隆锋
（广东汇安恒达管理顾问有限公司 广东佛山 528000）
摘要：随着社会用电量的激增，电力工程市场得到了逐步扩大，这在给电力企业提供宝贵发展机遇的同时，其也应该意识到电力行业逐步放开带来的竞争压力和市场挑战。反观电力工程施工环节中频发的质量问题、安全问题，这些问题不仅严重影响到了电力企业的社会形象和市场竞争力，而且容易造成给人民的生命财产安全构成威胁。因此，电力工程施工现场管理成为了各项工作的重中之重，为便于论述，笔者现就针对其中的主要生产要素做出分析。
关键词：电力工程；施工管理；生产要素
1加强电力工程生产要素管理的重要性
2016年3月，国家能源局发布了《关于征求做好电力市场建设有关工作的通知（征求意见稿）》，该通知不仅明确了开展竞争性市场的规划和践行步骤，而且要求于2020年实现商业用电量的全部放开。可以预见的是，这仅仅是实现电力行业逐步放开的先行军，未来电力行业的竞争可谓越发激烈。但国内诸多电力企业因为长期受到计划经济的影响，导致各生产要素组合与电力工程施工存在一定程度的错位，所以传统粗放式的生产要素配置，不仅会造成严重的资源浪费，而且已经制约到了电力企业质量、安全、效益的提高。为此，如何针对电力工程施工环节中的重点内容来实现生产要素的优化配置，成为本文主要探讨的内容。
2基于生产要素的电力工程施工现场管理分析
生产要素属于经济学和管理学上的范畴，其主要包含了人、物、资本、技术等要素，这些要素是实现生产管理活动所必须的社会资源。为此，笔者现就从这几个方面来对电力工程施工现场管理做出分析。
2.1人的要素
电力工程各项工作都需要人的参与和控制，而因为施工现场存在人员流动性大、人口数量众多的特点，因此强调对人的要素的管理，成为了当务之急。首先，管理人员在具体的施工环节处于龙头地位，并且全面负责施工管理的各项工作。因此，管理人员必须具备对电力工程项目施工全过程的组织、控制能力，以明确各管理部门与施工单位的职责，从而为顺利施工提供有力保障。比如2019年5月出台的《佛山市供用电安全管理办法》明确了供用电安全的主体职责，从而有力地填补了电力体制改革以来，电力管理机构职责不清的问题。然后，在施工方面，管理重点主要体现于对参建人员的协调上，比如做好电力企业、监理、承包商之间的关系协调，并通过多次的沟通和交流来完成相关工作的对接，反之如果没有做好协调工作，则容易出现“三个和尚没水喝”，或者各专业队伍之间出现扯皮、互相推诿的情况，最终影响到施工进度和工程质量。最后，要注重提高施工团队的整体素质，施工人员的工作态度、操作能力、熟练程度等都会直接影响到工程施工质量，在电力工程项目中，精密的测量、检验仪器和先进的施工机械固然重要，但更为重要的是有熟练使用这些设备仪器的人，这样才能发挥出其应有的功效。
2.2物的要素
客观物质既是生产资料，又是劳动对象，因此对电力工程施工而言，只有加强对物的要素的管理，才能实现物质资料生产与人的有效结合。
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（1）材料
材料质量关系着整个电力工程的质量，所以物的要素的管理重点在于材料，把好材料的质量关卡是保证电力工程质量的基础和前提。首先，要严格检查材料的“三证”，确保所使用的材料符合国家有关部门的规定，特别是在进场前，质量检验员需要严格审查材料的产品合格证、质量保证书、检测报告，凡质量达不到行业标准要求的不得进场。然后，要对关键性材料进行强制性检测，即根据国标和行业要求来对电力工程施工材料进行项目检测，比如钢筋、混凝土、电气设备试验、绝缘及接地电阻测试等，并且安排专人负责该项工作，以防止伪劣产品进入施工现场。最后，材料管理是电力工程施工管理的重要部分，电力工程项目所用的材料费用约占工程造价的60%～70%左右，所以材料管理的水平直接影响到电力工程成本管理目标的实现。具体而言，在材料进场后，就需要做好材料的堆放管理和发放管理，以严格按照“先进先出”的存储要求来做好材料的防潮、防湿、防爆、防腐工作，并且做好进场材料的登记和追溯，防止出现材料丢失或浪费的问题。
（2）机械设备
