用十六大精神推进党建的十个课题，本文主要内容关键词为：党建论文,十六大精神论文,课题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
要把十六大精神贯彻落实到党的建设的实践中，开创党建工作的新局面，必须抓紧研究解决以下一些重大而紧迫的课题。
课题一：如何落实用“三个代表”重要思想武装全党这个战略任务。
全面贯彻“三个代表”重要思想，是十六大的灵魂，也是党的建设的灵魂。十六大报告提出，要兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。这是当前党的建设的首要任务，是重中之重。通过这个学习，要解决好两大问题，一是要通过扎实有效、持之以恒的工作，推动全党同志不断提高对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的认识，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，进一步推动理论创新。
把用“三个代表”重要思想武装全党这件大事抓好，要研究解决三个问题：解决教材问题。应组织编写《“三个代表”重要思想学习纲要》，以便广大党员干部把握这一理论的基本观点、科学体系和精神实质。解决载体问题。理论武装必须有好的形式和途径。十六大提出要在全党开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育，这是学习“三个代表”重要思想的一个重要载体。应根据新的情况，借鉴前几年在领导干部中进行的“三讲”教育和农村“三个代表”重要思想学习教育活动的经验，切实抓好。解决考核标准和机制问题。理论武装需要考核，考核就必须有科学的标准和机制。重要的是，要把掌握“三个代表”重要思想的基本观点、理论体系和精神实质的程度和运用它研究解决实践问题的能力，作为干部称职与否，是否应该重用的重要依据。
课题二：如何加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。
加强党的执政能力建设，要紧密围绕党的中心任务，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务。离开发展，贯彻“三个代表”重要思想、坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和富民强国都无从谈起。我们必须始终把促进发展作为第一位的任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。党的执政能力建设要紧密围绕发展这个主题来展开。要采取切实有效的措施，大力加强干部的学习和培训工作，大力加强干部的实践锻炼，使各级领导干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
课题三：如何做到增强党的阶级基础与扩大党的群众基础相结合。
需要研究解决好三个问题：一是党的政策如何兼顾好不同阶层的利益问题。我们的各项政策措施，都要正确反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。我们要保护和发挥发达地区、优势产业和先富起来人们的发展活力，鼓励他们创造更多的社会财富。要通过政策的导向作用，形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。同时，要高度重视和关怀不发达地区以及处于困境的行业和群众，让他们享受到改革和经济发展的成果。当前，特别要千方百计帮助困难群众解决生产生活中的实际问题。二是切实加强和改进群众工作。对工人阶级和其他社会群体的群众，都需要做好思想教育工作，引导他们正确理解和贯彻党的路线方针政策，正确对待改革中的利益调整，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，齐心协力为创造中国人民和中华民族的美好生活而奋斗。三是要做好发展新党员的工作。要继续把工人、农民、知识分子、军人和干部作为发展党员的重点，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。同时把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力。在新的社会阶层的先进分子中发展党员是一个政治性、政策性极强的工作，需要研究解决的问题很多。比如，考查新的社会阶层成员是否符合党员标准，就要考查其“思想政治状况”包括入党动机，考查“他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用”，等等。从试点工作的情况看，真正把这些内容考查清楚并不是一件容易的事情，需要在实践中进一步探索。
课题四：如何形成一个广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。
中央领导同志提出，当前和今后一个时期，干部人事制度改革要围绕实现干部工作科学化、民主化、制度化的目标，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，着眼于形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境，重点在五个方面取得新突破。一是在扩大干部工作中的民主，落实党员、干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有新突破。把人选准用好，最根本和最有效的办法就是充分发扬民主，坚持走群众路线。要通过扩大民主，提高干部考察的准确度和干部评价的科学性，有效防止考查失真、评价失准、用人失误问题的发生。二是在疏通干部“出口”，实现干部能下方面有新突破。按照人岗相适的原则，建立和完善党政领导干部任期制、辞职制以及调整不称职干部等制度，打通干部“下”的通道，完善干部“下”的配套措施，努力解决长期困扰我们的干部“下”难的问题。三是在健全党内监督的各项制度，保证各级领导干部正确行使权力方面有新突破。着眼于干部的健康成长、奋发有为，从改革体制和制度入手，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督，切实解决监督乏力的问题。四是在完善干部职务和职级相结合的制度，建立健全干部激励和保障机制方面有新突破。以充分调动干部的积极性、促进勤政廉政、保持队伍稳定为出发点，建立干部激励和保障机制，切实扭转忽视激励保障的状况。五是在探索和完善干部人事分类管理制度，改革和健全公务员制度方面有新突破。要在总结《国家公务员暂行条例》实施九年多来的经验的基础上，抓紧制定《公务员法》。要完善企事业单位人事管理制度，研究在中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构的工作。要依法规范中央和地方的职能和权限，正确处理中央垂直管理部门和地方的关系，研究制定干部双重管理制度，切实解决分类管理体制不健全，干部双重管理工作中职责不清、关系不顺等问题。这“五个突破”是干部制度改革的主攻方向；而要真正实现这“五个突破”，有许多课题要研究解决，需要付出艰巨努力。
