摘要：本文以目前国有建设施工企业广东省水利水电第三工程局有限公司（下称广东水电三局）企业宣传工作的实践情况为例，通过查找目前建设施工宣传工作中存在的问题,分析明确宣传工作的创效力，阐述如何通过借助工作机制、人员队伍和宣传载体的力量，实现有效宣传，为企业和谐持续有效发展提供助力。
关键词：企业；宣传工作；不足；对策；
儒学大师荀子在《劝学》一文中对成事之“借”有一段精彩的阐述：“假舆马者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而绝江河。君子生非异也，善假于物也。”君子区别于一般人的特质是善“借”，一个要企业要领先于同行企业的同样也要懂得借力使力，对于企业来说，这股力则来自于宣传。借助宣传的力量，能使企业在内外形成的良好的文化环境和氛围，为企业的发展营造一股好风，助力企业发展腾飞。
习近平总书记在2018年8月召开的全国宣传思想工作会上强调：完成新形势下宣传思想工作的使命任务，必须以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持正确政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为服务党和国家事业全局作贡献。
当下正值广东水电三局企业“三五规划”实施的关键年，企业正朝着“以水利工程为品牌，建筑施工为主业，资产经营为特色，资本运营为拓展的综合型现代施工企业”目标不断迈进，与大多数国有建筑施工企业一样，企业施工经营版块辐射区域大，触角伸及福建、浙江、四川等省外乃至国外多个地方，施工点多，项目多，人员分散，管理难度大。如何进一步完善企业的宣传工作，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，服务好党、国家和企业？是摆在眼前亟待研究的问题。
在企业宣传管理工作上，广东水电三局党委通过制定《广东省水电三局新闻宣传工作管理暂行办法》，设立了《三局人》报编委会，成立了通讯员队伍、搭建微信公众号等措施，进一步的完善和规范了宣传工作，但由于企业发展环境变化多，实际宣传工作中还是存在着一些有待探讨的现象。
一是有 “真空地带”。国有建筑企业的企业性质决定了宣传工作不若其他生产一般消费商品或服务性的企业，需要通过广告宣传打开市场，企业对工程项目建设和施工技术等方面的需要比较关注，对外宣传方面相对比较不重视。此外，由于宣传效益不像工程项目建设能够直接的用产值计算，无法具体的用数字或物质说明效益，因此，在企业内部一些职工群众和二级单位、甚至部分政工工作人员对宣传工作存在着模糊的认识，认为宣传工作“无用”，把工程建设搞好才是关键，对企业宣传采取无为而治的政策。另外，作为建工企业，企业经营范围辐射大，工程分布地域广，员工的居住地不断分散，重视传统的宣传载体，对微信公众号、微博等新媒体等阵地开拓力度偏弱，导致宣传传播速度滞后，导致在覆盖面上也出现 “真空地带”。
二是有“断层现象”。国有建筑工程企业大多数通讯员是工科出身，自身专业性较强而大局观偏弱，对企业当前工作重点、企业宣传的大方向方面缺乏了解和把握，导致宣传工作效率没有得到明显提高。以三局为例，目前企业宣传模式采取的是由通讯员队伍供稿、宣传干事整理外发的形式，这样的方式相对来说，存在信息来源渠道受制约多、队伍人员作用小的问题。虽然企业所属二级单位和部室都选派了1到3名人员担任通讯员，但所属二级单位人员流动性大，导致通讯员队伍名单更新、报送不及时，导致大多数供稿的人员，并不在通讯员队伍名单之列。大多时候供稿也并非通过选派担任的通讯员统一收集报送到相关宣传部门，实际选派通讯人员并没有完全发挥撰写通讯报道或者宣传工作联络员的作用。在宣传工作上，存在缺乏一个能够层层传递、联动管理、统一考核和覆盖及时的管理和激励机制，来激励和带动宣传工作水平的提升。
三是有“孤岛效应”。宣传信息在实时共享方面仍存在被动、交互性不强，交流信息不多的情况，没有彻底发挥通讯员和即时通信平台的作用。以三局为例，由于宣传工作，特别是狭义上的宣传工作，诸如报纸、网站、宣传栏、微信公众号等，主要还是由基地的相关职能部门的人员负责，但企业实际生产经营情况却主要不是发生在基地，相关人员不能够及时的掌握到企业生产经营的动态和变化，及时捕捉到可供宣传素材。
