莱芜市国土资源局钢城分局 山东莱芜 271104
摘要：我们党在社会和谐与科学发展的背景下，向我们提出了新的现实目标，即和谐社会“共同建设、共同享有”，而这也是发展中国特色社会主义的基本要求。谋和谐、求发展的实质就是提升社会各方面的建设。我党为同新形势相适应，做好新的历史任务做出的一项重大战略举措便是构建社会主义和谐社会，而和谐国土则是建立和谐社会的一项重要前提条件。土地资源管理不仅能够对经济发展起到重要作用，还能稳定国家发展。我国国土资源管理随着时代的发展，一直在不断完善管理细节，通过合理的规划来有效利用国土资源，并追求更为长远的发展。
关键词：国土资源;管理;关键;问题
1国土资源管理中存在的几个关键性问题
1.1国土资源利用不合理
我国土地面积涉及广泛，土地资源管理很难对各个地区有全面的触及。同时，虽然我国经济发展迅速，但在思想的转变上还未达到有效平衡，国土资源的必要性和管理强度也没得到所有地区的重视，继而出现土地资源利用不合理的情况。另外，我国部分地区并没有遵照法律规定来利用国土资源，出现肆意开采、不求科学实际的现象。其中，煤矿随意开采是最为严重的问题，滥用国土资源，缺乏政策的约束，造成了十分严峻的后果。
1.2未能完善国土资源管理制度
管理程序混乱是因为管理制度不完善造成的直接后果，严重阻碍了管理的实施。现阶段，国土资源管理面临最严重的问题就是管理机制的不健全。分析其原因，主要是由于改革管理体制所引起的，导致一些政府监管部门出现缺位管理的情况。同时，国土资源部门在原则上不属于政府和地方党委的管理范围，政府在支持国土资源部门的工作上也下降了力度，没有重视到国土资源部门所提出的问题。另外是在实际工作中，并没有明确分工国土资源的审批和审核工作，在出现问题时因为责任不明而相互推卸，不仅下降了执行力度，还让员工的工作态度出现不良现象。最后是未能完善的国土资源管理制度，其主要表现在以权谋私的控制力度，以及查处国土资源违法行为等方面。
1.3缺乏严谨的技术支持体系
基于我国广泛的土地资源覆盖率，必须通过严谨的技术支撑体系来实现。但当前，该体系并未建设成熟，没有凸显出专业、完善的特征，加上未能及时更新和引进先进技术，导致了执行效率的降低，未能实际发挥出管理的实际作用，并影响了土地资源管理。
1.4部门之间的沟通问题
国土资源管理是一个内容众多，且包括多个部门、分支的工作，各部门之间的沟通和协调是保证管理工作正常开展的基本条件。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，国土资源管理的主要管理模式是各自领导，各自成规，且彼此之间缺乏有效的沟通，部门与部门之间的协作能力低下，这对于国土资源本身巨大的工作量而言，势必会浪费工作时间，导致管理效率的降低，并阻碍资源管理工作的开展。
2提高国土资源管理的策略
2.1节约集约化利用国土资源
国土资源是国家的重要财富，也是生产的重要条件，应当以造福人类来合理利用。目前，我国在利用国土资源方面主要有两种形式。第一是节约国土资源的利用，主要是能源、土地和矿产为主，以提高资源利用率来进行考虑。第二是资源循环利用的提高，综合利用国土资源备受重视，必须严格把控、合理利用国土资源，避免出现滥用资源和浪费国土资源的情况。同时，利用国土资源不合理，甚至出现严重后果者需要进行严厉处罚，最大程度的实现可持续利用土地资源。我国在该方面的政策上也有明确指出，重在对土地的节约集约，最大化实现综合效益，将集约型经济增长方式当做一项长期的目标，避免消耗大量国土资源，转变以往的粗放型经济增长方式。
2.2健全国土资源管理制度
