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1月8日至9日，全国审计工作会议在北京召开。本次会议的主要任务是，贯彻落实党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结2006年审计工作情况，研究部署2007年审计工作任务。会议传达了温家宝总理近日在听取审计署工作汇报时的指示。李金华审计长作了题为《围绕中心，服务大局，更好地为构建社会主义和谐社会服务》的工作报告。
质量监督
2006年，全国各级审计机关认真贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计方针，通过审计监督，除惩处了一批违反国家财经法纪的行为外，在一定程度上推动了改革，推动了制度建设。
李金华审计长在报告中客观评价了2006年全国各级审计机关在履行职责，不断加强自身建设等方面所取得的成绩。
预算执行审计是审计工作的重点，是审计机关第一位的任务。李金华审计长表示，2006年的预算执行审计在把握总体、突出重点、深化内容、注重反映带普遍性和倾向性问题等方面做了很多富有成效的工作，受到了各方面的好评。
长期以来，揭露违法违规和重大损失浪费问题是审计机关的重要职责之一。在这方面，金融审计、企业审计、经济责任审计备受关注，这不仅仅反映在审计机关陆续披露的大要案和审计查出的违法违规问题金额的数字上，更重要的是通过审计机关富有成效的工作推进了制度、规范的建立，促进了有关部门和机构依法履行职责。
2006年审计数字
▲全国共审计13.7万个单位
▲查处损失浪费问题331亿元
▲促进增收节支492亿元
▲促使被审计单位健全规章制度5052项
▲已向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索1480件，其中审计署移送149件。
尤其值得关注的是，2006年，全国各级审计机关普遍加大了以促进提高资金使用效益和管理水平为目标的效益审计力度，据统计，全国省级以上审计机关的效益审计工作量已占总工作量的近40％。这些效益审计主要是围绕政府重大投资项目及一些特定项目展开。项目内容不仅包括三峡水利枢纽工程、国家大剧院建设这样的大项目，还涉及到生态环境保护、社会保障、外资运用等广泛领域。审计机关通过扎实的工作，让公众从2006年对效益审计的期待、观望，收获到2007年的欣喜。
历史证明，人民的力量是国家强大的源动力。坚持群众利益至上，切实维护群众权益，是我们党始终恪守的政治立场。党的十六届五中全会指出：“建设社会主义和谐社会，要妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”2006年，全国审计机关普遍加强了对关系人民群众切身利益的专项资金的审计和审计调查。据初步统计，审计专项资金总额达1万多亿元。这些专项审计和审计调查除了包括城市居民关心的社会保障资金、住房公积金外，更有涉及农业综合开发、扶贫、救灾等涉农资金的项目。这些审计结果，审计署有的已经通过审计结果公告对外进行了公布，把调查结果告诉群众，既维护了群众利益，又促进了工作。
民本和谐
切实履行审计监督职责，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，继续加大效益审计力度，进一步提高审计质量和工作水平，为推进依法治国和依法行政、促进经济又好又快发展、建设社会主义新农村、加快构建社会主义和谐社会发挥更大作用。
不久前，刚刚结束的党的十六届六中全会全面部署了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。李金华审计长在报告中表示，2007年的审计工作将按照中央的部署和温家宝总理在听取审计工作汇报时作的重要指示，紧紧围绕经济和社会发展大局、紧紧围绕党和政府的中心工作、紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项展开。