课题五：如何按照民主集中制原则来不断扩大党内民主。
以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。一是扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。二是积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。三是改革和完善党内选举制度。要健全和完善候选人提名方式，拓宽选举人了解候选人的渠道，完善差额选举办法，更好地实现党内选举过程中民主与集中的统一。四是建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。把这四个问题解决好了，党内民主就会有大的发展。
课题六：如何进一步健全党委内部的决策机制。
各级党委内部的决策机制，是民主与集中的结合部，从一定程度上可以反映我们党的民主集中制水平。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，实现党委决策的科学化、民主化、规范化。要严格执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，进一步发挥党的委员会全体会议的作用，凡属贯彻上级重大决策和部署、本地区全局和战略性的重大问题，应由全委会讨论决定。逐步实行市（地）、县（市）党委和政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上一级党委常委会提名，全委会审议，进行无记名投票表决。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。
课题七：如何加强对权力的制约和监督。
十六大报告指出，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督。强化领导班子内部监督，完善重大事项和重要干部任免的决定程序。改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度、质询制度和民主评议制度。认真推行政务公开制度。加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。应该说，这些制约和监督权力的措施是科学、有力的，关键是要抓紧贯彻落实。
课题八：如何将反腐败寓于各项决策措施之中。
我们通常都原则地讲反腐败要综合治理，但在实际工作中，不少关于改革和发展的政策措施没有考虑到反腐败斗争的需要，甚至与反腐败斗争“背道而驰”，导致腐败现象“此起彼伏”。把反腐败寓于各项重要政策措施之中，要求我们把反腐败斗争置于党的建设和政权建设整体之中、置于改革发展稳定大局之中来，统筹考虑，反腐败斗争要更好地促进改革发展稳定各项工作，改革发展稳定各项工作的政策措施要有利于开展反腐败斗争，做到相互促进。如何把这一重要思想落实到实际工作中去，需要各级党委、政府共同努力、共同探索。
课题九：如何健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
如何加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，如何探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径等，都需要探索。从这些年农村基层组织建设的实践看，在实行村民自治的条件下，如何正确处理村民自治与党的领导的关系、村党组织与村民委员会的关系，是必须高度重视并切实加以解决的紧迫问题。十六大报告明确了村党组织在村民自治中的领导地位，有利于在农村基层组织建设中把党的领导、发扬民主和依法办事有机统一起来。当然，要真正建立起村党组织领导的充满活力的村民自治机制，任务还十分艰巨。
课题十：如何扩大党的工作的覆盖面，增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。
十六大报告强调在加强农村、国有企业和机关、学校等领域党的建设的同时，对随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展而诞生的新的社会经济领域的党建工作给予高度重视。这些新领域主要包括非公有制企业（外商企业、私营企业）、城市社区和新的社会团体和社会中介组织等。近年来，这些新领域党的建设已经引起各级党组织的重视，在探索中积累了一些经验，但总的看仍然是薄弱环节。据不完全统计，到2001年底，私营企业170万户（2002年10月为203万户），外商（含港澳台）企业21.3万户，个体工商户2680万个，登记在册的社会团体16.56万个，从业人员共达1.3亿。在私营企业中，86%的企业没有党员，97%的企业没有建立或不具备条件建立党组织；社会团体中不具备建立党组织条件的占70%。加强非公有制企业党的建设，首先要进一步做好在符合条件的企业中组建党组织的工作，重点把那些企业规模较大、影响也较大的非公有制企业的党组织建立起来，提高党组织的组建率。目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业，要通过在优秀员工中发展党员、加强对业主党员的教育管理、做好工会工作以及向非公有制企业选派党建工作指导员等办法，推动这部分非公有制企业的党建工作。城市社区党的建设，要以服务群众为重点，突出社会关怀和利益协调功能，形成以社区党组织为核心的社区组织体系和资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制。努力建设一支政治坚定、联系群众、熟悉城市管理和社区建设的高素质社区领导班子和社区工作者队伍。要加大在各类社会团体和社会中介组织中党建工作的力度。对所有的社团组织和中介组织，各级党组织都要注意掌握情况，加强引导和管理，都要开展党的工作，传递党的声音，保证它们方向正确、活动健康、事业有益。加强新领域党的建设，既要遵循党章和已有的党内法规、制度，又要加强分类指导，探索灵活多样的模式，使这些领域的党组织既能独立负责地开展活动，又能得到上级党组织的有力领导和及时指导。