摘要：现阶段，随着社会的发展，水利工程的发展也有了很大的提高。水利工程的建设工作中最重要的组成部分就是工程造价的控制。在整个工程的建设过程中，为促进资金使用的合理性，需要对工程造价进行一一的分解，并对水利工程造价全过程的控制措施与管理分析进行探讨，从而提高水利工程的经济效益。论文主要从水利工程造价全过程的控制与管理的作用，水利工程造价全过程的控制与管理的分析两个方面进行具体的阐述，希望对未来更好的实施水利工程造价全过程的控制与管理提供可参考性意见。
关键词：水利工程；造价全过程；控制措施；管理分析
引言
近年来，随着我国水利工程建设的快速发展。由于水利工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。水利工程在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。这些特点决定了水利工程的造价管理存在的区别于其他建设工程的特有的问题。目前我国水利工程造价管理模式是分阶段、分单位的，即项目决策与设计阶段的造价控制由设计单位的造价专业人员完成，承发包阶段的造价控制由具有自行招标能力的项目业主或具有招标代理资质的造价咨询单位完成，施工阶段的造价控制则由监理单位的造价专业人员完成，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。项目决策及设计阶段是造价管理的重要阶段。所以，做好水利工程管理工作就能够保障民众的日常生活，其中对工程造价管理的要求最高。
1水利工程造价全过程控制的概述
1.1水利工程造价全过程控制的概念
水利工程造价全过程控制与管理，是指从项目前期的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段，中期的施工阶段以及后期的竣工阶段全过程的造价管理。
1.2水利工程造价全过程控制的意义
水利工程造价的全过程控制和管理具有很多的积极意义，主要体现在以下三个方面：①能防止投资超出项目计划；②可以更好、更合理的利用工程的物力、人力和财力及协调好工程建造各方的合作，提高团队的管理效益；③水利工程是一项重要工程，它关系到国家建设和社会安全，尤其是近年来，我国洪涝灾害频发，造成了严重的经济损失和人员伤亡，所以水利工程的建设对保护人民的生命和财产安全有着十分重要的作用，因此，全过程管理控制好水利工程造价具有重大意义。
2当前国内水利工程造价管理工作中存在的问题
2.1决策阶段问题
就近几年水利工程施工情况来看，部分工程均未能严格按照工期完成，也就是说投资方需要承担的投资费用也需要上升，导致水利工程造价控制工作无法更好地开展。引发这一情况的问题在于，水利工程决策阶段造价预估的依据不够充足，未按照实际情况进行考虑，仅在理论上通过后就制定施工计划。
2.2设计阶段问题
工程设计是所有建筑工程施工的前提条件，当前很多设计院在设计水利工程时陷入了一个误区，即认为只要严抓质量就能够使设计方案达到最优化，从而造成了工程成本的忽略，导致设计方案的整体性价比普遍较低。虽然质量是决定工程使用寿命和价值的核心标准，但是并不意味着成本就不重要，单纯考虑一项影响因素会导致设计方案偏差，也使得造价控制工作难以进行。
2.3工程报价问题
工程清单报价方式是国际上绝大多数工程施工后的造价控制手段，而目前国内只有极少数经济发达地区使用这种手段，绝大多数地区仍然未开展。使用工程量清单报价时，企业所选择的是以行业定额作为参考价值，这就使得工程量清单内涉及的造价仅是社会平均水平，而未反应施工单位实际的造价控制情况，导致这种造价控制手段无法落实。
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3水利工程造价全过程的控制措施与管理分析
针对上文归纳的几点问题，提出几条水利工程造价全过程的控制与管理措施。
3.1水利工程决策阶段的造价控制管理
合理正确的项目决策是全过程控制管理好水利工程造价的基石，决策者对项目决策时必须进行具体细致的考察，制定出科学合理，实事求是的方案，同时结合实时的市场、环境、技术等因素对水利工程的造价采用科学的方法及可靠的数据资料进行估算，决策阶段的投资估算决定项目造价的关键必须给予高度重视。
3.2水利工程设计阶段造价控制管理
水利工程设计方案的优劣直接决定了工程的质量、进度能否得到保证，而设计阶段的造价控制管理是整个工程造价控制管理的重中之重，所以在设计阶段，我们除了要注重质量之外，还要注重工程的造价控制与管理，其控制措施主要有以下三点：①建设单位在选择设计方案时可以实行招投标制度，根据自身的实际情况选择最合理科学的设计单位和设计方案。②对设计单位来说，其在对项目方案进行设计时，应追求工设计的最优化和项目利益的最大化，尽量降低水利工程施工成本，从而加强工程造价程的控制和管理工作。③建设单位需加强对工程图纸的审核工作，仔细找出图纸设计中的不足并进行更改，这样既有利于提高图纸设计的质量，防止后期对设计方案的变更。
3.3水利工程施工阶段的造价控制管理
水利工程建设施工阶段是一个将设计理想变为现实的阶段，在该阶段中，存在许多变更的情况发生，包括设计变更、进度变更、施工条件变更等。因此，建设单位需要在前期做好项目设计工作，采取有效的控制措施，避免出现工程变更。或是在前期预测类似情况发生，后期可及时使用相关措施来应对突发变更情况，其解决方法可以从以下几点来实施：在工程的设计阶段，设计单位须以工程施工区域的地形地质和工程要求作为依据来进行项目设计。在设计完成后，设计单位要调查关注施工的现场情况，并及时和建设单位沟通调查结果，避免出现专业性的问题。设计单位在设计工作基本完成之后，还需要对设计方案和图纸进行反复审查，进一步更改不足之处。除了需要在设计阶段采取措施之外，在施工阶段的控制措施与管理也十分重要。加强施工现场管理，做好施工材料的采购、转运、保管方面的工作；选择合适的施工机械，提高机械利用率；加强对施工人员的管理，明确每个人的任务、职能、权利和责任，使施工进行有条不紊，做到按期完成项目，便于该阶段的造价控制和管理，完成成本控制目标。
3.4水利工程竣工结算阶段的造价控制管理
竣工结算阶段是最后但至关重要的一个阶段。在竣工结算阶段中，与工程造价相关的工作有收集整理合同条款和整个工程的施工资料、核算项目工程量、落实变更签证和执行合约条款等。建设单位进行竣工验收工作时，需以设计的施工图纸为依据，对建设成果和工程内容进行验收，验收人员应全面仔细查对，核实工程内容记录，尤其是隐蔽工程。在与施工单位结算时，应按施工图纸、变更图纸核算工程量，避免漏算、重复算量，价格应以投标文件为依据，保证竣工结算工作的规范化、精细化。
结语
综上所述，水利工程的造价在整个水利工程中有着不可忽视的作用，尤其是水利工程造价全过程的控制与管理，其主要的作用有以下几点：提供水利工程的决策依据，提供宏观控制的目标和工程的投资规模，提供合理的资金方案，控制工程的造价等。可以通过在设计阶段、招标阶段、施工阶段以及最后的竣工结算阶段对工程的造价进行合理的控制与管理，从而达到对工程造价全过程控制与管理的目的。
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论文作者:甄延吉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/14
标签：阶段论文; 造价论文; 水利论文; 工程造价论文; 水利工程论文; 全过程论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第30期论文;