他围绕六个方面作了具体阐述：
继续深化预算执行审计，促进依法行政、依法办事。
2007年，审计署将重点审计中央部门和部分境外机构，并做好对部分中央部门的决算审签。对中央部门的审计，重点关注预算管理和财经法规执行情况，着力反映预算分配和管理中存在的突出问题，促进建立科学的预算定额和支出标准，规范财政资金分配。
地方各级审计机关对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门，将有计划地进行重点审计；关注乡(镇)财务管理状况，促进规范财务预决算、会计核算、开支审批管理和审计监督等工作，推动完善乡(镇)财务管理制度。
李金华审计长要求审计机关在预算执行审计中，要坚持把揭露问题与规范管理、促进改革结合起来，注重从体制、机制、制度建设和管理层面分析原因、提出建议，促使政府部门严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推动职能转变和深化体制改革，促进完善公共财政制度。
加强重大投资项目审计，促进完善投资管理体制，提高投资效益。
围绕国家宏观调控措施的落实和经济社会发展大局，2007年审计机关将进一步加强对关系国计民生的国家重点投资项目、重点生态保护工程和重点流域(区域)污染治理等项目的审计和调查。
除了审计署将安排对南水北调工程、铁路重点建设项目以及奥运建设项目进行审计外，地方审计机关也要结合实际选择重点投资项目进行审计。
对于即将展开的审计工作，李金华审计长强调要在摸清工程建设和资金管理使用总体情况的基础上，注意突出重点，确保审计质量；要高度关注质量效益、节能降耗和环境保护问题，促进减少损失浪费和节约资源，提高工程建设管理水平和投资效益；要促进规范投资行为和工程建设管理，注意发现商业贿赂案件线索并严肃查处；要继续探索跟踪审计，推动工程建设顺利进行；要注意量力而行，稳步推进，规避审计风险。
加强专项审计和审计调查，促进社会和谐发展。
关注弱势群体，促进落实各项惠民政策，增强政府提供公共服务的能力，推动解决当前群众关心和反映强烈的就业、就医、就学、社保等突出问题将是2007年专项审计和审计调查工作的着力点。
李金华审计长在报告中提出，2007年审计署将组织对全国市县企业职工的5项社会保障资金和企业年金、部分省(区、市)救灾资金以及民政事业单位进行审计和审计调查；对部分省(区)中央支农转移支付资金、西部地区部分县农村义务教育经费保障情况进行审计和审计调查；对部分省(市)土地出让金和土地开发整理资金进行审计调查；对部分外国政府贷款项目效益情况、世界银行贷款西南扶贫和秦巴扶贫项目进行审计和审计调查。
地方审计机关也将有重点地开展专项审计和审计调查，积极推进效益审计。进一步加强对新型农村合作医疗资金的监督，促进完善新型农村合作医疗制度。各级政府加大了对重点领域和薄弱环节的支持力度，着力促进社会发展和解决民生问题。审计机关将加强对农业、教育、医疗、社会保障、环境保护等涉及群众切身利益的公共服务领域和专项资金的审计监督。
加强金融审计，促进金融机构健全制度、规范管理和防范风险。
2007年的金融审计要在揭露和查处重大违法违规问题的同时，注重揭示金融机构在管理和控制上的薄弱环节，反映金融领域存在的影响国家宏观调控政策措施落实的突出问题，促进防范风险、规范管理、提高效益。
2007年审计重点
预算执行审计
中央部门和部分境外机构
重大投资项目审计
南水北调工程 铁路重点建设项目 奥运建设项目
专项审计和审计调查
全国市县企业职工的5项社会保障资金、部分省(市)土地出让金、部分省(市、区)救灾资金
金融审计
国家开发银行、中国农业银行、中国光大银行、四大资产管理公司等金融机构
企业审计
石油、电力等四户中央企业领导人员经济责任审计
经济责任审计
