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摘要：随着我国经济的发展，水利工程在社会经济中担任的角色越来越重要。水利工程不仅具有灌溉、防洪、泄洪等作用，还具有发电、跨流域调水等作用，这对于提高我国国民生活水平，促进社会主义建设事业的发展有着非常重要的作用。水利工程是一项建设周期长、施工复杂、涉及领域广的系统性工程，在施工过程中难免会出现各种问题。本文就水利水电工程施工管理的问题及措施进行分析。
关键词：水利水电工程；施工管理；实践与探索
水利水电工程建设作为国家的基础设施建设，而水利水电工程施工管理工作在工程建设的起着重要的作用，同时对于水利水电工程的施工质量起着关键性的作用.因此水利水电施工企业必须对施工管理中的问题进行详细的分析，并积极采取有效措施予以解决，从而优化并完善施工管理工作，提高水利水电工程的施工质量，促进我国水利水电事业的长期发展。
1 水利水电工程的施工特点
和一般土木工程相比，水利水电工程与之有着很多相似的部分，其中所涉及到很多施工方法、施工机械都可以通用，因此很多项目管理工作也可以互相借鉴。除此之外，水利水电工程也有着其自身的特点。首先水利水电工程的目的是蓄水、泄水及挡水，因此在建设过程中，对建筑物的稳定性、防渗性、抗冲性、耐磨性等性能都有着特殊的要求。在实施过程中，需要根据水利水电工程的实施规范来加以实施，从而确保工程的质量。其次在水利水电工程对地基的要求也相对较高，通常其施工地质条件都处理地理环境较为复杂的地域，倘若不能处理好地基的问题，就可能会造成安全隐患的存在。最后，由于水利水电工程在建设时，会经常在河道、湖泊等水域环境中施工，因此在施工时，需要根据水流的条件及工程建设的条件来做到施工导流及水下施工作业。
2 水利水电工程施工中存在的质量问题
2.1 施工前的勘测设计的力度不够，设计不规范
在水利水电工程建设中，有些施工单位，由于当时资金不足，对建设项目规划书、水利工程可行性研究报告以及开始制定的文件，缺少深入细致的勘测、调查，对当地的地理环境、经济状况、人文资源等方面，缺乏综合分析、研究。没有符合设计需求的勘查资质，使设计方案没有选择余地，没有很好地使用一些新的施工工艺、缺少新的施工技术的应用，更不要说使用新材料，因此，水利水电工程的施工前的准备工作没有扎实到位，对水利水电工程项目的分析、评估、立项、质量等产生很大影响。
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2.2 人员素质较低
有部分具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识水平的大学生经验又不足，还不能理论联系实际；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。这直接约束了项目管理的发展。
2.3 管理体制得不到有效落实
目前，国内许多施工企业，由于项目管理人员水平参差不齐和责任心的原因，各项管理制度和方法还不能有效地贯彻到项目管理的全过程之中。由于工程项目管理责任制得不到落实，缺乏奖励制度或落实不到位，施工队伍的选择，人员、机械的调配及工程款的使用等因素，都约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，与项目管理科学的要求还有一定的差距。
3 水利水电工程施工质量控制与管理的对策
3.1 建立健全规范化的质量保障体系
从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。
3.2 结合工程特点编制、实施质量计划，并进行验证
质量计划应由项目总工主持编制，覆盖从工序、单元工程、分部工程到单位工程的过程控制，且应体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全过程控制。质量管理人员应按照分工控制质量计划的实施，并应按规定保存控制记录；当发生质量缺陷或事故时，必须分析原因、分清责任、进行整改。项目技术负责人应定期组织验证质量计划的实施效果，发现问题或隐患应及时提出解决措施；对重复出现的不合格和质量问题，责任人应按规定承担责任，并应依据验证评价的结果进行处罚。
3.3 加强施工材料管理
在水利工程建设过程中，施工材料所占的比重较大，并且品种较多，为确保工程质量，必须做好材料的质量管理工作。首先，应严把采购关。按照施工规范中的相关要求，制定详细合理的材料采购计划，建立并完善采购制度以及领用制度；其次，在选择材料供应商时，应遵循货比三家的原则，选择有实力、信誉好的供货商，并签订好采购合同；再次，材料进入施工现场时，应由专人负责材料质量验收工作，并做好材料入库，对于钢筋、水泥等大批量使用的材料，应进行抽检和复验，避免不合格的产品进入施工现场。
3.4 施工人员管理
施工人员是工程项目的组织规划和实际操作的人员。水利水电工程项目在取得工程项目的建设权利后就应选择施工经验丰富的项目经理，而后根据具体工程项目的特点建立施工项目的经理部，实现对工程项目的全面管理。项目经理能够实现对工程项目的整体控制和集中把握，实现项目经理的责任制。建立健全的质量保证和施工项目的安全管理体制，建立规范的水利水电的施工项目的质量管理，通过各组织机构的整体配合和协调实现了对施工项目的整体管理和宏观控制。相应的工程项目应根据工程项目的施工图纸，实现最佳的施工组织和施工设计的技术方案，而后通过整体的施工设计方案实现工程项目具体施工方案的编制。
3.5 施工环境管理
水利水电工程项目的施工环境较为复杂，而水利水电施工工程受环境的影响较大，复杂而多变的施工环境将影响施工工程项目的质量，暴雨、大雪、冰冻等季节性的环境突变都将影响水利水电工程项目的施工质量。要建立高效而优质的工程项目，水利水电的施工方应与当地的气象部门建立良好的联系，从而及时收集相关天气和季节的变化。通过收听天气预报实现对施工工程项目中的水文气象资料的收集，通过资料的查询或是调查实现对相关河流的汛期进行了解和整体把握，从而采取有效的措施进行工程项目的建设，保证施工工程的质量。
3.6 对于隐蔽工程的管理
由于水利水电工程中隐蔽工程较多，应加强隐蔽工程施工质量管理。如在桥梁工程施工时，底部工程的质量影响到整个工程的质量，灌注桩施工，管柱的浇注，包括细部的处理，需要特别仔细；同时注意外部环境对质量的影响，水利水电工程受到地质、水文、天气影响较大，特别是在汛期施工，上下游的水位的变化、天气的突变，都会涉及施工方法、步骤的改变。应注重对地质条件的考查，有时提供的地质资料并不能完全代表现场实际地质情况，应充分论证施工方案的可行性以及出现意外的可能性。
结束语：
水利水电工程质量直接影响着国家的经济建设，因为水利水电工程工程量大、内容复杂，所以必须要做好工程的管理和质量控制，加强对水利水电工程专业人才的引进和培养，提高自身水平保证水利水电工程质量，把水利水电工程质量与控制落到实处，从而确保水利水电工程的质量，促进行业的发展。
参考文献：
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[2]水利工程施工管理的现状及对策探讨[J].钟颖瑜.科学技术创新.2017（24)
[3]水利水电工程施工管理的实践与探索[J].陈潇.经贸实践.2016（07)
论文作者:王英孝
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
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