高效的企业宣传工作取决于机制、人员队伍以及宣传载体三者的有机结合，如何使宣传工作切实融入企业改革发展的新形势、新任务中，促进企业发展壮大。笔者认为可以下面几个方面入手，进一步完善企业的宣传工作。
一、提高思想认识，明确宣传创效力
现代企业，宣传工作已经不再是哪一个专门的宣传部门的工作，它涉及企业的品牌知名度、市场影响力等诸多因素，无论哪一个部门都无法独立的完成这项工作，需要企业调动所有部门和职工群众自觉的配合职能宣传部门进行因此根据企业宣传工作的特点，明确宣传的创效力，科学地评价企业宣传工作的效益，对于提高员工宣传工作思想水平，调动职工群众参与宣传工作的积极性，具有十分重要的意义。
（一）宣传工作有超值效益。超值效益是指由于在市场中同类的一般商品质量、形状、功能基本相差不远，人们对产品的认识，主要是通过各种媒体广告。知名度高的企业，市场占有率大、价格往往也高，知名度低的企业反之则。同样的产品，在投入产出一样的情况下，知名企业的效益往往高于同业平均水平，而多出来的这部分就是超值效益。企业的知名度高低取决因素之一就是宣传工作。
作为建工企业，虽然不需要面向广大消费者进行广告宣传，但企业在行内宣传工作做得扎实，懂得进行实力展示的单位相对在取得工程项目上有着优势。此外，作为工程“产品”，成品的辨识度高，且“产品”具有唯一性。特别是验收和项目的创优评优的过程中，一些获得国家级、省部级的优秀工地的工程，做好了宣传工作，能为公司扩大市场影响力，进一步开拓市场，就能产生超值的效益。
（二）宣传的倍增效益。众所周知，宣传工作的对象是人，一方面，社会上的每一个个体，在被动的接受企业宣传的过程中，会运用自己的知识和经验对宣传内容进行补充和评价。如果宣传工作得到个体的接受或认同，个体又会主动的向另外的个体或群体进行宣传，长此以往，便会形成宣传链，在一定的条件下，成为企业的消费者或者认同者，企业效益便会有所提高。
宣传工作虽然不像工程项目建设能够直接的用产值计算，但它却能通过项目投资、施工和验收等各个环节，将这种效益主要依附和潜藏在企业生产经营的活动之中，间接地对职工的意识施加影响，进而影响工作的各个方面；另一方面，间接地在社会同行及相关部门中树立形象，达到扩大影响力、树立企业品牌的作用。
因此，企业要把宣传工作放在更突出的位置。在工作机制、薪酬考核、宣传载体运用等方面进行系统筹划。
二、形成系统工作机制，找准管理共点力
现代企业的宣传工作，仅仅依靠为数寥寥的宣传人员是远远不够的，也不是在各个层级选择几名通讯员就能一劳永逸，要消除上述存在的各种问题现象，笔者认为首先还是要找准管理的共点力，从工作机制入手，把宣传思想工作“软任务”变成“硬指标”，形成一套能使全体员工走进企业的宣传队伍中的工作机制。
（一）要选好配好宣传工作负责人及联络人，建立宣传工作报送制度
宣传工作负责人及联络人要及时做好企业宣传重点的引导和上传下达工作。例如可以考虑各党支部负责人作为宣传工作的负责人，党支部副职或者通讯员作为联络人，这类人员对单位和相关板块的工作情况掌握得比较系统和全面，更有利于重点、热点新闻的挖掘和稿件撰写的安排分配工作，同时根据实际情况对各党支部做制定宣传任务；要建立宣传工作报送制度，理顺宣传工作报送工作流程规范，明确新闻报送期限，确保新闻时效性。要大力运用好信息系统的宣传稿件上报流程，完善对外宣传上报流程，通过流程上报发布的稿件数量、质量、及时完成情况等都能得到体现，能够作为一个考核的指标，结合来对相关单位进行评优。除了此之外，各级负责人和联络人，还要共同承担责任，把相关工作完成情况纳入党建工作考核，考核结果与薪酬挂钩。
（二）要制定通讯员动态认定及等级评定制度，改变以往通讯员依靠指定选派的方式
