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摘要:随着经济全球化发展，如果还是依照预算定额计算是不能够适应市场发展需求的。同时市场经济体制大力推进，加大了各个企业之间的竞争，做好工程造价控制是竞争首要任务之一。因此本文从工程量清单计价模式角度，探讨了工程造价的控制方法具有现实意义。
关键词:工程量清单计价；造价控制；竣工结算
1.何谓工程量清单计价模式
工程量清单主要是用来体现出工程分部分项的项目与措施项目，以及其他项目名称及相应数量明细清单，并由招标人依照相关《计价规范》中统一项目编码、名称、工程量计划规则与计量单位实施编制，包含了工程量的清单、其他项目清单及措施项目清单。同时还体现出招标人所完成工程项目以及相应的工程数量，体现出投标报价要求，是投标人报价依据，属于招标文件中重要组成部分。
2.工程量清单计价的优点
2.1计价的各项可以更加直观地展示
由于采用工程量清单的方式来进行计价时，造价计算人员必须先对工程项目的具体方案进行拟定与分析，并据此进行各项施工环节的工程量的罗列工作，这样就可以使工程招标单位在面对投标企业时能够有更大的造价管控底气，从而避免投标企业可以哄抬工程项目造价以谋取私利的情况，另外因为工程量清单这一实用的计价模式在应用时需要做好建材市场调查、施工方案设计审核等工作，所计算出来的工程造价具有非常高的可依据性，因此可以在招投标的过程中作为重要的考量因素，另外由于这一造价计算模式可以对工程项目各分项所需成本费用甚至税金进行细化计算，在后期工程分部以及分项的报价审核中就可以作为实际依据来保证报价的准确性。
2.2招投标双方在合同签订时更加清楚明了
因为使用工程量清单的计算与管理模式时，造价的各个项目都会直观的罗列出来，可以使承包双方都能够对工程施工情况有一个直观的认识，同时还能确保合同双方都能够对工程项目的各环节价格进行了解，甚至针对工程建设中变更情况的造价控制都能给出依据。
2.3有利于我们在后期对工程成本与造价进行强化控制
在后期施工中进行造价管控时，如果运用传统造价编制模式就会使造价各环节的情况流于笼统而缺乏细化后管控约束力，因此在应用工程量清单模式进行工程项目造价计算以及管理时能够改善工程项目成本管控中的乏力、管理目标不明确等问题，使施工当中的造价管理得到强化。
3.工程量清单计价模式下的工程造价控制
3.1工程投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
3.2工程设计阶段的工程造价控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。
3.3工程招标投标阶段的造价控制
1）审查工程量清单的准确性和完整性
工程量清单的描述必须准确全面，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响招投标的工作质量。根据工程量清单的编制要求，应重点审查以下几点项目划分要求项目之间界限清楚、项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价项目划分尽量要细，避免不平衡报价。
以某市证券培训中心综合楼工程为例，甲方提供的工程量清单，其中项目名称及工作内容相同，项目名称都是直形墙，具体描述为墙体类型、材料种类钢筋混凝土外墙墙体厚度混凝土强度等级。既然项目名称及标准要求相同，但为什么还会分别列项呢，这难免会给投标单位带来这样的疑问。经向编制清单的人员确认，出现这种情况主要是因为二者所处的部位不同，清单编制人员在编制工程量清单时按照部位的不同分别计算工程量，在出正式的工程量清单时没有汇总，二者是相同的清单项目，报价也应该是相同的。
再如该工程编码为的刷喷涂料项目，按照清单的要求，对该部分基层类型、喷刷部位、涂料种类、刷喷要求都要做详细的说明，但是该项分部分项工程只注明“喷刷部位内墙涂料种类白色乳胶漆”，对基层做法及涂料的喷刷遍数没有详细说明，虽然在当前施工工艺中，该种内墙做法属于通行的做法，但其质量标准必定会因工程及业主的不同而不同，势必会给投标单位的报价带来较大的影响。
2)采用合理评标办法确定合格中标单位
随着建筑市场秩序的不断完善，最低价中标法将是招标发展的必然趋势，投标报价低于个别成本的限制条件将逐渐淡化直到取消。施工企业根据自身技术水平和管理水平编制的企业定额应作为企业的商业机密，在投标报价时无须对报价的合理性出具任何证明和解释。在技术和施工方案可行的情况下，评标委员可不对所报价格的合理性进行分析，使报价完全由市场决定，这是市场经济成熟的一个重要标志。
比如，在美国，政府立法规定万美元以上的政府工程必须采用最低价中标法。基本程序是：
（1）业主提前一个月在指定报纸和英特网上发布招标消息。
（2）审核投标者资格，重点检查工程担保保函、履约保函和付款保函，以及其它一些业主根据工程特点提出的条件。
（3）合乎资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。
3.4过程控制方法在施工阶段的应用
在工程量清单计价模式下，按照过程控制原理及方法，我们可以把工程量清单中的各分部分项工程项目看作施工过程的子过程，各分项工程所包含的工程内容看作完成每个子过程的具体活动。具体控制模型及方法表述如下：
（1）明确要控制的项目过程，这里所指的要控制的项目过程特指已经完成的工程量清单项目，明确各清单项目的具体活动，可以通过招标时的工程量清单及投标单位的报价分析表来体现。
（2）分析清单综合单价的适用性，这一步骤需要回答“清单项目中是否有适用的项目”问题。由于设计变更引起新的工程量清单项目，均应按实调整。同时，综合单价的形成是根据业主提供的工程量清单及清单项目的具体施工要求和标准编制的，与清单的描述内容有直接的关系。但在实际施工过程中，往往会出现施工标准或工作具体内容的部分调整，这就要求对相应的综合单价进行适当的调整.
