当涂县自然资源和规划局（县国土空间规划中心） 安徽省马鞍山市 243100
摘要：为了实现乡村振兴的目标，全国各地的乡村都在积极发展文化和经济，但是在建设实用性乡村的过程中，由于规划力度不足、规划缺乏专业性等原因，导致乡村的整体规划存在缺陷，所以自然资源和规划、乡镇等相关部门和单位要对症下药，依据实际发展条件和需求，科学规划乡村布局、完善乡村功能，为人们建设一个功能强大、美观又舒适的乡村环境。
关键词：乡村振兴；实用性；村庄规划
1实用性乡村规划概述
乡村是我国人口居住的主要区域，因此必须提升乡村建设的水平，科学地利用乡村资源，发挥乡村优势，打造具有强大实用功能的美丽乡村，保障农村居民的生活品质。总体而言，为了深入理解实用性乡村规划的概念，需要把握好下面两点内容：首先，在进行规划的时候，应该综合考虑乡村的各项因素，如自然气候、地理环境、人口密度、地域文化、产业特色等，必须做到因地制宜。其次，可以具体分为三部分的规划内容，第一是农民住房的规划，主要是规划好住房的建设区域、建筑规模、建筑风格等；第二是乡村基础设施的规划，比如公共区域的规划，需要从软件和硬件两个方面进行规划设计；第三是乡村风貌的规划，由于不同的乡村有不同的地域特色，所以在具体规划的时候，必须避免千篇一律，应该将当地的特色文化充分融入规划设计中，体现出地域特色。
2当前乡村规划的现状
2.1未充分体现出实用性和可行性
编制村庄规划的目的，就是为村民提供优质的生活环境，所以在编制具体规划方案的时候，就必须本着因地制宜的理念，保证规划的科学性，充分体现出规划的实用性。但是部分乡村在编制规划方案时，一味地照搬城市的规划模式，导致与乡村的实际状况不符，不仅不具有可行性，还浪费了很多的资源。正所谓规划的浪费是最大的浪费，根据相关的统计数据，现行编制完成的美丽乡村规划、村庄土地利用规划等，只有极少数能够指导乡村建设。另外，村民是乡村生活的主体，但是在乡村规划编制过程中，这一主体往往最容易被忽略，设计人员为赶进度很少能做到同村民对接，征求村民意愿。这就致使乡村规划方案往往不太切合实际，不符合规划的可行性。因此这些村庄规划在实施建设时，往往会遭受到部分村民的抵触，影响了规划建设的效率。
2.2规划力度不足
目前，国家正在积极倡导振兴乡村，这是我国乡村改革和发展的良好机遇。部分乡村在这过程中，积极落实实用性乡村的规划和建设，为当地经济文化的全面发展注入了活力，也改善了村民的生活品质。但是部分乡村的相关工作人员，由于规划意识淡薄，不能及时认知到实用性乡村规划的价值，所以在宣传、推广、实践等方面都进行的不够全面。由于没有投入相应的资金，在规划建设时，经常出现资金不足的现象，这些都使得部分乡村建设的规划不到位，限制了我国乡村的全面发展。
2.3缺乏地域特色
在文化多元化的时代背景下，进行实用性乡村的规划，必须按照因地制宜的理念。积极地发掘当地自然环境和文化经济中的特色，并且在乡村的整体规划中体现出来，这样才可能避免出现千村一貌的现象。但在实际工作中，乡村规划会走进模仿城市规划误区，采用大铺装、大硬化、大草坪等过分“城市化”的规划形式，却往往忽略了乡村本身就有的资源，从而未能体现出乡村独有的地域文化特色，使得乡村不再“乡村”。同时，在乡村规划建设时，还存在着破坏地方物质文化的现象，这样的损失是不可逆的，对于乡村的发展也非常不利。所以在进行实用性乡村规划的时候，相关的人员应该提升自己的认知，尽可能平衡好乡村各个方面的要素，制定可行性高的规划方案，建设有特色的实用性乡村。
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2.4缺乏专业人员，管理不足
