摘要：生态工业园（EIP）是以生态工业和循环经济为基础而发展起来的一种工业发展的新的良好的模式，也是循环经济在区域层面上的一种重要的运作方式，崇左市城市工业区要树立“绿色园区”的形象，在生态工业园建设要体现出经济和环境的协调发展以及环境促进经济发展的思想。
关键词：传统工业；再生能源；低碳生活；绿色环境；自然生态系统
一、崇左市工业发展现状
崇左市自2003年建市以来，由于经济原因，不但城市建设缓慢，工业建设也几乎为零，发展数十年只有零零散散的几家小型企业，上得了台面的大企业只有东亚糖厂、康密劳、安琪酵母、方略药业、中铝稀土和中粮屯河集团，并且这些企业发展除了安琪酵母外基本还是还是传统的一代工业，2015年刘有明书记，第一次在崇左市“十三五规划”会议上提出，崇左要想富，不能靠农业，必须发展旅游业和工业，对于市本级，应将工业放在第一位，县级因地制宜，适合发展工业的发展工业，适合发展旅游业的发展旅游，依托“一路一带”和革命老区的优惠政策以及口岸的有利条件，结合“十三五”规划，把崇左做大做强，同时对工业明确提出的要求是：“既要金山银山，更要绿水青山”，这一要求明确了崇左只能发展高新产业园和生态工业园，
二、崇左市城市工业区的建设推进原则
我做为崇左市工业区规划建设局的员工，以我对崇左市工业区的了解，我认为崇左市工业产业园的建设推进原则应遵循如下原则：
1、目前崇左市工业园区为了加工工业建设，在招商引资这一块，推行的是以商招商的方式，落地园区为园中园的管理格局，那么为了推进整个崇左市工业发展，对于符合入园的企业应提倡自愿原则，管理部门通过建立和完善市场机制下的奖励，管理和服务等一套运作模式，依靠企业自身利益来驱动和发展。
2、站在较高的起点上，崇左市工业区特别是濑湍新区除中粮和中铝稀土两家大企业外，别的企业都是刚刚开始入园，对于新进入的企业，在整体规划水平技术水平和管理思想，应从一开始就借鉴国内外的先进水平，采用新技术，同时结合园区已建成企业的，充分利用现有企业的废料和尾料，如崇左的安琪酵母厂利用的是东亚糖业和中粮的制糖尾料，变废为宝，走出亚洲，成为全球同类行业第三强企业。
3、充分发挥地理优势，崇左具有得天独厚的地理优势，是东南业的陆路通道，有着533公里的边境线，每年从东南亚进口272亿元的果品、木材、锰矿和稀土，发展加工业是崇左最为有利的条件，其次崇左自身的稀土矿也是自然优势，但在加工稀土时应采用高新技术，少开采资源，多进口矿石，配套建设保税仓，从而降低企业成本，也减少对本土的资源开采。
4、树立“绿色园区”的形象，生态工业园建设要体现出经济和环境的协调发展以及环境促进经济发展的思想，要把结构性污染治理和产业结构调整结合起来，把消减粗放型生产模式的大量污染和促进企业采用高新技术改造传统行业结合起来，在环境建设上，由于崇左市大部分的地形、地貌为喀斯特地形，一座座耸立的山峰奇秀无比，我们在减少污染排放的同时，在园区建设上应充分结合地形、地貌进行建设，遇山留山，遇水让水，厂房建设依山傍水，尽量保留原有地形地貌，如在山脚修些石板路做成生态公园，在天然冲沟做湿地公园，从而解决园区的雨水排放问题，让整个园区从最初的烟囱林立到树木林立，真正实现刘书记的“既要金山银山，更要绿水青山的”号召。
三、崇左市城市工业区建设生态工业园区的的类型及工作重点
崇左工业虽然不发达，但工业建设已经有10年的发展了，就目前整个园区来看，各个企业发展基础差距大，有些企业是世界排上名的如安琪酵母和康密劳，有些是国内的如中粮集团和中铝稀土，而有些就是民办小作坊，如联发砖厂、嘉禾食品有限公司、天添乳业等等，这些工业的基础差距大，对环境的保护措施层次等级不同，要将他们全部引向生态发展是不可能在短期内完成的，因此我们应针对不同对象采用不同的推进策略和工作重点，从管理角度来说，应本着分类指导，采用积极稳妥的方法，大致认为园区应着重建设以下几种类型：
类型1：已具有较好生态工业雏形的园区和区域