继续开展对省部级领导干部的经济责任审计试点
2006年度中央部门预算执行审计工作，继续贯彻“守土有责、把握总体、突出重点、整改提高”的原则，由25个派出审计局和署有关业务司对57个中央部门2006年度预算执行情况进行审计。
这次审计将重点关注执行财经法规的情况和预算及财务管理的情况，促进部门依法行政，不断加强内部管理，规范部门预算执行和其他财政收支活动。除此之外，还将调查中央部门所属单位的情况，重点关注中央各部门设立所属单位的合规性，部门与所属单位之间的利益关系等问题。在此基础上，从宏观上进行分析，提出审计建议，促进部门加强对所属单位管理。
截至目前，25个派出审计局已经对列入2006年度中央部门预算执行审计计划50个项目中的41个项目制定了审计实施方案，审计工作亦已全面展开。还有两个派出审计局承担的领导人员经济责任审计任务，也已先后开始。
与以往年度不同的是，2006年度中央部门预算执行审计，在实施审计前增加组织部门开展自查的环节。2006年9月底，审计署曾向纳入2006年度中央部门预算执行审计工作计划的57个部门和单位印发了《审计署关于中央部门对2006年预算执行情况开展自查的通知》，请各部门围绕预算执行审计工作的重点内容组织开展自查，并于2006年11月底前向审计署提交自查报告。截至目前，审计署共收到自查报告53份。
从总体上看，各部门重视自查工作。有的部门领导同志作出重要批示，召开动员会议，对自查工作提出总体要求。还有的部门组织专门力量，成立自查自纠工作小组，分阶段、有步骤地开展自查自纠工作。目前审计署有关部门正在组织人员对自查情况进行汇总和统计。
组织部门开展自查构建了审计与部门互动的平台，有利于调动部门的积极性，有助于形成外部监督与内部监督相互结合和补充的监督局面，有利于部门自觉地发现问题，自觉地进行整改，努力加强自身的管理。
审计署将组织对国家开发银行、中国农业银行、中国光大银行、中国人保控股公司、中国再保险(集团)公司的资产负债损益情况进行审计，同时，还将开展对中国华融、信达、长城和东方四大资产管理公司资产处置情况的审计调查。
加强企业审计，促进深化改革、转变经济增长方式。
李金华审计长表示，着力调整经济结构和转变经济增长方式是当前经济工作的一项重点任务，也是企业改革和发展的重要目标，企业审计要适应新形势的要求。2007年，根据中央组织部、国资委的委托，审计署将组织对4户中央企业领导人员进行经济责任审计，对部分铁路局进行财务收支审计；特派办还要按照分工，加强对各自定点联系的中央企业的监督。各地也要结合实际组织安排好企业审计工作。
他同时要求，企业审计要把经济责任审计与对国有企业的日常监督结合起来，把强化监督与为企业服务结合起来，把财务收支审计与效益审计结合起来，促进企业深化改革、加强管理、提高竞争力和控制力。
继续推进党政领导干部经济责任审计，促进领导干部依法履行职责。
修订后的审计法明确了经济责任审计的法律地位。李金华审计长要求经济责任审计工作要努力创造条件，争取《经济责任审计条例》尽早出台，并继续抓好相关准则和操作规范的制定工作，推动经济责任审计工作的法制化和规范化；要围绕贯彻落实中央组织部制定的地方党政领导干部考核指标体系相关内容，继续推进经济责任审计工作；围绕党委和政府工作中心，按照构建社会主义和谐社会的要求，不断深化经济责任审计内容。2007年，审计署将继续开展对省部级领导干部的经济责任审计试点工作。各地方审计机关将继续完善乡镇领导干部任期经济责任审计制度，不断深化县以下党政领导干部经济责任审计，全面推进地厅级党政领导干部经济责任审计。
文明创新
作为审计机关，主要是通过依法履行审计职责，为构建社会主义和谐社会服务。为此，必须从各方面做好内部工作。
李金华审计长在报告中最后要求各级审计机关要按照温家宝总理提出的要求，努力提高审计质量和管理水平，促进审计工作科学发展。要从“总结经验，大胆创新，提升审计工作水平；抓住重点，规范行为，提高审计工作质量；改进作风，提高素质，加强审计队伍建设；加强制度建设，严格内部管理，提高审计机关管理水平”等四个方面做好工作，以保证2007年各项审计任务的顺利完成。
