，扩大档案的服务功能
档案部门要积极探索并开发利用信息资源，更好地服务于社会经济发展。
首先，要广收博取，档案人员要对各类档案、资料进行搜集和整理。
其次，要充分发掘档案信息资源的利用价值。使“死”档案变成“活”档案的惟一途径，就是档案的开发利用，这就要求档案人员要学会捕捉信息，思维上要“敏”，信息上要“灵”。对公路系统来说，要研究利用工作的新特点、新规律、新问题，加强档案资源开发的力度，竭尽全力挖掘、整理、汇集各种对公路事业有价值的材料，从而使档案工作及时地服务于公路建设和养护，做到公路事业发展到哪里，档案工作就延伸到哪里、服务到哪里。要改变过去死守案卷、重管轻用、坐等看的保守做法，遵循“提供现有的，挖掘潜在的，征集零散的，研究需要的”这一档案开发利用的基本思路，充分发挥档案信息作用。档案工作者要做到眼勤：勤翻阅各种资料；嘴勤：勤向领导和职工宣传《档案法》和档案的价值；腿勤：勤向领导提供有用的信息资源，为领导决策服务；手勤：编写各种检索工具，方便借阅查用，缩短其等候时间，提高业务水平。
（五）加强基础建设的资金投入
企业在保证管理队伍专业化的同时，还应该投入大量资金，增强基础设施的建设。配置现代先进的档案管理设备，利用计算机技术，实现电子信息管理办公，不断提高档案信息开发利用工作的效率。
结语
综上，公路档案管理人员要不断汲取专业知识，解放思想，转变传统观念，与时俱进，为公路事业创造更大的价值。
参考文献：
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[3]王德峰.谈如何加强公路档案管理[J].兰台内外.2009（01）
[4]陈红珍.加强公路档案管理之我见[J].科技资讯.2009（12）
论文作者:刘丽1,李杰2
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：档案论文; 开发利用论文; 公路工程论文; 公路论文; 信息论文; 档案管理论文; 工作论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;