如园区的中粮集团，同样是生产蔗糖的企业，这类企业我们就应借鉴广西贵糖企业，贵糖企业生态工业链雏形一是甘蔗-制糖-废糖蜜制酒精-酒精废液制复合肥-复合肥种甘蔗二是甘蔗-制糖-蔗渣制造纸业—碱，那么崇左工业区新区有中粮集团、甘蔗醋、泰国钾肥集团、板材和生物肥，北边有东亚糖业、安琪酵母和东亚纸厂，这两大制糖通过内部改造和外部联合一样可以建成自己的生态链新区的工业链甘蔗-制糖（甘蔗醋底聚糖）-废蜜糖制酵母-废液制钾肥（出口或内销）-蔗渣密度板或纤维板-肥料种甘蔗，生态链二，甘蔗-制糖-废糖蜜制酵母-废液制有机肥（钾肥）-蔗渣造纸-碱，这类产业园的建设工作重点是：（1）要不断充实和完善生态工业链的基础，形成稳固的的生态工业网，通过采用高新技术对传统工艺进行改造和开发科技含量高的新产品，将各条生态链做大做强，形成新的经济点，最终提高生态工业网的实力；（2）通过实施清洁生产审计，建立ISO14001环境管理体系措施，进一步提高生态工业园的环境力量，在发展生产的同时，适合人居住，保证企业的用工来源充足和健康；（3）在园区规划布局上，应按产业链的生产布局进行合理规划，特别是交通上应避免交叉，保证甘蔗这一原材料的运输顺畅，工业产品的输出便捷快速。
类型2：门类较多但彼此缺乏联系的工业园或区域
这类情况普遍存在，特别是已建成的工业区，在崇左工业区北区的糖果加工区，有电子，有制药的，这部分园区内资源的相互交换利用和废物的综合处理进行得很不充分。对于这类园区的工作重点：1.着重加强入园项目规划管理，同时对园区现存企业的能源流、水流、物质流、废物流以及信息流等进行重新集成，尤其是能源流和水流的阶梯级利用，企业之间建立起物质流动和循环利用的渠道和机制；2.在园区内建立企业孵化器或类似机制，让其在园区内扮演一个非常重要的角色，如出台一系列有利于物质流动和循环利用的政策，给企业提供共享设施，建立企业间互相合作的机会和渠道，及时向企业提供市场信息和技术支持信息，为企业提供人员培训等等，目前在崇左工业新区范围内每一个产业园均已经预留企业孵化器用地，从国内外实践来看，建立一个高效的企业孵化器是园区建设成功与否的一个重要因素，所以代表政府部门执行园区管理统筹的管委会一定严格执行用地规划的控规，即便现在政府部门不理解孵化基地的重要性，但我们一定确保该用地未来使用价值。
类型3：对尚未建设或尚不具有规模的园区
针对这类园区，工业生产基本属于空白或刚刚起步，因此工作重点是抓后整体规划，按照生态工业园区的要求，从一开始就进行高标准、高水平的规划。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设计出主要的工业链，并在此基础上筛选和提出最初的入园项目（包括工业项目基础设施、服务设施等）同时由于园区是一种开放式的结构，还需对今后的入园项目制定入园项目指南，此外还要制定相应的鼓励政策和管理措施；设计支持系统，如企业孵化器信息交换系统教育培训应用研究环境管理体系清洁生产等，目前崇左市城市工业区新区是按照生态工业区要求进行规划的，但由于招商引资困难，一些产业园已经破环了生态工业园的标准，但在环境绿山体保护湿地保护方面，规划部门还是控制得较好。
类型4：不同的工业园区或区域之间的生态工业网络
这是一类突破地理位置限制和行政区域限制的的更广泛意义上的生态工业园，或者说生态工业网络，正如前所述，地理上相距很远的若干企业或工业园区之间，仍然可组成一个事实上的生态工业园，只要我们是按照生态工业园的思想在进行组织和运转，由此，一个城市内的老区和新区之间，县市之间，县、县之间，跨省，跨国，如东南亚国家的水果，在崇左加工成果干，然后再运往北京和黑龙江等，东南亚的红木在崇左加工，然后通过物流进行销售，越南的低聚糖到中国加工，再返回越南销售，对这种园区的重点工作是依靠资源和废物流动关系建立起稳定的经济关系，并由此促成资源和废物流动关系的长期化，并保证工业网的稳定运行。
综上所述，这4种类型的生态工业园区建设应有不同工作重点，类型1的产业园突出深化，类型2的工作重点是孵化，类型3突出重点是规划，类型4的重点是网化，把这4类弄好了，整个园区将会焕然一新，并将影响到全国乃至整个东南亚。
四、崇左市城市工业区建设生态园区的指导思想
好的规划必须要有好的指导思想，园区的建设必须以市政府的政策为指导思想，以发展为基础，超前社会经济发展的步伐，紧密围绕党中央政治思想和市政府的工作部署，建成高科技、高质量、高效益、低污染的生态园区，应主要采取以下措施推进。
（一）启动具有代表性的生态园区建设，抓好样板园区
借鉴广西贵港生态工业（制糖）示范园区的成功经验，发展崇左糖都，同时向越南等周边国家进行行业扩张，对于园区内如稀土和锰业，应进行高新技术发展，降低消耗能量和减少污染，争取在同行类的行业中，打造出自己品牌，其次农业发展也是崇左龙头行业，由于崇左山多，林产丰富，滋润的气候非常适合各类中草药的成长，在崇左尚未发展中草药种植的情况下，崇左外境许多企业已经从边境口岸大量进口的中草药，年收购量才将近100万吨，因此崇左完全可以以制药为生态链来发展制药，园区中心是制药厂，园区外围是中草药种植基地以及与中草药材为题材的旅游观光。
