摘要：本文主要分析了现阶段国内建筑行业招投标存在的问题，并就这些问题提出了一些预防的措施，希望为同行提供一定的参考作用。
关键词：工程；招投；串标；审核
随着国内招投标制度的运用，使得建筑工程的管理得到不断规范。但是，因为国内建筑行业中招投标的运用时间还不长，还不够成熟，在运用的过程中还有很多制约性因素，导致招投标的开展比较困难。要想进一步推动建筑工程的发展，必须不断规范工程招投标制度，并及时有效的解决处理好存在的问题。
1现阶段国内建筑行业招投标存在问题
1.1建设单位规避招标
由于工程只有达到了一定的规模和标准，在交付时才会进行招投标，而对于那些小型的工程，就无需进行招投标，这就容易为一些别有用心的建筑单位所利用，他们可能会为了从中获利，把原来的工程项目分包给那些没有过硬技术能力的单位建设。这种规避招投标的方式会严重影响工程的质量，有可能会引起返工，严重者还会导致出现安全事故。
1.2建筑招标部门没有严格控制审核环节
建筑招标需要做到对外开放，它的公开性也让其执行过程变得透明化，所以，在存在很多投标方的前提下，更要注意严格审查投标单位的资质。但是，事实上，部分施工方会伪造或者购买资格证书来作为参与投标的入场券，当他们加入招投标的行业中时，就大大增加了项目的风险性。
1.3评标方法使用不当
评标作为建筑工程招投标的一大重要内容，它的评定标准是否合理科学，也会直接关系到招投标过程是否公正与合理。现在很多评定标准和要求不够明确，参考价值不高，这就容易使得业主重点考虑开销，将施工方的选择变为单纯的比价，而往往容易忽略掉施工方实际能力和技术。
1.4没有健全的招投标监管制度
建筑工程的招投标体制就是各法人部门结合建设单位的要求来开展工作，相关单位会全程监督招标的过程。但是国内的工程招标体制却还存在不尽科学与严谨的地方，存在较大的制度漏洞，无法全面而完善的监管招投标。上述此类不稳定的因素，容易使得招投标在透明性与公正性方面存在不实，无法有效的进行管理，也给了投机分子以可趁之机，破坏原有不健全的工程体制以获取利益，影响了建筑工程招投标的有序进行。
2工程招投标的预防对策
2.1完善招投标制度，并规范相关权力
工程招投标制度大大增加了建筑单位的权力，而如果建筑单位这时滥用权力，就会直接影响到招投标的公正性与公平性。所以，必须严格规范相关建筑单位的权力，规范管理建筑市场，规范工程招投标的行为，并不断健全招投标制度，切实的管理好工程招投标的各个环节，并进一步并明确政府在完善建筑工程招投标市场秩序的工作职责。而在招投标制度的完善上还应具有专业性，建立专家评标制度，建立有专业知识的评标团队，使得建筑工程招投标工作的开展能向制度化、规范化迈进。
2.2强化管理招标文件
工程项目方面的招标文件是合同的组成部分，其中的内容应该尽量的科学、合理，还要有有针对性。不仅如此，还要加强招标文件的审查工作，其中审查的重点是工程招标的范围、结算方法、计价方式、计价原则等内容。针对工程的实际情况，要做出相应的调整。另外在对工程进行开标与评标的过程中，要对施工企业的资质、级别与记录进行审查，其中若是有编制不认真，资料有抄袭情况的就判定为陪标，这种行为要得到应有的处理，以便极少招标单位的损失。
2.3加强专家队伍的建设
重视评标专家的培训工作，并要求评标人员熟悉我国投标方面的法律法规，进而加强评标过程的监督管理，促使评标人员严格按照法律法规和招标文件进行评审。同时还要不断的吸引专业能力较强的专家参加评标，进一步的加强专家队伍的建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，还要加强专家的管理，及时清除存在违法违规现象的专家。并且还要建立合理的激励机制，进而激发他们的潜能，提高其工作的积极性与热情。
2.4严格遵循招投标的程序
招标的组织与操作单位一定要保证招投标的公正性，并加强招投标的秘密工作。并在此基础上认真编制招投标的文件，确认工程量清单的重要性，以便标底确认的正确合理。在编写合同的过程中，要确保合同的全面、详细、规范、准确，并具有实际的操作性。对招投标过程进行完善，并在制定详细的评标细则的基础上进行严格的执行。
2.5强化招标管理方法，遏制串标行为
“合理最低价中标法”指的是投标人在符合招标文件的实质要求下，在经过一系列的审核后确定投标单位的技术标是否合格，并明确投标单位是否能在最低的报价下完成工程项目，通过规范化的管理办法，报价最低的单位将获得中标的资格。因为“合理最低中标法”没有编制招标人的标底，对报价的价格幅度也没有具体的限制，完全是投标人根据文件要求，自主地进行报价，因而，能减少竞标单位串标行为的出现，减少人为的干预，保障竞标的公平和公正。
2.6使用科学、合理的评标办法
目前，电子评标已经得到了比较普遍的运用，电子招投标实现了传统纸质文本到电子文本的转变，介质的改变带动了操作方式的改变。原本要花费数个小时的清标、差错工作在计算机和配套软件的帮助下仅需数分钟就能完成。评标专家不再将大量精力花费在数值核对、计算等细节工作中，而是投入到更加富有技术含量的系统评价上来，有利于招投标活动程序的优化，减少冗余，提高效率，实现整体效益的最大化。同时，由于电子招投标是以互联网为其活动的载体，通过平台化的业务操作，而且在活动中具有统一的投投标业务入口，因此整个招投标活动有着标准化的作业流程。各投标、招标单位乃至于评标的专家等参与招投标活动的有关人员都要按照规定的程序进行操作。统一的标准有利于政府主管部门进行管理，而招投标活动电子化有助于监管人员使用计算机辅助监管，其监管的效果、深入性和全面性乃至便利性远非传统招投标活动监管可比。
此外，评标的评委人员选定要经过严格的筛选，出现过信用问题的人严禁使用，从而保证评标的公正合理，创造公平的评标环境。评标时综合考虑技术标和商务标，切记不能一味追求低价，必须考虑方案的可行性。
2.7加大执法监督的力度
由于法律不健全，章法不可寻，有法不依，执法不严导致建筑市场的规范速度止步不前。目前市场上的不报建、不招标、层层转包、偷工减料等不良行为比比皆是，豆腐渣工程随处可见，执法部门必须强化监督检查的力度，在法律的基础上，充分行使相应的职权。监察和检察机关可以联合行使权力，并且鼓励群众积极参与监督工作，积极举报招投标工作中的违规暗箱操作，并且给予一定的物质回报作为奖励，充分调动群众的作用。开展招投标法律法规的宣传活动，提高各个执法行政机关和中介企业自觉学法守法的意识，对工程建筑公司重点宣传违法后果及处罚，经常以案释法警钟长鸣。
总之，在建筑工程行业飞速发展的今天，工程招标显得越来越重要。虽说工程招标已经逐渐暴露出了诸多问题，要是不能做到及时有效的处理，可能会导致漏洞越来越大，工程招标就会一片混乱。所以必须针对当前的问题，找到合适的对策，对工程招标进行指引，使得工程招标有序进行，进而推动整个建筑工程行业的发展。
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论文作者:韦醒灵
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/19
标签：招投标论文; 评标论文; 建筑工程论文; 单位论文; 工程论文; 建筑论文; 专家论文; 《基层建设》2017年2期论文;