健全国土资源管理制度是保证管理效率的前提，其需要从几个方面来加以完善。第一是国土资源管理的所有从业人员，需要对管理有正确的认识和理解;第二是在实施国土资源管理的过程中，建设严明的法律法规，坚决避免各部门出现违规违法操作，不能以权谋私，只顾个人利益，一旦发生有国土资源的违法行为，必须追求事件真相，追究所有涉及的事件人员，将预防和治理违法行为从源头上做起，保证合理的利用国土资源;第三是在审批国土资源的利用时，需要对当前情况和以后可能发生的情况进行考虑，保证审批结果的公开性、公平性。国土资源的执法监察体制需要高效的建立，并采取多方面手段来进行，比如行政、法律和经济等，并营造国土资源管理的良好工作氛围，促进我国国土资源管理制度的发展。打击不正之风是国土资源管理的重点工作内容，保证管理制度的严肃性和法制性，采取依法执行，严厉追究违法行为，将国土资源管理的各项措施加以落实，保护国家和人民的利益。
2.3建立完善的技术支撑体系
在实践过程中，先进技术体系的高效完善，应当建立在实行有效、运行合理的基础上，而只有将技术支撑体系完善的建立，才能保证高效的运行国土资源管理。所以，品牌技术支撑体系是国土资源管理需要完善的，不但要将标准规定合理完善的制定，并依照我国相关法律法律来进行指导，实现土地的合理规划。同时，国土资源管理人员还需要不断提升工作技能，切实提高法律意识，对工作抱有较高的责任。另外，在管理过程中，需要定期安排培训活动、开展实践性活动，以提升工作人员的业务能力，熟练掌握计算机信息系统，提高国土资源的信息管理水平，并保证资源管理工作的可靠性。
2.4部门之间的工作协调
对我国国土资源进行有效管理，是当前国土资源管理部门的主要工作，因此，将国土资源进行合理的划分，并以实际预防产生国土资源问题为核心来划分工作职能，才能保证规章制度建立的科学、合理。同时，相关工作人员要清楚认识各个部门的责任和工作范围，将义务和责任实际落实到个人或者各部门头上，提高各个部门之间的沟通协调，以达到通过联合管理来加强部门与部门之间协调工作的目的。
2.5严禁乱采乱伐
为了预防和打击乱采乱伐情况，我国就国土资源监督先后出台了一系列的规定，第一是《中华人民共和国土地管理法实施条例》;第二是《中华人民共和国土地管理法》。但在实际执行过程中，规定中并没有实际明确实际行为的违法范围，执法人员在把握执法行为时不能有效通过法律法规来判断。所以，为了避免乱开采国土资源的情况，国家应当结合当地实际发展情况，做出更加具体、明确的行为规范，保证国土资源的良性发展。同时，为了合理利用各个地区的土地资源，在进行划分时，需要结合当地的人文环境和地理环境来进行综合考虑，并进行合理的利用，比如建立养殖区、旅游度假区、农业试验区等。如此一来，不仅合理利用了当地的国土资源，还利于对地区经济的发展，使国土资源的管理工作切实落到行为。
结束语：
总而言之，随着社会经济的快速发展，国土资源管理问题愈加凸显，相关部门必须对此加强重视，通过实际探索来做出相应的改革，将管理工作的开展从多个角度进行，才能更好的提高国土资源的有效利用率。同时，根据当前国土资源管理存在的一些问题，建立一支高效的国土资源管理团队，以理论知识为重要基础，并健全国土资源管理体制，提升信息化水平，积极解决管理过程中所存在的问题，才能真正最大化利用我国国土资源，最终保证我国市场经济健康、可持续发展。
参考文献：
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［2］车明恒．浅析基层国土资源管理存在的问题及措施［J］．装饰装修天地，2016，(4):481．
［3］张旭．破解基层国土资源管理难题保障国土资源可持续利用［J］．吉林农业，2016，(7):122－123．
论文作者:张东
论文发表刊物:《防护工程》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/8
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