[佳兆业地产（上海）有限公司，上海201801]
摘要：建筑工程项目的不断增多，一方面促进了建筑行业的进一步发展；另一方面也对施工管理工作提出了更高的要求和标准。由于建筑工程项目涉及到的领域较多，其中牵涉的利益主体也就逐渐增多，任何一个建筑工程项目从立项到竣工这一系列环节当中，都不可避免的存在着一定的缺陷，如果不及时处理就会影响到工程的后期结算审核工作，基于此，要想在工程项目中兼顾到各方面的利益，就需要对施工合同进行全面落实，对于出现的争议问题要进行合理解决，以确保工程施工的顺利进行，实现工程建设的双重效益。
关键词：建筑工程；竣工；结算审核；争议；对策
前言
在整个建筑工程项目中，工程的结算审核是工程竣工后的重要工作内容，它的审核结果是科学合理，直接关系着各个相关单位的切身利益，并且对于工程施工的造价成本也有重要影响，由于建筑工程项目所涉及到的各方面利益主体较多，在进行结算审核的过程中会不可避免的出现争议性问题，导致结算工作更加复杂，那么不论是从工程施工的进程方面来讲，还是从工程施工效益层面来讲都需要正确对待和处理这些争议，尽可能的把争议降低到最小，使结算审核最大程度兼顾到各方面利益，从而确保工程的经济效益。
1工程竣工结算审核中常见的问题争议
1.1结算编制的依据不全面
对于施工单位来说，在编制工程竣工结算方案时，首要的原则就是尊重事实，有理有据，一般它所依据的主要包括以下几方面：（1）立项批文；（2）施工的组织合同、竣工的土质以及专业分包合同等；（3）招投标文件、设计图纸、竣工图纸、设计的变更以及施工组织设计；（4）工程施工指挥部会议记录、专题会议记录、施工图纸的会审记录；（5）竣工验收资料、造价标准的规定、工程量清单计价规范以及造价定额等等。在实际施工过程中，由于施工所涉及到的因素较多，在编制竣工结算方案时会因为一些资料的不全面或者是丢失导致方案中的重要规定缺少强有力的依据，尤其是施工中项目的变更签证依据。例如在建筑工程施工中，管道施工环节需要和道路工程施工相结合，在进行预算时按照的是施工图纸设计的路面标高以下的管道沟槽土方量，忽视了对路面上部的土方、垃圾以及建筑物等所产生的成本费用，但是在实际施工时为了尽可能的配合整个工程施工的顺利进行，对于增加的项目没有及时的进行现场签证，导致在结算审核时最后的结果与实际状况存在很大的出入，最重要的是，这种出入是难以进行验证的，这就造成了审核方和施工方两者对于工程量准确性产生争议。
1.2定额子目的缺项以及新型材料的价格
建筑工程在实际施工中，会依据时代发展的要求采用新型的施工技术和施工工艺，这就会导致需要补充项目的定额子目不断增多，那么对于缺项的定额子目在报价时就只能结合企业定额和市场价格，一旦出现变更现象没有及时由特定单位进行确定，在进行审核的过程中，审核方和施工方就会对价格出现争议；此外，对于采用新型技术和工艺的项目，由于施工工艺的复杂性和施工方法的范围限制，在编制的企业定额项目报价合理性也存在很大的差异性，在新材料采用时，新材料的价格实效性很差，具有动态变化的特点，地区的差异性较为明显，这也是竣工结算审核的一个争议点。
2对于竣工结算审核中争议的结算对策
2.1加强竣工结算方案编制依据的收集和整理工作
在建筑工程施工中，对于竣工结算人员来说需要结合自身工作特点强化对相关资料的收集和整理工作，提高资料的准确性、完整性和及时性，使其可以更好的为竣工结算方案编制提供参考作用。如果承发包合同是总价合同的话，就需要在合同价的基础上对工程的合同、以及设计变更等内容进行相应的调整，反之如果是单价合同的话，就需要依据竣工图纸对工程的各个分项工程量进行合理计算，套用合同约定单价。在对竣工图纸进行绘制时，需要综合涉及到的相关单位，包括建设单位、监理单位等等进行确认并进行签字，这样可以为竣工结算审核工作提供一个可靠的参考依据，如果是现场变更项目签证的依据，则需要确保其足够详细和准确，真实反映工程的实际状况，并以此来作为结算办理的重要依据。
2.2强化子目定额编制的补充以及新型材料的价格计取
施工单位在进行竣工结算方案的编制过程中，如果是难以套用定额子目的项目，就需要结合工程实际细致的描述各个项目的自身特征、施工方法、施工流程、材料规格型号以及实际消耗量，同时还要依据当前市场价格和人工成本的组合计算，对于补充定额的单价进行详细的分解和描述，这样就可以在很大程度上规避争议问题的出现，确保竣工结算审核工作的顺利开展。除此之外，对于施工单位来说，在进行新型材料价格的审核时，要减少可能出现的争议问题，就需要在设计变更出现之后结合工程的实际施工状况在第一时间经过工程造价工程师的询价并由业主和监理方共同确认并签字，对相关材料的采购合同以及采购发票进行合理的收集和整理，尽可能的规避审核工作中对于价格的争议现象发生。
