东营顺兴建设工程有限公司 山东省东营市 257091
摘要：随着时代的发展，为了推动经济的快速增长，我国各个省市陆续开展了水利工程的兴建工作。由于水利工程涉及的区域相对较大，需要大量的资金支持，一旦出现安全事故，则会对相关建设工作造成极大的损失。相关调查显示，造成水利安全事故的主要原因是在施工管理过程中没有按照要求对相关工作制度进行有效的落实，因此，为了有效推动水利工程的有效开展，应在今后的管理工作中实现相关管理制度的完善与落实，从而更好地推动水利工程安全性的提升。
关键词：水利水电工程；施工安全管理；控制要点
引言
水利水电工程和人们生活息息相关，在社会发展中占据着作用，属于基础民生工程。水利水电工程比较特殊，主要表现在本身就存在着潜在的安全隐患，在施工过程中必须做好安全管理工作，这样不但可以保证施工人员生命安全，还能保障水利水电工程后期运行的稳定性和可靠性，减少安全事故的发生率，促进我国水利水电工程可持续发展。
1水利水电工程施工内容
水利水电工程基础处理的施工是十分重要的。首先，在施工前要对施工现场进行实地的勘查，分析施工区域内的地质环境及地质情况，并且根据勘查的分析结果设计绘制出科学合理的施工设计图。其次，对于特殊的施工区域（如山区、盆地等地区），在施工前要对区域内构成这一形态的地形地质环境进行勘测，对于具有高危险性的作业区域要在施工前做好安全措施，将事故的发生率降至最低。再次，在施工前要将区域内的杂物进行理清理，保证施工环境的清洁度，提高施工的安全性。最后，由于水利水电工程基础处理施工时所需材料、设备较多，因此要对其进行有序的编排和存放，对于施工人员较密集的区域，在施工前要设置安全出口，以保证施工人员的安全。另外，在施工场地内较为明显的区域要安放警示标语，防止施工中人员误入造成伤害。除此之外，对于山道、桥梁等对施工设备有特殊要求的区域，要在施工前进行合理的规划，以免延误工期。
2水利水电工程施工安全管理现状
2.1施工管理制度有待完善
对于水利工程而言，由于其涉及的范围相对较广，且建设工程中的环节与具体工作具有较高的复杂性，因此，增加了工程项目管理工作的难度。就目前而言，我国多数水利工程施工单位主要将日常工作的重点放在如何降低工程成本与加快工程进度的问题上，导致对安全管理制度的建设缺乏重视，从而不利于相关管理制度的建设。调查显示，超过70%的水利施工企业尚未形成完善的施工管理体系，这种情况的存在，不利于对工程各项内容的有效管理，为施工工作带来了一定的安全隐患。同时，制度的不完善导致多个施工部门存在权责不明现象，以致在施工衔接环节上存在多个部门相互推卸责任的情况，不利于工程质量的有效确保。
2.2部分施工管理人员及技术工人综合素质不高
水利工程施工是一个复杂的工作，施工技术门类繁多，相关施工技术要求较高，最主要是由于最终的施工质量涉及到广大人民群众的生命财产安全，因此施工人员的专业素质特别关键，影响着整个工程的进度、安全和最终的质量。但在实际水利工程现场施工过程中，部分施工企业的员工综合素质不高，专业性不强，质量安全意识缺乏，质量管理水平不高，施工人员对施工质量的重要性没有充分理解，一味的快干蛮干，追求施工效率，而疏于对施工质量的管理。这样就造成了工程进度的加快，虽然工程可能提前完工，但是质量得不到保证，使用寿命无法得到相应的保证。
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2.3安全意识较为薄弱
在水利水电工程初期建设中，由于工程的复杂性、危险性，管理人员往往具
备较高的安全意识，并能够结合工程建设要求及现场条件，制定科学合理的安全
管理体系及制度，进而将其落实到具体施工中，提高水利水电工程施工质量。但
是随着安全事故的逐渐减少，管理人员的安全意识也在不断降低，因此，现阶段
水利水电工程建设中经常会出现因监管不当而存在的各种安全问题，这不仅降低