（3）分析工程量的变化情况
这一过程主要解决具体完成的工程量及工程量的变化情况，如果工程量的变化幅度超过合同条款中约定的范围，则应对综合单价做适当调整，根据调整后的工程量及综合单价确定该项目的实际费用。
3.5工程竣工结算阶段的造价管理
竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致。在这一阶段中可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里是很正常的现象。作为造价控制，可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作需要努力加强的。
4.结语
总之，工程项目造价控制是一个动态的控制过程。在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
参考文献：
[1] 迟琳.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].黑龙江科技信息，2015（23）.
[2] 覃妙兰.工程量清单计价模式下的工程造价控制的探讨[J].城市建设理论研究，2014（7）.
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价值工程是一种技术经济分析方法，是研究用最少的成本支出，实现必要功能，达到提高产品价值的科学，将其应用于设计方案的比选与优化，有着较好的现实意义。具体实施步骤为：
首先是功能分析，电力工程项目的功能一般可分为社会性功能、适用性功能、技术性功能等几类。功能分析首先应明确项目各类功能具体有哪些，哪些是主要功能，并对功能进行定义和整理，绘制功能系统图。然后利用0-1评分法、环比评分法等方法，计算各项功能的评价系数，作为该功能的重要度权数。
其次是方案创新和评价。根据功能分析的结果，提出各种实现功能的方案，并对方案的各项功能的满足程度打分。再以功能评价系数作为权数计算各方案的功能评价得分；最后计算各方案的价值系数，以价值系数最大者为最优。
最后是价值评价和分配目标成本。对于价值系数较小的工程，应该在功能水平不变的条件下降低成本，或在成本不变的条件下提高功能水平；价值系数较大大于的工程，如果是重要的功能，则应该提高成本，以保证重要功能的实现。如果该项功能不重要，可以不作改变。然后再以功能评价系数为基础，将目标成本分摊到各项功能上，与各项功能的现实成本进行对比，确定成本改进期望值。成本改进期望值大的，应首先重点改进。
2.2.2编制设计概算
设计概算是以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。它是工程造价在设计阶段的表现形式，但其并不具备价格属性。因为设计概算不是在市场竞争中形成的，而是设计单位根据有关依据计算出来的工程建设的预期费用，用于衡量建设投资是否超过估算并控制下一阶段费用支出。设计概算的主要作用是控制以后各阶段的投资，具体表现为：设计概算是编制固定资产投资计划、确定和控制建设项目投资、控制施工图设计、编制招标控制价和投标报价的依据。由此设计工作者要深入调查研究，掌握第一手材料。对新结构、新材料、新技术的价格要搞清楚，并根据设计要求、总体布置图和全部工程项目一览表等资料，对工程项目的内容，性质，建设单位的要求、建设地区的施工条件等，作一概括性的了解。然后才能在此基础上，拟出编制设计概算的提纲，明确编制工作的主要内容、重点、步骤和审核方法[4]。
2.2.3施工图预算的编制
施工图预算是在施工图设计阶段对工程建设所需资金做出较精确计算的设计文件。施工图预算价格既可以是按照政府统一规定的预算单价、取费标准、计价程序计算得到的预期性质的施工图预算价格，也可以是通过招标投标法定程序，施工企业根据自身的实力即企业定额、资源市场单价以及市场供求及竞争状况计算得到的反映市场性质的施工图预算价格。
在编制施工图预算时，既要严格执行国家的建设方针和经济政策，又要完整、准确地反映设计内容的原则。在此基础上，正确使用定额、费率和价格等各项编制依据，按照现行工程造价的构成，根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素，使施工图概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。具体的编制程序如图1所示。
图1施工图预算编制程序
结语
总的来说，工程造价控制是一个贯穿于整个项目的动态过程，其实质是运用科学技术原理、经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经济与管理等实际问题。工程项目建设的设计阶段是造价控制的重点，因此应采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算和施工图预算，才能降低电力建设资金的损失，提高投资效率。
参考文献：
[1]毛金红.浅析电力工程设计阶段的造价控制[J].通讯世界.2014(13).
[2]徐俊平.电力工程造价管理与控制中的问题及应对策略分析[J].现代国企研究.2016(20).
[3]覃珠瑜.电力工程设计阶段的造价控制措施探讨[J].低碳世界.2017(10).
[4]何志坚.试分析电力工程设计阶段的造价控制与管理[J].企业科技与发展.2015(15).
作者简介：张璇(1983-)，女(满族)，广西南宁人，工程师，大学本科，从事工程造价工作。
论文作者:黄云峰
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第3期
论文发表时间:2019/9/10
标签：工程造价论文; 项目论文; 工程量清单论文; 造价论文; 阶段论文; 工程论文; 功能论文; 《建筑细部》2019年第3期论文;