他说，审计实践的不断发展，为审计提出了许多新的课题，因此各级审计机关要深入分析审计工作现状，科学预见未来发展趋势，理清思路，用先进的思想观念、现代化的组织管理和工作方式，加强审计工作的现代化建设，推动审计工作的持续健康协调发展，要在总结经验的基础上，研究新情况、解决新问题、采取新举措。要大胆创新，大胆实践，不断提升审计工作水平。这种创新既有理论创新、技术方法创新，更有管理上的创新和积极推进效益审计。
李金华审计长表示，2007年的审计工作任务较之2006年将会更重、更艰巨，这就要求各级审计机关必须在坚持把握总体的基础上突出重点，选择那些问题突出、群众反映强烈、领导也十分关注的事项、资金或单位，进行重点审计，同时要不断提高审计工作质量。“我们一定要确保审计结果百分之百的准确。”“如果被审计单位存在的重大问题审计不出来，那么审计报告实际上就成了被审计单位的‘护身符’，隐藏着很大的风险”。他在会议上重申了审计工作质量的重要性。
审计是政府行政监督的一个重要方面，审计队伍的“人、法、技”建设，核心是“人”的建设。温家宝总理指出，人民信任审计机关，把重任交给审计机关，同时也关心和注视着审计机关，这就需要严格要求，自身要正、自身要严。李金华审计长在会议上特别强调了作风建设。他说，作风是思想境界、精神风貌、综合素质的集中反映，是内在素质的外在表现。做好审计工作，必须要树立和发扬好的作风。加强作风建设，他要求要抓好四个问题：一是要倡导谦虚谨慎、文明审计的作风。学会妥善处理与被审计单位的关系，既要敢于坚持原则，又要平等待人、以理服人。二是要大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的作风。各级审计机关要按照中央提出的建设节约型社会的要求，节约能源、节约经费，坚决反对铺张浪费和大手大脚。三是要培养求真务实、严谨细致的作风。审计监督必须靠事实说话、以理服人，来不得半点虚假和粗心，坚持求真务实、严谨细致，确保审计质量。四是要树立清正廉洁的作风，抓好廉政建设。
“用审计别人的标准去要求自己，用相信自己的理念去相信别人”，李金华审计长对审计人提出希望。
副审计长令狐安在会议总结时着重强调了三点：一是在审计项目实施过程中要特别关注和严肃查处重大损失浪费问题。他说，从审计了解和反映的情况看，损失浪费问题还比较严重。这不仅降低了财政资金的使用效益，而且往往在其背后隐藏着腐败问题，不仅严重损害了国家和人民的利益，损害了党和政府在人民心中的形象，而且阻碍了经济和社会事业的更好发展。不加强监督和严格制止，整个社会风气会越来越坏。因此，各级审计机关要进一步提高认识，在继续重视查处大案要案的同时，切实加大对重大损失浪费问题的揭露和查处力度。二是要继续切实解决好县级审计机关领导班子配备和队伍建设问题。他要求审计机关要严格把好“进人关”，确保进人质量。除审计署努力外，希望省、市级审计机关要将很大精力用于抓好县级审计机关建设。上级审计机关要及时做好上下沟通工作，保证县级审计机关领导班子逐步做到专业合理搭配，县级审计机关干部队伍中熟悉业务的人员不得低于总数的三分之二，并逐步达到百分之七十以上。三是振奋精神，突出重点，合理配置审计资源，努力完成今年的审计任务。他表示，审计任务重和审计力量不足的矛盾将长期存在，关键在于要善于抓住主要矛盾和关键环节，合理调配审计资源。
会议期间，与会代表就温家宝总理的指示精神及李金华审计长的报告进行了热烈讨论。大家表示，审计肩负使命要不辱使命，在2007年的工作中，继续振奋精神，埋头苦干，求真务实，开拓创新，为推动审计事业的发展，为构建社会主义和谐社会作出新的努力。
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