了工程建设水平，同时也增加了施工人员的安全风险系数。
3水利水电工程施工安全管理与控制要点
3.1完善安全管理制度
从制度方面来看，为了进一步实现水利工程管理工作水平的提升，应加强相关管理制度的建设工作，从而使施工人员在工作过程中“有章可循”，以便实现工程安全风险的有效控制。在制度制定过程中，应有效明确管理目标，建立安全风险控制体系，以便对各项工作的安全管理进行有效的落实。在此过程中，可以通过建立奖惩机制来有效激发工作人员建立自觉遵守相关管理制度的意识，以便有效推动安全管理能力的提升。
3.2加强对施工人员培训
水利水电工程要加强对施工人员的培训，在施工之前要做好技术交底工作，让施工人员明确施工流程和注意事项，还要加强职业道德教育，让他们知道安全作业的重要性，在思想上重视安全问题。行为是受意识支配的，施工人员形成责任感和安全意识，在施工中就会按照安全施工要求规范操作，这样就能有效减少事故发生率，工人的人身安全也就能得到保障。此外，要让施工人员熟练掌握技术，不但要让他们学习理论知识，还要开展实战演练，在培训完之后要进行考核，考试合格拿到资质的人员才能参与工程施工。这里需要注意的是，水利水电工程分项目比较多，在培训的时候要分层次进行，也就是说从事不同施工项目人员要安排与之贴合的培训内容。
3.3全面提高施工安全管理意识
施工单位应当借助空闲时间组织所有施工人员对施工安全知识及各个岗位的安全操作规程集中讨论和学习，将上级文件要求及精神及时传达并贯彻，发放相关学习材料并对当前世界各种安全事故案例进行分析探讨。通过反思和探讨，根据实际情况发现查找问题并有针对性的制定防范措施，使施工人员的安全管理能力及安全综合素养进一步提高。根据施工现场中存在的各种问题按照季节性特点，全方位部署和分析应当注意的事项从而将安全施工管理的作用全面发挥。根据实际的施工情况将每个岗位的各种相关安全知识及制度编制好并向每一位员工及时发放。与新入职的工作人员应定期借助各种形式将相关的施工安全知识向其普及并组织学习，使其自我防护意识提高。定期组织所有工作人员对施工安全警示教育的视频观看，借助案例使工作人员对违章事故会严重威胁生命安全有深刻意识，从而从内心深处高度重视安全施工的重要性并将自身的安全理念增加。对新入职员工及在重要岗位的工作人员应当将施工现场存在的安全风险及相关防范措施、安全生产规章制度让他们熟悉了解。认真教育新员工使其能够产生初步的安全施工认识，对于特种设备人员积极组织其学习并保证所有人员完全持证上岗。对每个岗位相关的安全培训标准重点组织培训，并保证实际岗位要求与培训内容相符合同时进行严格考核。为了使工作人员能够不断积极主动学习，应当定期考核期对施工风险控制措施等相关知识的掌握程度，从而使所有工作人员保持积极良好的学习态度。
结束语
水利水电工程是社会经济建设的重要组成部分，和人们的生活有着紧密联系，在保证社会稳定发展中起着关键作用。水利水电工程具有施工环境复杂、施工周期长、施工人员和设备多等特点，施工现场的不可控因素比较多，这就要求施工单位重视现场安全管理，同时还要提高全体施工人员安全意识，确保施工现场各项工作有序开展，降低安全事故的发生率，这样就能保护施工人员人身安全，也能减少由于事故造成经济损失，实现水利水电工程经济效益和社会效益双赢，让其更好的为人民服务，促进国民经济持续稳定增长。下面主要阐述水利水电工程施工安全管理存在问题，并且提供了解决对策，希望推动我国水利水电项目建设更好发展。
参考文献
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论文作者:巩绪峰
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第13期
论文发表时间:2019/10/16
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