（二）（编制针对不同类型的生态园区进行建设指导
为配合上述具有代表性的园区建设，应编制不同的生态园区建设技术指南，如经济技术方面编制产业发展规划，再以“十三五规划”和“产业规划”进行园区建设方面的总规和控制性详细规划，在建设过程中，从园区的选址，到入园项目的筛选，生态链或生态网的设计、物流、能流、水流、废物流及信息流的集成，企业孵化器，教育培训和研究应用，清洁生产技术的应用，以及环境管理体系的建立等方面，全部给予指导和技术帮助。
（三）建立生态园区的培训和宣传工作
生态工业园建设总体来说还是新鲜事物，因此需要通过加大培训和宣传的力度，提高各级管理者和广大人民群众的意识，宣传生态工业园的有关理论和实践操作知识。加强生态工业园的信息交流及宣传工作，召开生态工作研讨会，充分利用国内外相关网站报刊电视媒体等各种手段，宣传交流生态工业及园区建设的思想有关知识和最新动态。
（四）建立生态工业园区评价指标体系
生态工业园应具有高效率高效益高生态化低污染的特点，因此应结合不同区域的园区生态特点，建立一套技术经济评价指标体系和不同的评价值，以此科学地评价生态工业园区建设水平，推进生态工业园区不断发展完善和进步。指导体系可初步包括清洁生产指标、环境管理指标、园区政策法规制度评价指标以及生态建设指标等五方面
（五）建立生态园区的信息系统
通过建立生态工业园区信息系统，可以为相关领域工作的人员进行资源共享、信息查询和获取网上帮助，包括相关政策、入园项目指南、园区工业网络设计、园区环境管理手段、专家名录主要参考著作等主要内容。特别是工业网络设计中的相关信息，给出某种行业可以和那些行业因为物质流动关系建立起配对关系，物质流集成设计可以为某种行业能源水资源或废物查询到最佳的流动渠道和最佳利用技术，为园区设计人员和管理人员提供丰富可靠的信息来源。
五、生态工业园区建设的政府职能
光有好的规划还不能变成现实，还必须有好的政策决策，因此能不能建设生态园区，政府将发挥决定性的作用。生态园区在我国建设起步较晚，更由于体制与规划技术组织等方面因素，加之生态工业园生态结构，功能及其优化调控机制认识的不足，导致目前生态园区建设走入了单纯构建封闭环链以及实现废物循环利用的误区，而忽略了对环保，管理制度经济可行性等多方面因素进行综合考虑。生态工业园区建设，主要涉及产业链与价值链构建、共生机制建设、政策体系保障，以及具体的生态工业园规划、建设、管理等一系列问题。
通过分析表明生态工业园自身的特点与中国经济环境发展现状的耦合容易产生外部性，使崇左市城市工业区的经济发展与保护生态环境发展之间的矛盾不能有效解决，因此仅仅靠市场机制无法实现生态工业园区的生态化，在生态工业园区的建设过程中政府必须介入和调控，生态工业园区的自身特点决定了政府在实现工业园区生态化的过程中发挥着不可或缺的重要作用。政府的职能定位主要包括：搞好制度安排，规划推动工业共生网络建设，并调节其运行，参与基础设施建设与公共物品供给，保证生态工业园区经济体系的建立健全；履行微观规制与宏管理职能，保证园区经济健康运行与“生态化”发展。
结论
总之，有了良好的规划和政府的指导和扶持，崇左市城市工业区必定能走上生态工业园的发展之路，真正实现刘有明书记提出的“既要金山银山，更要绿水青山”的宏伟目标。
参考文献：
[1]中商产业研究院编制，《崇左市“十三五”规划研究报告》，2016年发布。
[2]崇政办发（2016）19号文，《崇左市水污染防治行动计划》，2016年发布。
[3]中商产业研究院编制，《崇左市“十三五”产业研究与战略规划参考指导报告》，中商情报网2017.03.15发布。
[4] 中商产业研究院编制，《2016-2021年中国“一带一路”战略规划分析及投资潜力研究报告》，2016年9月发布。
[5]作者：刘光富、梅凤乔、海热提．吐尔逊《再生资源生态工业区建设与管理》
论文作者:黎丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
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