诸如，将企业报刊上采纳的稿件作为认定标准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆将通讯稿件篇数进行统计，并设置相应稿件项目分值（项目设置可按：宣传稿件性质、文章篇幅和稿件附加发表媒体等进行设置），宣传稿件性质，可以按在刊登在报纸重要新闻、生产经营、综合专栏还是综合要闻版面来进行性质判断。附加发表媒体，指的稿件刊登在企业内刊以外的其他媒体。企业单位工作的职工发表稿件篇数在三篇（含三篇）以上的，并且稿件分值达到15分（含15分）以上的，即可认定为通讯员。
同时，选定一个周期，按照周期内其所发表的稿件所获得的分值累加，构成该通讯员的等级分，进行通讯员等级的认定。被认定为所属等级的通讯员后，倘若一年之内未发表任何宣传稿件的，则下调一级通讯员级别，为最低级别通讯员的，则自动取消资格，如有再投稿，需要重新认定通讯员资格。此外，相关部门还要在一定周期内，及时公布包括通讯员晋级、降级、取消资格及认定等的动态变化情况。以激发宣传工作者多出作品，出好作品的积极性。另外，还可以考虑，畅通优秀宣传工作者的成长通道，明确通讯员个人发展的上升空间。
（三）要制定通讯员等级绩效奖励制度
作为建设单位，大多数的通讯执笔人都是技术员，相关的宣传必须要在日常繁忙的建设工作中，抽空来完成，甚至在施工进度特别紧张的时间段，还可能要占用个人的休息时间来完成，相关宣传工作成了其在本职工作上的无关紧要的附加或者是完成上级领导交付的任务，积极性自然不强，甚至可能只敷衍完成，效果并不佳，设置相应的绩效奖励，可以一定程度上调动职工积极性，参与到通讯员队伍中来。按照通讯员动态认定及等级评定的方法，在认定完通讯员及其等级之后，对应等级给予相应的绩效奖励。
（四）要形成企业宣传指引制度
要通过每季度坚持下发宣传工作统计与指引，给宣传员队伍一个开展工作的方向和引导。另外，还可以通过定时的召开宣传工作座谈会，每次选取几个单位进行座谈交流相关工作，换位思考，方能发现工作中存在的问题。
三、明确通讯员地位，发挥队伍战斗力
除了上述提到的相应的工作机制，宣传工作还可以从加强通讯员队伍地位入手，提高宣传通讯员岗位“含金量”，含金量的提炼，可以从物质和精神两方面入手提炼。
（一）要改进稿酬认定方法，提升稿费标准
又想马儿肥，又想马儿不吃草，那是违背社会发展规律的。只有草资源足够，马儿才能跑得快。
以广东水电三局内刊稿酬发放情况为例，稿件稿费发放主要还是依靠数字一刀切。通讯稿件的撰写，不是简单的文字录入工作，它还需要通讯员对报道内容进行梳理、思考和创作，特别是企业发展的重要事件、节点等的报道，按照数字的多寡，体现不出稿件背后通讯员所付出的劳动。同时稿费的标准的设置，应该结合企业工资增长数、物价涨幅等进行考虑。同时，要改变以往光靠数字一刀切的方法，可以在稿酬的认定标准可以在原有数字标准上，分版面来进行认定，同时按照新闻稿件性质确定稿费标准的提高幅度。
（二）要加强评优工作，提升通讯员成就感
管理的深处是激励，激励对于企业的经营至关重要。员工的能力和天赋并不能直接决定其对企业的组织的价值，只有被激励起工作动机的员工才能将能力和天赋发挥出来，才能为企业带来益处。[1]在人力资源管理的理论中，赫兹伯格的双因素理论中就提及，提供工资、津贴、工作环境等保健因素，只能消除员工的不满，却不一定能激励员工，必须重视员工的成就感、认同感、责任感以及个人成长，利用工作本身对员工的价值这类的激励因素，去激发员工的工作热情。
因此，要重视加强相关评优工作。在通讯员等级评定的基础上，综合投稿情况、对外宣传工作情况，定期做好单位、宣传负责人、宣传联络员、通讯员及优秀新闻稿件等的评优工作。给予相应的物质奖励的同时，结合政研年会、年终工作会议等公开进行表彰，还可以通过内刊、网站、手机端宣传平台，进行事迹宣传，树立先进典型。
（三）要加强通讯员个人能力培养，提升企业整体的宣传能力
加强通讯员个人能力培养也是双因素理论中的激励因素。作为建工企业的宣传报道工作，具有较强的时效性、理论性和技术性的特征，不仅涉及企业的经营管理工作，更涉及企业相关技术、工程、项目等内容，这就需要宣传队伍的每一个人都必须对企业更广泛层面加以关注。企业可以通过为宣传报道人员创造学习的机会，促使宣传相关人员的能力提升。例如组织参加社会上的各类写作培训班、新闻摄影学习班、举办企业内部宣传报道团队培训班等，督促通讯员努力开阔眼界、学习充电，不断增强通讯员的脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。
