试论思想政治工作效益的变动规律，本文主要内容关键词为：思想政治工作论文,变动论文,试论论文,效益论文,规律论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同世界上其它事物一样，思想政治工作效益也有自身发展变动的规律。揭示思想政治工作效益的变动规律，就是要阐明它同相关因素有着什么样的本质联系，这些联系和影响又是沿着怎样的轨迹发展的，它给我们加强和改进思想政治工作提出了什么样的思路和要求。深刻认识思想政治工作效益的变动规律，有利于人们正确把握思想政治工作的客观地位，有利于公正评价政工干部的作用，有利于新形势下更好地加强和改进思想政治工作。
一、党的领导决定律（党对思想政治工作的领导决定思想政治工作效益状况的规律）
（一）党的路线方针政策正确是思想政治工作取得正向效益的先决条件
思想政治工作总是在党既定的路线方针政策的基础上进行的。党的路线方针政策正确，思想政治工作就能实现党性与科学性的有机统一，就能把对党负责与对群众负责统一起来，就能显示出强大的感召力、凝聚力和良好效益。相反，一旦党的路线方针政策发生偏差，作为服从和服务于党的路线方针政策的思想政治工作也必然会出现方向性错误。错误的路线方针政策以及据此而开展的思想政治工作，违背人民群众的根本利益，必然受到群众的反对和抵制，思想政治工作的积极效益当然也就无从谈起。党的路线方针政策对思想政治工作效益的这种决定作用，是不会以广大思想政治工作者的意志为转移的。
（二）党风在实现思想政治工作效益中具有直接的示范效应
党对思想政治工作的领导，不仅体现在睡线方针政策上，还需要党的各级组织和广大党员率先垂范，以自己良好的道德风尚，廉洁奉公的优良作风来促进思想政治工作效益的实现。党风体现着党的领导形象，人民群众往往通过党风，来理解党的理论，认识党的路线方针和政策，确定对党的态度。党风端正，党在群众心目中就有崇高的威望，党的思想政治工作也就有说服力。良好的党风，是一种无穷的榜样力量，它本身就是对群众最有说服力的教育。这种力量与党进行的思想政治工作形成合力，就会显示出强大的综合效益。与之相反，党风不正，必然严重损害党的形象，降低党的威望，恶化党群关系，沾污思想政治工作的基本原则，导致思想政治工作赖以进行的基础发生动摇。
（三）党对思想政治工作的投入关系到政工效益的大小
党对思想政治工作的投入，主要表现为党的各级组织对思想政治工作的重视、支持程度。一是要摆正思想政治工作的位置。党的各级组织把思想政治工作始终摆在重要位置，列入党的重要议事日程，经常分析检查，就能激发群众的政治热情。二是在组织建设上，应从实际出发，合理编制，精干高效。组织建设的核心是对人的使用和培养。努力加强政工干部队伍建设，完善选拔、培养、考评、激励政策，就能使政工干部始终保持昂扬的精神状态，自觉创造一流工作成绩。三是要加强财力、物力上投入。用于思想政治工作的财力物力，应随着经济的增长而增加。没有一定的物质条件，思想政治工作就很难有大的起色。特别是在科技迅猛发展的今天，单靠传统的面授口传方式是不行的，只有加强财力物力的投入，才能使现代科技手段在思想政治工作中大显身手，从而促进效益的提高。
党的领导决定律给我们的启示是：其一，要从维护和加强党的领导的高度重视提高思想政治工作效益。不讲效益的思想政治工作，不仅损害自身声誉，严重时必然影响党的领导效益。谋求思想政治工作效益的关键，就是要坚决贯彻执行党的路线方针和政策，始终与党中央保持一致。其二，要正确认识和评价思想政治工作效益。由于思想政治工作效益决定于党的路线方针政策的正确、决定于党风以及党对思想政治工作的具体投入，那么，在党出现失误，党风不正，投入不足等情况下，思想政治工作效益就必然受到影响。这时候，如果孤立地从思想政治工作本身检查问题，简单地贬低思想政治工作效益，就是不客观的。同样道理，如果把思想政治工作在党组织强有力的领导下产生的效益，统统说成是自身努力的结果，也是不客观的。思想政治工作效益的这种“因变性”说明，不能离开党的领导孤立地评价思想政治工作的效益，只有把思想政治工作的实际状况和具体效益与党的领导联系起来考察，才能得到客观认识。
