西南空管局管制中心塔台管制室 四川 成都 610000
引言
空中交通管制在保证航空运行安全中具有重要地位，对从业人员技术能力和综合素质有着极具行业特点的专业要求。特别是随着我国经济发展，对航空需求急剧增加，航班架次快速增长，空中交通状况越来越复杂，交通密度越来越大，冲突越来越多，安全压力也迅速增加，这些给管制员提出了新的更高要求,因此新时期的管制员培训模式、培训方法、培训内容针对性也必须进一步加强和提高。本文重点讨论管制员基础培训现状以及存在的主要问题，最后针对新时期空中交通管理现状提出一些意见和建议。
一、我国管制员基础培训现状及存在问题
1、我国管制员基础培训现状
我国管制员培养采用的是学历教育与管制资质教育结合的方式，管制员的培养被纳入了高等教育体系，一级学科属于交通工程，二级学科属于交通运输与管理，专业方向为空中交通管理方向，采用传统的高考招生录取培养模式进行学历教育。根据《中国民用航空空中交通管制岗位培训管理规则》（CCAR-70-TM）的规定，我国管制员培训分为管制基础培训和管制岗位培训。其中基础培训是为了使受训人具备从事管制工作的基本管制知识和基本管制技能，在符合条件的管制培训机构进行的初始培训。基础培训内容包括管制基础专业培训和管制基础模拟机培训，目前主要由中国民航大学、中国民航飞行学院和南京航空航天大学民航学院3个院校承担基础培养任务。
在课程安排方面，根据教育部及民航局行业管理部门的要求实施教学。主要安排基础文化课、民航飞行专业通用课、空中交通管制专业课、模拟管制实验课几个方面。目的是使学生能系统掌握民航空中交通管制所涉及的专业知识、具备较强的英语听说能力以及掌握空管模拟机基本操作和管制技能，为学生毕业后进入空管单位继续从事专门性的业务培训打下坚实的基础。毕业前通过了民航局空管局组织的民航空管系统管制员招聘考试，即可参加管制单位的招聘面试。
2、我国管制员基础培训存在的问题
我国管制员的基础培训和国外管制员培养模式基本一致，但是存在几个比较明显的不足。
（1）基本无入口关
同其他专业学历教育一样，入校最主要的依据就是高考成绩，除一些身体条件外，并没有对学生基本素质是否适合从事空管工作进行评价，特别是缺乏心理素质的测试。
（2）出口关不严、淘汰率低
目前校方的出口关只有一个民航空管系统管制员招聘考试，淘汰率也不足20%，我国管制员培养的淘汰率在没有入口筛选的前提下，仍远低于国际（如美国超过30%，德国入口筛选淘汰率超过95%，岗位上淘汰率超过5%）。
（3）培训针对性和效果不足
我国管制专业毕业学生适合的岗位是空管所有岗位，随着近年来学生规模的扩大，学校培训设备设施和教师资源都有限，大部分是在毕业生和用人单位签订就业协议之后，才开始进行针对管制方向的培训，往往培训时间有限，因为没有确定具体岗位，所以也就缺乏国外那种针对加强具体岗位的培训阶段。另外，由于学生缺乏对具体管制岗位的感性认识，缺乏对管制工作岗位的直观感受，虽然教学培训方案中有实习环节，但由于各种原因并没有起到应有的效果，这些都使得培训效果不容乐观。
（4）培养课程体系存在不足
民航业是一个高度协作的行业，这就需要更多的协助协调，需要工作人员具有更好的团队合作精神。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国和欧美的管制员基础培训的专业课程设置基本一致，但我国的管制员培养体系课程按照工科专业设置，使得管制员能力中所需的人际交往、团队协作、表达等方面的培养相当缺乏。
二、我国管制员基础培训优化建议
1、建立完善的评估体系，把好入口、过程及出口关