为实现乡村振兴，需以实用性的村庄规划作为引领。科学实用的村庄规划，依赖于专业的规划编制、管理人员。由于乡村经济水平不高、生活环境差、配套设施不齐全等各种因素影响，致使乡村专门从事规划管理的技术人员缺乏。在进行规划工作时缺乏专业人员的参与和指导，规划的各个环节都有可能出现问题。比如农房建设时，因缺少专业的技术指导，在建设过程中一些新技术、新手段往往得不到应用，导致建成的农房不节能、不环保，甚至影响了房屋的质量和居住品质。另外，在具体规划中，相关的管理也比较匮乏，这使得规划建设的过程比较混乱，在处理问题时，所耗费的时间也较长，对于实用性乡村的建设非常不利。
3基于乡村振兴战略规划实用性乡村的措施
3.1创新规划理念
就实际的情况来看，实用性乡村规划的很多问题都是由于意识薄弱而造成的，所以为了解决这系列问题，就需要从思想认知层面进行创新。一是要从宏观的乡村振兴战略出发，让大目标指导实用性乡村的具体规划，进而明确规划的方向和内容，从而避免过分地追求时尚，忽视了环境的实际状况。二是要正确认知乡村发展的优势和劣势。在规划建设时，尽量发挥乡村的特色文化优势，同时，从实际问题出发，仔细分析劣势情况，合理处理乡村的劣势，从而建立交通便捷、环境美观的乡村。三是要重视乡村规划。将规划先行做为乡镇工作的重点，用行动促进乡村振兴发展。四是要树立因地制宜、科学规划的理念。在做乡村规划时要紧紧把握实用性的原则，避免过度规划，科学发挥乡村资源的价值。
3.2加强规划的可行性
一是要坚持因地制宜的理念，全面考察乡村的自然和人文环境，同时再结合乡村未来的发展规划，在乡村振兴大目标的指导下，科学设计建设方案，确保相关规划的实用性。二是坚持把提高村民生活品质做为实用性乡村规划的目的，所以在做规划设计时，相关的规划设计人员需要与村民紧密合作，认真听取村民的愿望和想法，这样不仅可以保证规划的实用性，也可以与村民达成共识，在具体建设时，引入村民群体的力量，避免激发村民的抵触心理。三是坚持规划建设实用性乡村，意味着规划要以实用为出发点，这需要乡镇、村民委员会、自然资源等部门的工作人员科学理解实用的内涵，从而在宽泛的层面上把握实用性的要求。
3.3与乡村的发展规划相结合
在乡村振兴政策的指导下，实用性乡村的规划，并不仅仅要考虑当下乡村经济的发展，还要从长远的角度出发，保持乡村发展的活力，这就需要将乡村规划和乡村发展相结合。首先，要利用实用性的乡村规划，助力乡村产业发展。比如旅游业的发展，这对于当地经济的提升非常有利。其次，要科学开发当地的资源，除了文化和环境资源之外，还要通过乡村规划建设发展农业经济。通过创新经营理念和管理模式，拓宽当地居民的致富之路。最后要在制度层面上将实用性乡村规划和经济发展结合起来，形成总的发展目标和体系，保证乡村规划的科学性，促进各项建设的顺利开展。
结语
综上所述，目前我国乡村规划面临一定的困境，这也是限制乡村振兴的主要因素。规划必须在乡村振兴大目标的指引下，全面考虑乡村发展的各项要素，创新规划思路，开发乡村的优势资源，建设基础设施齐全、环境优美的乡村。好的规划不仅能够激发乡村经济和文化的活力，体现出鲜明的地域特色，更能指导地方产业发展，引导人们走上致富之路，充分发挥其实用性价值。
参考文献
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[2]白正盛.实用型村庄规划理念与方法[J].城市规划，2018，（03）：59-62.
[3]李荣.基于乡村振兴战略的实用性村庄规划问题思考[J].山西建筑，2018，（31）：31-32.
论文作者:王飞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年21期
论文发表时间:2020/2/28
标签：乡村论文; 实用性论文; 村民论文; 村庄论文; 特色论文; 文化论文; 规划建设论文; 《建筑学研究前沿》2019年21期论文;