二、目标价值导向律（思想政治工作的效益的实现有赖于思想政治工作目标价值的引导的规律）
目标是思想政治工作实践活动的一个重要要素，它规定了在一定时期内要达到的预期效果。目标价值，是指目标内容的科学性和适用性，对谋取思想政治工作效益有着指向性作用。目标价值导向律，正是对思想政治工作目标与效益之间本质关系的揭示。其基本内涵是：思想政治工作目标价值为谋求思想政治工作效益定向定时、定质量；思想政治工作通过实现目标价值形成效益；而思想政治工作效益的优劣又关系着对目标价值的认定或调整。
（一）目标价值是谋求思想政治工作效益的基本依据
任何实践活动都必须首先具有明确的目标，这是人类主观能动性的重要表现。目标直接回答做什么、做到什么程度、达到什么结果的问题，这就为谋求思想政治工作效益提供了依据，指明了努力方向和着力点。思想政治工作目标固然重要，目标价值的科学性则更为重要。目标价值，在一定意义上预示着未来效益。思想政治工作没有目标，就等于没有方向；目标的价值取向不正确，科学含量不高，同样起不到正确的导向作用。现实中有的目标定得过高，脱离社会发展的具体阶段和对象实际情况，不仅难以实现，而且还引起群众反感；有的目标又定得过低，同样贻误了工作，给建设造成损失；有的甚至提出错误目标，结果因为指错了路而导致产生负效益。由此可见，思想政治工作目标价值的科学性，对思想政治工作效益具有根本性影响。
（二）思想政治工作效益的实现有赖于目标价值的引导
一是通过目标价值激发思想政治工作者的积极性和创造性而实现效益。一般说来，目标的激励作用取决于它反映社会需要的价值大小。目标价值越大，满足群众需要的程度越高，其产生的动力就越大，激励作用就越强。思想政治工作的科学目标，反映了党的要求和广大群众的根本利益，这种价值一旦为思想政治工作者所认可，就会产生一种强大的内驱力，使之想方设法地把工作做好，谋取最大的工作效益。二是通过目标价值规范思想政治工作的内容和方法而实现效益。思想政治工作目标价值为其内容、方法提供指向，使之排除各种各样的干扰，以一贯之地沿着既定目标发展，保证工作有条不紊地进行。现实中有的同志，满足于“跟风跑”，习惯于“一个将军一个令”，工作随意性大，与缺乏目标价值规范意识有直接关系。只有严格按照目标价值的指向设计工作内容，选择实现目标价值的有效途径，才能使每一项具体的思想政治工作，包括办一次读书班，上一堂政治课，都能产生应有的效益。三是通过目标价值引导和协调人的思想行为而实现效益。人的思想行为，必然受目标价值的规范、约束和支配。思想政治工作目标价值，一方面为人们政治思想和道德休养指出了努力方向，使人们自觉地按照目标要求选择行为方式，化解思想矛盾，处理好个人与个人、个人与组织之间的关系。另一方面，目标价值也对思想政治工作活动进行协调。使思想政治工作系统各要素，以局部服从全局，业务工作服从中心任务，协调一致，形成合力，实现整体效益。
总之，目标价值在谋求政工效益中具有十分重要的地位。目标管理是现代管理中一种卓有成效的综合管理技术，它突出了对工作成果的追求，它不看人力多少，工作时间长短，辛苦程度如何，而只看干得好坏，工作成果大小。对思想政治工作工进行目标管理，有利于引导人们把注意力和积极性集中到比效益、比贡献、出成果上。
三、主体素质支配律（思想政治工作主体素质的优劣支配着思想政治工作效益大小的规律）
主体即思想政治工作的承担者、行为者。主要包括党的组织系统、政治团体和政工干部。鉴于政工干部是思想政治工作赖以建立和开展活动的基本要素，所以，这里说的主体素质主要指政工干部素质。主体素质支配律，就是对政工干部素质与思想政治工作效益之间内在联系的深刻揭示。
（一）建设高素质的政工干部队伍是谋取思想政治工作效益的根本