电力工程建设中涉及到诸多的机械设备，这些机械设备在提高施工效率的同时，也容易出现磨损、老化的情况，如果存在操作不规范、维修保养不到位等问题，则容易埋下安全隐患。因此机械设备的管理主要可以分为以下几个方面：①进场管理：首先施工企业应购置或租赁证照齐全的施工机械设备，并且应取得相关的检验合格证明；然后机械设备进入施工现场作业前，监理单位应按要求对机械设备进行审核，机械设备审核合格后方可投入使用；最后特种作业人员进入施工现场前，施工单位必须向监理单位进行申报，经监理单位审核合格的特种作业人员可进入施工现场。②安装与拆卸：特种设备的安装与拆卸应交由相应许可资质的单位进行，常规机械设备由施工单位按照厂家提供的说明书进行配套安装与拆卸，安装与拆卸人员必须持有相应资质证书，安装完成后，由施工单位进行验收。③检测检验：在机械设备检验合格有效期前1个月，施工单位应按照安全技术规范规定的检验要求对其进行检验，对存在超过使用年限、检测不合格、存在严重事故或安全隐患的机械设备要及时清除出场。
2.3资本的要素
电力工程由于自身特性，工程施工需要投入大量的人力、物力和财力，并且施工流程较为复杂，所以加强电力工程的成本控制是十分有必要的。（1）做好设计阶段的成本控制：在初步设计阶段要根据电力工程的建设规模、建设标准、结构形式、使用功能来确定投资的最高限额，完成施工图纸后，要准确计算工程造价，最终选择可行性高、经济效益强、安全性高的设计方案。（2）做好施工阶段的成本控制：首先要加强电力工程施工中的预算管理，以确保预算管理的科学合理，而且在施工环节，需要根据电力工程项目的特点来制定合理的预算编制，以严格执行施工阶段的预算管理。然后要加强合同管理，投标单位要严格的按照相关规定进行投标报价，并且利用好工程量清单计价，从而有效的提高承包单位的技术设备和管理水平，降低工程造价。（3）做好设计变更管理工作，当因客观因素不得不进行设计变更时，需要对电力工程项目进行重新设计，因此要把握尽早的原则，以减少不必要的经济损失，若变更后工程造价超过总概算，则需要经审批后，才能进行变更，并且标明变更的原因，从而为工程结算提供参考依据。（4）加强现场签证审查，签证监理人要掌握必要的工程经济管理知识和工程预结算知识，严禁对不应该签证的项目签证，另外监理人要认真审核施工单位填写的签证，确认无误后才能盖章确认，该阶段要重点把握偷工减料、以少报多、弄虚作假、结算阶段搞突击等现象，严格审查非包干工程现场签证。
2.4技术的要素
科学技术是第一生产力，所以对新技术、新工艺的开发和引进直接关系到了施工单位的生存和发展。（1）对电力工程的施工技术实施优化管理：施工技术的创新首先要以可操作、可执行为先决条件，通过脚踏实地、稳扎稳打的方式来开展“工程创优”的活动，并且在对电力工程项目优劣进行分析的基础上，根据工程项目类别和施工环境来做出技术和工艺上的创新。（2）明确电力工程施工技术创新细则：为了给电力工程的技术创新提供保障机制，就需要在施工准备阶段，将设计想法置于具体的情境中，以梳理清楚设计思路和施工任务，确保电力工程施工可以照着既定的方向进行，严禁盲目追赶施工进度而忽视了对质量和安全的要求。（3）严格践行标准化工艺：为了有效地推动电力工程的顺利施行，应当对整个电力工程的施工质量、施工技术、工程检测等内容进行严格的监督，不断追求有效措施和应用经验，真正实现国家电力局规定的“标准化工艺”。比如，佛山供电局将工匠精神视为各项工作的顶梁柱，提倡每个电力人要学习“一丝不苟、心无旁骛、锲而不舍、百折不挠、精益求精、追求卓越、敢为人先、勇于创新”的工匠精神，以用责任和专注为供电工作保驾护航。
3结束语
综上所述，电力工程是经济发展和社会进步的必然产物，其一方面可以为人们的日常生活和工作提供电力服务，另一方面也成为了保障国家能源战略需求和安全的具体措施。而针对电力工程施工难度大、工序多、危险性高等方面的特点，就需要妥善管理好施工现场中的各类生产要素，使之可以有机结合在一起，以此来保障施工质量以及人民的生命财产安全。
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论文作者:卢隆锋
论文发表刊物:《云南电业》2019年8期
论文发表时间:2020/1/3
标签：电力工程论文; 电力论文; 材料论文; 机械设备论文; 施工现场论文; 要素论文; 生产要素论文; 《云南电业》2019年8期论文;