中建二局第三建筑工程有限公司 武汉 430000
摘要：电子招投标是社会主义市场经济极速发展的的产物，也是互联网+的时代产物。国家发改委等八部委2013年2月4日发布了《电子招标投标办法》（以下简称《办法》），规定了电子招标投标交易平台要按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化的方向建设和运营。在建设工程交易活动中应该大力推广电子化招投标的应用，打破对行业的限制，实现可持续发展和节能低碳目标，保证建设工程的招投标活动规范顺利的进行，促进建筑市场持续健康发展。
关键词：电子招投标；建设工程；招投标工作；应用
1建设工程电子招投标的必要性
电子招投标系统提供了电子标书、数字证书加解密、计算机辅助开/评标等技术，全面实现了资格标、技术标和商务标的电子化和计算机辅助评标，支持电子签到、流标处理和中标锁定，支持电子评标报告和招投标数字档案，极大地提高了招投标的效率，节省了招投标的成本。现在可支持的类型包括工程、货物、服务类招标投标。
1.1降低成本，提升效率
电子招投标系统在具体应用过程中主要依托于一定的网络平台，只有这样才能为客户很好地提供在线服务。和以往传统的招投标形式相比较而言，在很大程度上节约了工作时间，提升了工作效率，并减低了施工成本，同时还在一定程度上避免了由于各种人为因素所造成的影响，大大节约了工程的施工成本。
1.2提供专业化的平台与服务
电子招投标系统比以往传统的招投标形式提供更加专业化的服务和平台，从而可以更好地服务于客户。在具体应用过程中，交易平台必须严格按照相关的规定与要求来对所有信息进行统一的编码和分类，同时还应该对相应的接口和数据实施开放，进一步使得各项之间可以实现更好地沟通与交流。这样一来大多数投标人所使用的招投标平台都是同一个，这样便更好地确保了大家所获得的信息和数据都更加公平一致，这样便可以鼓励更多的企业和个人参与到招标工作当中来，也可以在一定程度上帮助招标人选出更加合适的合作企业。
2电子招投标存在的问题
2.1电子招投标应用范围较小
工程建设电子招投标具有透明、节约、快捷的特性使其得以迅速推广应用，但在我国仍处于初级阶段，应用范围较小。由于电子招投标需要相应平台及技术支持，而且平台技术缺乏相应标准，各平台系统在技术安全上也差异较大、无法统一；再者，由于各地区情况不同，政府及行业对电子招投标的重视程度、应用情况、投资力度也各不相同，最终导致电子招投标的推广力度不够、区域不平衡、分布不均匀。
2.2安全防护亟需得到有力支持
工程建设电子招投标的安全性是一个非常重要的问题，各省市、各部门、各系统的招投标平台和技术系统各成一体，缺乏兼容性，不仅造成资源浪费，同时容易出现漏洞后门，威胁招投标平台的安全性，造成贪污腐败情况的出现，严重影响招投标的公正性、安全性、严密性。同时，系统的开发者、管理者拥有较大的管理权限，如果违规操作会更为隐蔽，缺乏管控。
2.3缺少相关法律、法规的规范
目前，我国与电子招投标有关的法律法规为《电子招投标办法》、《电子签名法》、《中华人民共和国电子签名法释义》，但是以上法律法规只是统筹性的规范，对某些具体操作缺乏指导，对电子盖章缺乏明确规定，对电子招投标的认证、监督缺乏责任的明确。
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3电子招投标在建设工程招投标中的应用措施
3.1建立专业的评标系统和诚信数据库
为了实现电子化评标，就需要在交易平台、规章制度和技术体系三个方面进行完善。首先，构建统一标准的交易平台。对招投标网上流程进行统一管理，根据统一规则开发科学合理的评标系统，加强对评标专家的统一管理和技术培训，强化电子评标技能的提高。然后，是在规章制度上进行完善。使电子招投标工作在项目注册、发布信息、企业入库、网上报名、网上投标和网上评标等环节进行具体的规范。采用电子招投标技术就是为了投标人和招标人参与交易活动更加方便，所以就需要相关部门利用资源进行标准的统一要求，对收集、储存招投标参与各方的诚信行为、特别是交易全过程的数据开发利用均有无限的发挥空间，交易系统在开发过程中应充分考虑利用大数据手段，为招投标参与各方和行业监管部门提供及时、准确、高质量的数据分析资料，来源于社会，服务于社会。
3.2构建起统一性的电子招投标交易管理平台运行机制
构建起统一性、规范化的电子招投标交易平台运行机制，为建设工程单位、企业积极开展招投标工作提供良好的前提支持和保障。严格按照国家相关法律、法规，尤其是《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国电子签名法》等方面，充分采用计算机技术、网络技术等多种技术手段，充分整合招投标人、评标者以及行政监管部门在招投标工作进行过程中的各项需求和工作环节，推进电子招投标交易管理平台的良好建设。该交易平台，需要针对各项信息进行全面有效的收集，保证数据和信息资源的高度集中性，并且需要保持实时更新的态势，使其能以较快速度传递到需求的人员手中，并且在实际构建交易平台的时候，主要是针对信息共享、信息挖掘以及信息查询和参考等方面的数据功能进行科学设计，更要充分重视信息安全的保障手段和措施，建立良好的防火墙防御机制，明确各个企业的进入权限，充分保证商业机密的安全性。
3.3统一标准
针对电子招投标可以在两方面进行标准的统一：首先，交易规则的统一，各行业针对文件的格式和管理方法进行硬性要求，各省在执行国家标准的前提下，制定统一的电子化招标文本，出台一些规范性文件统一招标资格设置和评定标规则，供招标人在系统中选择，省级以下不再自行制定交易规则和地方性政策规定，避免规则五花八门，各地投标人难于适应；系统规范的统一。由于电子招投标面对的是全国各地甚至海外的招投标参与方，这就要求系统在确保技术和标准相同的情况下，同时保证功能形式相同、全面，交易流程合规合法，不同地区可以实现异地的跨区域评标。
3.4保证文件的安全和合法
根据我国出台的政策，经过认证的电子签名同纸质签名具有同等的法律效率，在电子招投标的文件中使用数字证书进行电子签章，可以解决文件合同的合法性。按照法律法规的要求对电子招投标项目流程进行规范，确保程序的公正合法。使用无法编辑的PDF格式取代文档、表格等可以修改电子工具，并在确认后进行电子签名盖章和打包加密，开标时多重解密，既保证文件的不可改也保证了上传递交过程的安全。
3.5健全电子投标的制度、加强安全管理
电子招投标将整个招标过程电子化、集成化、信息化，主要内容包括招标信息发布、资格审查、标书制作、评标及监督过程，以上的平台管理帐号及密码不能由一个人管理，而是交由两人互相监督管理。为了加强评标科学性和公正性，应完善精准、科学、智能的评标功能，编写相应的控制程序，对不符合投标要求的招标人、招标价格、工程量清单等进行标识，注明问题所在，为专家评审提供筛选信息，提高专家评审效率。
为了有效选拔出最为合适的企业，需要借助于招投标工作这一良好途径。将电子招投标积极应用在当前建设工程项目的招投标工作之中，顺应了当前经济发展、技术更新和管理规范的发展潮流，具有积极效果。
参考文献
[1]张玲.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].居舍，2017（28）：152.
[2]吴翠翠.试析电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].江西建材，2014（16）：228+231.
[3]孙咏梅.电子招投标在建设工程招投标中的应用[J].中国西部科技，2009，8（17）：17-19.
论文作者:袁晓龙
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/4
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