建议将空管专业招生在高考录取之前增加相应的测试和面试环节，增加针对管制员所必须的基本素质的测试，如心理素质测试。以弥补目前严重缺失的人才入口关。对于培训的针对性不强、质量不高，可以探索“2+2”培养模式，在校学生修完两年的基础课程之后，通过测试和测验选拔适合空管的学生。在后两年的专业培养中，可以探索分岗位培养，如针对塔台、进近或区管分别培养，在加深其对岗位的理解，更好地锻炼其管制技能，缩短其岗位见习周期将起到一定的作用，这也是国际上的通用做法。采用这种方式可能会使毕业生毕业方向选择方面变窄，可以采取和用人单位签订预就业协议，在培养过程中增加一线管制教员来校开设部分课程，进一步提高毕业生的能力，使其在某个岗位方向上更加出色。在毕业出口关方面，可进一步完善目前的民航空管系统管制员招聘考试，应该强调基础知识和基本技能的考核，并保证一定的淘汰率，给学生以一定的压力，促使其主动学习。
2、优化培训课程体系，强化素质教育
在管制员学历教育阶段，可按照课程设置安排开设关于人际交往、职业规划、组织协作能力培养的课程。专业课程内加强管制前置课程的培养力度如管制需求的飞行性能教学等。需要进一步优化实习环节的时间安排、方式和内容。长期以来处于应试教育状态，其学习方法与应试教育相对应的方法，导致学生学完课程后无法融会贯通、灵活运用等，学习效率低下，动手能力差。改变以往理论和实践相脱节，不能很好的相互融合、相互促进的状况。在培养方向上可以探讨区域、进近、塔台等岗位培养分离，做到专而精。
3、加大学校与空管单位联合培养力度
管制员培养是学历教育与职业教育相结合的培养。学历教育方面需要增强学生的理论基础教育，在职业教育方面就必须强化实践技能的培养。这就要求学校和管制单位之间必须相互联合，最大限度发挥各自优势，提高学生理论水平和实践技能。
首先可以采用互派教员的方式。一线管制人员进入高校之前应当经过教育、教学方法方面的培训。高校管制专业教师应在一线管制单位获得实际的管制工作经验。二者之间应该建立长期稳定的相互教学和值班制度，切实提高各自的教学和实践指导水平。另外通过加强学校和空管单位的合作可进一步实现“2+2”培养模式，管制单位深度参与到第二个两年专业教育学生的选拔以及订单式的培养方面，帮助这些学生提供必要的执照培训，同时学校方面加强落选或中途淘汰下来的学生完备的学历教育，为其社会就业提供必要的基础。通过学校和管制单位的联合，可以共同完成管制员岗前培训。目前的培训模式使在校培训与岗前培训完全分离，学生在校期间对管制单位缺少认识，所学理论知识无法与实际结合，对模拟管制实验课程的作用无法引起足够重视，往往会造成工作初期不适应。一线管制单位擅长实践技能培养，在理论教育上却存在薄弱环节，一线单位的培训可以使学员在短期内适应一项工作，却无法培养学员举一反三、理论提高的能力。从提高管制员综合素质的角度出发，学校应该通过与一线管制单位的合作使学生尽早接触一线管制单位，在对管制工作形成一定的感性认识后再进行校内理论强化，然后毕业后在管制单位再进行以管制技能提高为主的岗位培训，实现实践、理论、再实践的循环，这样能充分发挥理论和实践的相互促进作用，提高培养和培训效果。
三、结束语
随着我国民航事业发展很快,空管对保障运行安全和提高运行效率越来越重要，对管制员的要求也越来越高，对管制员的培训也提出了更高的要求。鉴于目前管制员基础培训现状及管制发展需求，本文提出一是需要建立有效的管制员培训评估体系，贯穿入口、基础培训各阶段以及出口各个环节。二是需要优化培训课程体系，增加管制员所必须的素质教育相关课程，增强基本素质教育。三是加大和管制单位合作，加强理论和实践的结合，做专而精的培训。
论文作者:董界
论文发表刊物:《科技中国》2016年4期
论文发表时间:2016/6/21
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