四、运用多种宣传方法，提高宣传聚合力
“明者因时而变，智者随事而治”，从广义的宣传工作上看，除了新闻宣传，还通过积极参加各种评优创优的申报会和评选会，向同行和社会大众一次次展示企业的优秀成果，取得了全国优秀水利企业、全国优秀施工企业等殊荣。从狭义上的宣传工作上看，既有传统的内刊、宣传栏、情况通报等方式，亦有新兴的门户网站、协同办公系统等宣传平台，信息传递和宣传渠道丰富。但是我们同样也要认识到，企业在发展壮大的同时，员工的居住地不断分散，依靠传统的宣传载体，诸如纸质内刊等，传播滞后，而且宣传载体对受众的覆盖是动态变化的，企业在宣传载体的运用上也要紧跟形势的变化，不断更新，确保在宣传半径上能实现完全覆盖，只有使不同类型、环境下的员工至少能从一种载体中稳定的获得信息，才有可能实现有效宣传。
（一）是抓好新媒体运用，加强传播手段和话语方式创新
要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想的基础上，着眼社会民众的新媒体使用习惯及变化，将宣传内容及时介入到各种新兴媒体，打破“一人讲，众人听”的“权威”传播模式，借助新媒体进行一对一的宣传。另外，在新闻作品创作过程中，少用空话套话，换位思考，多用职工群众能理解的语言，加强针对性，当长则长、当短则短、言之有理、言之有趣、通俗易懂、打动人心只有这样的文风才会有用，才能统一思想、凝聚人心、发挥出宣传工作的正能量，焕发新风。
此外，宣传工作不能依靠一个平台包打天下，还可以结合手机端进行进一步的联动，诸如微博、微信公众号、网络直播等，及时推送给企业员工，整合资源，延伸宣传工作的影响力。截至2018年底，我国即时通信网民规模就达7.88亿，网民通过手机接入互联网的比例高达98.3%。[2]，可见手机端的受众之庞大。事实上，此前，笔者在进行另外一个相关的新媒体问卷调研中问及“愿意通过哪种途径进行学习”时，高达65.4%的人选择“网络、论坛、app应用等新媒体”，其他途径依次是“参与企业单位、社区等的宣传教育活动”和“其他诸如文体活动”等。可见，新媒体平台是民众人际互动、信息获取的最主要媒介。这样的方法，不仅能让职工群众在更加自由环境下接受相关信息，而且与传统方式相比，还具有沟通和交易的成本低廉的优势。
（二）是要线上线下联动，丰富宣传工作概念
宣传工作还要走出报纸、网络，融入工作现实，增强一些互动性的宣传系统的规划到企业的各个工作和活动中去，例如各部门单位在进行业务交流的时，也可把企业宣传工作的一些做法纳入交流的内容，安排相关工作人员参与交流，无法参与的事后要与相关部门交流反馈。可以结合借助微信公众号投票等功能开展“双十青年”、“党员之星”“先进生产工作者”等企业各类评选活动。同时，还可借助公司文化理念识别（MI）相关工作，在微博、微信等建立统一公司形象窗口，定时推送、发布公司取得的业绩成就、彰显公司社会责任感的新闻宣传报道，做好对外宣传，树立公司的形象。此外，还可以将一些职工的工作感受、骄人业绩、动人事迹等及时展示出来，对内促使企业团队拥有一个学习追赶的模范和榜样。
“好风凭借力，送我上青云”，宣传工作是企业无形资产和企业文化的形成的重要途径。面对当前错综复杂的发展形势和现实，我们要自觉肩负起新形势下宣传思想工作的使命任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，奋力开创宣传思想工作新局面，帮助企业跨越发展荆棘，乘风破浪，实现转型腾飞。
参考文献
[1]人力资源管理专业知识与实务（中级）.
[2]中国互联网信息中心.第42次《中国互联网络发展状况统计报告》. http://m.elecfans.com/article/749450.html.
论文作者:林淼岚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/17
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