3案例分析
上海市嘉定区马陆镇新建住宅项目工程，建筑用地面积为23307.3M2，总建筑面积为84447.61M2，计容面积为58286.25M2，容积率为2.5，绿化率为35%，住宅户数为656户，工程开工日期为2012年12月31日。竣工日期为2015年6月30日,总承包单位为中国建筑第五工程局，总工期为695个日历天。中建五局于2015年8月1日上报竣工结算资料，上报结算金额为185164867元，主要内容如下表：
第一阶段：2014年6月到9月展示区的赶工费用上报金额是3719031.23元。根据施工要求展示区要在9月15日对外展示，由于图纸、天气等的原因导致施工计划出现变动，施工方为了满足展示时间要求，进行了施工方案的调整并加大各方面的投入完成了这一目标；第二阶段：1#、2#、6#楼延迟3个月拆除外架的费用：上报金额为1861251.09元。由于这三个楼层的硬隔离没有及时拆除，使外架工程、机械设备等工期延长将近2.5个月，需要在春节后二次进场施工硬隔离（6层以下）楼层；第三阶段：总工期提前的奖励费用：上报金额为2475742.80元。合同约定工期：暂定2012年12月20日开工，原定竣工日期2014年11月15日，工期695日历天；实际开工日期2013年3月2日，竣工日期2014年12月10日，实际工期649天，总工期提前46天。按照合同内预算总价（除措施费外）的1.5%计取赶工措施费及奖励费。
第一阶段的处理过程：由于施工图纸和天气等的原因导致施工期限延误，双方也达成一致，基于此，经公司研究决定给予中建五局适当的补偿，主要体现在以下几方面：
（1）展示区园林提前回土施工造成1#、2#、6#所有材料需要人工二次搬运；
（2）由于施工需要增加一台人货电梯；
（3）3#、5#、6#地下车库各增配一套模板；
（4）9月15日展示节点抢工的劳务人员奖励费；
（5）为加快展示区施工进度，对二层悬挑工字钢进行焊接割断处理；
（6）1#、2#、6#1-6层采用先砌筑外墙后砌筑内墙的施工顺序导致人工降效；
（7）因劳动力增加而增加的临时设施和水电费；
（8）夜间抢工增加费用；
（9）增加夜间施工管理费用。
以上费用合计为1855547.08元。
第二阶段的处理：1#、2#、6#合围区域内的硬隔离没有及时拆除，所产生的外架延迟拆除租赁费按照现场实际外架拆除时间来计算，并扣除春节放假时间，延迟时间为2个半月。
费用补偿主要体现在以下几个方面：
（1）钢管、扣件的租赁费；
（2）塔吊延迟拆除导致的租赁费增加；
（3）工字钢延迟拆除费用；
（4）安全网以及竹篱笆的延迟拆除费用。
以上费用合计补偿446653.87元。
第三阶段的处理：
按照规定的2012年12月30日为施工时间，实际竣工时间为2015年11月26日，实际工期为695天，这与合同工期是一致的，但是，总包上报的实际开工时间与我公司的并不一致，不存在总工期提前状况，故此项不予认可。
最终结果：争议事项，中建五局上报金额为8056025.12元，最终审定金额为2302200.95元，核减额为5753824.2元。最终结算金额为179411043元。
4结语
工程竣工结算审核工作作为强化施工成本控制的重要内容，对于施工的顺利开展乃至工程效益都有重要的作用，在开展这方面工作时，施工单位要结合自身实际，收集各项资料和数据，确保竣工结算方案编制的完整性和真实性，并且对施工中的变更状况也有考虑在内，对可能出现的施工结算争议问题进行事前考虑，提供一个充足有效的参考依据，进而减少在进行竣工结算审核时的争议问题发生，确保结算审核工作的顺利进行。
参考文献：
[1]惠锋，张冠洲．竣工结算审核中的典型问题及对策[J]．江苏建筑，2013（04）
[2]郜洪怡．工程竣工结算中常见问题以及解决方法[J]．民营科技，2014（05）
[3]邓玉琴．谈工程竣工结算审核存在的问题和解决措施[J]．工程建设与设计，2012（7）
[4]耿春红．工程竣工结算审核常见问题的探析[J]．建材技术与应用，2013（04）
论文作者:张文华
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年11月下
论文发表时间:2016/9/20
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