谋取思想政治工作最佳效益，是一项复杂的实践活动。它虽然涉及诸多复杂的因素，但归根结底，还是取决于政工干部队伍素质的高低。政工干部是思想政治工作实践活动的组织者和领导者，在思想政治工作的决策、实施过程中，在人力、物力、财力的具体投入上，都扮演着十分重要的角色，发挥着主导作用，对思想政治工作效益的实现负有最直接的责任。不言而喻，没有高素质的政工干部队伍是决然不会有思想政治工作高效益的。
思想政治工作效益构成的复杂性，要求思想政治工作者必须具备很强的综合素质。思想政治工作效益既表现为精神成果，也表现为物质成果，主体性与对象性的统一，单一性与综合性的交错。这就要求政工干部既要有坚强的党性和奉献精神，又要脚踏实地，扎实工作；既要掌握马列主义基本理论知识，又要懂得心理学、社会学、教育学、管理学、计算机等多种综合性知识；既要坚持以理服人，以情感人，又要用自己的真才实学、人格力量言传身教。只有这样，才能在谋取思想政治工作效益的实践中处于主动地位，发挥出应有作用。
（二）思想政治工作主体素质支配着谋取效益的态度和行为
首先，主体素质支配着对待思想政治工作效益的态度。思想政治工作主体的态度，就是他们对思想政治工作效益所持有的认知、情感和意志因素的总合。政工干部的马克思主义理论和思想政治工作理论素养，直接关系着对思想政治工作效益的认识与行为方式。只有对思想政治工作本质有科学理解，对思想政治工作地位作用能理性地把握，才会产生强烈的责任感、事业心以及正确的价值取向，从而热爱本职工作，自觉献身思想政治工作事业。只有树立了辩证唯物主义的思想政治工作效益观，才能更好地把劳动消耗和劳动成果统一起来，把物质成果与精神成果统一起来，克服形而上学的效益观。只有把效益作为检验工作的最高标准，才会自觉地用最佳的工作支出换取最佳的工作成果，再用最终工作成果来验证工作投入。
其次，主体素质支配着思想政治工作内容投入的质量。政工干部只有从实际出发，对影响人们思想的多种因素进行深入的调查研究，才能确定最佳的教育内容。提高效益不仅取决于思想政治工作内容的党性和先进性，而且取决于内容是否有的放矢。政工干部素质高，选取的内容才能有针对性、科学性，有吸引力、说服力。
再次，主体素质支配着谋取思想政治工作效益方法的选择和运用。思想政治工作方法是落实思想政治工作内容，实现思想政治工作效益的手段和工具。从主体角度来看，政工干部素质水平的高低则决定着方法的多寡和高下。主体素质不仅支配着方法的选择，影响着方法的多样性与新颖性，而且还决定着方法的实施及其效果。如果一个政工干部素质好，对方法的运用就会得心应手，使之发挥最大作用，产生最佳效益。反之，不讲工作方法而一味蛮干，或者把讲究工作方法当作工作目的，做表面文章，搞形式主义等，是不可能产生效益的。
主体素质支配律说明，提高思想政治工作效益，必须高度重视优化其主体素质。一方面，要加强对政工人才的选拔和培养。另一方面，要加强以党组织为核心的组织建设。政工干部素质的优化是提高效益的基础，但是，如果组织不健全，协调不得力，各自为战，并不能达到优化的目的，最终也难以提高效益。应当强调，在主体结构中，组织是实体，占有特殊重要的地位。虽然实体离不开个人，组织也是由具备一定素质的人组成的，但是，个人只有作为党的组织成员、代表党的意志进行工作时，才具有主体的意义。因此，加强组织建设，完善工作机制，发挥组织效能也是这一规律的必然要求。
四、客观环境制约律（客观环境对思想政治工作效益有着明显的制约的规律）
客观环境制约律的基本涵义是：环境对思想政治工作效益的制约和影响是客观的；制约和影响的力度大小，取决于思想政治工作主客体的具体情况；环境与思想政治工作效益“正向合力”的形成，有赖于环境与思想政治工作各要素相互协调配合的程度。
（一）环境是制约思想政治工作效益的一个基本因素
思想政治工作是一个开放的系统，它必然与社会环境进行物质、信息和能量的交流，其效益也必然受到社会环境的影响和制约。
