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摘要：从宏观上来讲，做好市政公用工程施工管理的必要性和重要性都是很明显的，在良好的管理之下，工程建设的成本投入会大大减少，同时施工效率会大幅度提高，不仅能够保证施工质量和施工进度，更重要的是使施工人员和房屋住户的人身财产安全得到保证，最终为市政公用工程施工单位创造更多的经济效益和社会效益，促进其长远健康与可持续发展，所以，市政公用工程承包单位一定要投入更多的时间和精力做好管理工作，笔者根据自身的经验进行系统的阐述，希望对读者产生或多或少的借鉴意义与参考价值。
关键词：市政公用工程；管理内容；质量；进度
市政公用工程是一个系统工程，要有效的控制工程质量，应从影响工程质量的全过程进行控制。市政工程施工企业的质量管理是一门科学，质量是永恒的主题，搞好项目施工质量，是树立企业良好的形象，不断探索发展的新途径。项目质量管理中要以人为本，要以提高施工人员素质和质量意识为前提来抓工程质量。
1 市政工程施工管理特点及内容
1.1 市政工程施工较为复杂和繁琐。市政工程属于便民利民工程，通常工程都是在整个城市进行的，因此，其规模之大不言而喻，而规模的巨大就决定了需要投入较多的成本，施工人员、管理人员的数量数不胜数，涉及到多方的利益，对环境的影响十分明显，施工周期也是很长的。
1.2 市政工程施工中受到许多不确定性因素和不稳定性因素的影响与制约。市政公用工程项目是极其复杂和繁琐的，因为施工过程中面临着诸多的问题，例如拆迁过程中的补偿问题、管线的敷设问题、材料设备的影响、自然环境的影响、施工单位自身水平的限制等，这些要素中的任何一个都会对市政公用工程项目的施工质量产生决定性的影响。
1.3 市政工程施工具有较高的建设目标和较强的政治性：不同于一般的工程项目，市政公用工程不能只顾一方面的利益，要权衡社会效益和经济效益二者之间的关系，社会效益在施工过程中的体现就是考虑施工对周遭居民、原有环境的影响，正式的施工之前需要评估环境、能源等要素，确定可行之后才能开土动工，遇到与民众自身利益息息相关的问题要高度重视，在举行听证会的基础之上做出施工决定，而所谓的经济效益在施工中的体现就是施工单位的经济收益和工程项目为城市居民带来的好处，所以，如何恰当、合理的处理好这二者之间的关系是施工单位需要高度重视的问题。
1.4 市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务，签订承包合同；进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备， 促成工程开工；进行施工中的经常性准备工作；按计划组织综合施工，进行施工过程的全面控制和全面协调；加强对施工现场的平面管理，合理利用空间，保证良好的施工条件；组织工程的交工验收。
2 施工管理的改善措施
要想保证市政公用工程项目的建设质量，首先要提升市政公用工程施工管理水平和管理质量，这也是优化建筑市场秩序的必要举措。为了解决管理中存在的问题，我总结了以下几点措施：
2.1 强化市政公用工程施工的管理思想和意识
思想意识是行动的必要前提和重要基础，所以，要加大宣传力度，让所有的施工人员与管理人员意识到遵循管理和做好管理对自己所在单位以及对人民的影响，一旦管理不到位，不仅会影响单位的经济效益，更会对人民的安全造成不利影响，而管理人员在意识到这一点后就会更加尽职尽责做好本职工作，管理水平就会得到提升。
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2.2 建立并大力落实质量责任制
施工质量是施工单位和业主最为关心的问题，而保证工程建设质量的根本在于建立并落实工程质量责任制。每一个施工环节和阶段都要分别交由专业的人员处理和负责，遵循谁出问题谁负责的原则，将责任落实到个人，一旦在管理中出现问题要立即找出负责人并进行追究。
3 保证市政进度控制
3.1 组织协调机制
现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制，及时消除进度计划执行中的各种障碍和矛盾，协调各方面的工作，进行综合平衡，从而保证进度计划的实现。采取的主要手段是及时召开现场调度会或碰头会，进行日常进度中问题的调节，保证问题及时解决。各种会议需要形成正式的会议纪要，通过会议沟通各方意见，及时消除影响进度的隐患。
3.2 利用合同措施控制施工进度
在合同签约阶段，监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款，明确合同工期及界定工期延期或延误的条件，规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款，以减少在合同执行中的纠纷。在合同执行阶段，严格按合同的条件对施工进度进行检查，有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度，核定进度报表中的完成情况，确保进度款拨付数额与实际完成相吻合，既要保证承包单位的合理收益，又要防止超报、重报。严格合同管理，正确区分工期延误或延期的条件和责任，合情合理地办理工程延期申请。
严格执行工程合同中的进度奖罚条件，根据设定的进度目标奖励政策，当实现目标后及时兑现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。在施工高峰阶段适时组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情，根据工程的具体进展情况，必要时组织一些突击性活动，以保证关键线路上的各项工程正点“到达”。
3.3 通过加强技术管理加快施工进度
及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能地消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意改变。积极推广先进的施工技术和施工工艺，提高施工技术水平，依靠技术进步，加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、技术指导和技术服务，组织专题技术研究，攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能，以全员技术素质保证施工进度。
4 加强对施工单位监督
4.1 加强对施工单位的现场施工质量的监控与考核
采用定期检查和现场临时抽查等方式对施工质量的整体运行情况和关键部位的质量状况进行监督与控制。这样的监督与控制应由业主、监理、质检站等联合控制。对监控与考核的内容应根据不同的工程内容和要求详细讨论研究制定。考虑到当前市政公用工程质量管理的水准和难度，质量检查应着重于重要和关键的质量工序，甚至可更深地介入这些工序的施工控制。
4.2 对施工单位的施工投入、工程质量管理体系运行状况的检查与考核
重点考虑对承包人是否有合同违法行为、承包商的组织机构及主要负责人的到位情况、主要施工设备的投入情况、质量控制程序的遵守、材料质量控制情况、施工方案、现场实体质量控制情况、内业资料等方面进行检查考核。
建筑行业在如火如荼的发展着，市政公用工程项目施工单位之间的竞争的激烈程度越来越强，要想获得长远健康和持续性的发展，首要任务就是提高建筑施工的管理水平，要大力引进先进的管理人才，建立健全管理机制，对人员开展定期的培训，增强质量管理人员的素质，优化建筑市场的秩序。
参考文献：
[1]巫水珍.论市政公用工程施工质量控制[J].中国新技术新产品.2014（04）.
[2]谢芳芳.浅谈市政公用工程施工质检工作[J].现代物业（上旬刊）.2014（9）.
论文作者:吕伟
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/21
标签：进度论文; 市政公用工程论文; 质量论文; 施工单位论文; 工程论文; 合同论文; 单位论文; 《防护工程》2017年第21期论文;