首先，思想政治工作总是在一定的社会环境中进行的。从一定意义上说，环境是思想政治工作的载体，无视环境，思想教育就必然陷入主观主义、唯意志论。特别是在市场经济条件下，信息传播的途径增多，速度加快，社会环境的影响愈加突出。其次，群众思想无不带有所处的社会环境打下的烙印。之所以不同时代的群众，或同一时代处于不同社会环境的群众，在思想观点上存在明显差异，一个主要原因就是受环境影响。再次，社会环境的具体状况是开展思想政治工作时不能不考虑的一个重要因素。坚持一切从实际出发，环境就是一个基本的立足点。许多单位思想政治工作之所以卓有成效，就在于工作主体既重视对自身、对客体的研究，也重视对环境的调查和把握。在开发环境积极因素方面的措施，在限制环境消极因素方面有办法，防止和克服了把教育对象单一化，教育目标理想化，教育方法程式化，教育内容虚泛化等不讲效益的现象。第四，环境本身有着极大的教育力量。环境信息客观具体、形象生动、无时不有。这些包含在各种形象里、各种生活画面中的具体、生动的思想教育，对群众的影响往往更有感染力，甚至比一般的思想教育效益要好。第五，人有接受环境影响的主动性及心理需求。群众生活在社会环境之中，具有社会化的自觉要求。为使自己成为社会的有用成员，适应当前的社会生活，他们必然对现实生活各方面的影响和刺激产生极大兴趣，给予应有关注，做出相应回答。甚至还会主动把社会环境中的思想行为、社会规范、风俗习惯等作为其仿效的依据或生活的主要参考。当然，群众接受这种影响并不都是被动的、消极的、机械的。环境影响人，人也改变着环境。由于人是能动地作用于环境，环境才对人的发展产生较大影响。由此可见，提高思想政治工作效益必须重视对环境因素的研究。
（二）思想政治工作效益受环境制约的状况分析
社会环境对思想政治工作效益的制约是全方位的。国际形势的变化，党的政策的颁布，经济体制的变革，社会风气的优劣，物质利益的调整，文化氛围的营造，社会舆论的导向，无不以极大的力度影响着思想政治工作效益。
辩证地分析环境与思想政治工作效益的关系，可以看出：第一，环境对思想政治工作效益的制约是客观的、必然的。思想政治工作只有在有利的或能够适应的社会环境中，才容易被人们所认同和接受，其效益也就比较好。如果社会环境的影响与思想政治工作的要求之间存在着较大差距，思想政治工作的作用就会被冲淡甚至被抵消，其效益就受到明显制约。第二，思想政治工作效益受环境的影响和制约不是消极被动的，而是积极的过程。环境影响思想政治工作效益，思想政治工作效益也在改变着环境。在同一个环境中，由于思想政治工作者的努力程度不同，共效益状况就不完全一样；由于人的素质有高有低，环境影响产生的力度也就大小不一。第三，环境对思想政治工作效益的影响和制约是自发性与可控性的统一。一般情况下，环境对思想政治工作效益的影响是自发的，但如果环境被思想政治工作者正确利用，它就能更好地向着所需要的方向对其效益产生积极作用。因此，充分利用环境中的积极因素，限制和排除环境中的消极因素，是谋求思想政治工作效益始终不可忽视的问题。从这个意义上说，思想政治工作在任何社会环境中都应该而且完全可以大有作为。
（三）围绕提高效益，搞好环境调控
适应环境必须认真研究和把握环境。不仅要研究环境的现状，而且要研究环境的形成历史和发展趋势；既要研究环境影响思想政治工作的种种表现，更要研究隐藏在现象背后的本质和规律。适应环境不是盲目顺从环境，而是不断改进思维和行为方式，发挥主观能动性的过程，是提高思想政治工作有效性的过程。利用环境，首先要承认和肯定现实的社会环境对思想政治工作效益的影响主流是积极的、有利的。不承认这一点，思想政治工作就难以改革开放，就不能充分吸收环境中的一切积极因素为我所用。思想政治工作强烈的实践性和开放性，也决定了它必须始终面向社会中的先进典范，广泛深入地对群众进行思想政治教育。对迅速发展，日益普及的现代传播媒介，我们更是应该热心利用。创建优良环境，主要是对社会大环境的优化，对单位小环境的净化与改造。例如，加强企业文化建设，开展爱岗敬业教育，营造良好的人际环境氛围，使群众切实感受到自身工作的光荣和价值；通过完善和落实各种政策，促进生产发展；积极调整人际关系，保证内外团结统一，协调一致。同时，对于反马克思主义的思潮和各种错误思想观点、生活方式以及社会其它丑恶现象，也必须毫不留情地给予批判，不断清除形形色色的精神垃圾。