探索盘活存量资产振兴国有商业的新思路，本文主要内容关键词为：存量论文,新思路论文,资产论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经过40多年的努力和建设，我国国有商业已拥有庞大的资产积累，这一雄厚的经济实力是其他商业难于比拟的。以广西为例，到1995年底，自治区贸易厅系统国有商业企业拥有资产总值108亿元， 其中流动资产60亿元，固定资产43亿元，这是国有商业的最大优势和潜力。但是，长期以来由于国有商业企业资产呈封闭、凝固状态，结构、布局不尽合理，资产使用效能低，效益差，这已越来越突出成为制约国有商业在市场经济条件下健康发展的重要因素。因此，盘活存量资产，实现资产优化重组，应作为国有商业改革和发展新的突破口，引起重视，积极探索。
一、盘活存量资产，搞好资产优化重组的意义
首先，着力盘活存量资产，是国有商业转变经济增长方式的必由之路。党的十四届五中全会通过的关于制定“九五”计划和2010年远景目标的建议明确指出，要积极推进经济增长方式的转变，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，这是我国经济发展规律的客观要求，也是建立市场经济体制的要求。商业与其它国民经济各行各业一样，也要积极推进经济增长方式的转变。国有商业是在旧的传统的计划经济体制下，主要靠国家大量投入发展起来的。长期以来，基本上走的是一条以外延扩大再生产，粗放式经营的发展模式。时至今日，这种经济增长方式的局限性和副作用日益明显。近年来，国有商业在改革和发展中遇到的一些深层次矛盾和问题，都与这种传统的经济增长方式有关。为此，国有商业要进一步发展，必须切实转变经济增长方式。要实现这一转变，首先要正确处理新建项目与利用现有基础的关系，转变只重视外延扩张，轻内涵深化，只注重增加投入、铺新摊子、上新项目，不重视利用现有基础，充分挖掘潜力。我们提出要着力盘活资产存量，就是立足国有商业现有基础，通过资产流动，实现存量资产的优化重组，把国有商业企业庞大的存量资产的活力和功能最大限度地释放出来，从而达到提高整个经济的运行质量和效益的目的。
其次，着力盘活存量资产，是国有商业走出困境的现实选择。随着市场经济体制逐步建立和“三多一少”商品流通格局的形成，国有商业经受了前所未有的考验和冲击。人们不能不正视这样的客观事实，国有商业市场占有率下降，经常徘徊，效益不佳、主渠道的地位发生了动摇。为了扭转这一被动局面，上上下下一直在积极进行多种形式的探索。但是从总体上说，国有商业至今尚未完全走出困境。近两年来，国有商业企业再次出现全行业利润大幅度下降，亏损急剧增加，经济效益恶化，形势相当严峻。国有商业发展举步维艰有多方面的原因，有些不是企业自身所能解决的。例如，国有商业企业自有资金很少，长期以来一直依赖银行贷款过日子，这两年实行紧缩政策以后，资金问题更加突出。由于资金严重不足，许多营销机会白白失去，三角债再次困扰企业。此外，历史包袱沉重，现实负担过重，竞争条件不公等，都在一定程度上制约国有商业企业的发展。对这些非企业内部原因造成的困难和问题，企望国家在短期内都能解决是不实际的，出路在哪里呢？从目前来看，眼睛向内，以现有企业为依托，着力盘活存量资产，通过存量资产的优化重组，转化和消化面临的一系列难题，这才是国有商业企业走出困境的一条最现实、最有效的途径。
再次，着力盘活存量资产，有利于加快国有商业内部结构的调整优化。由于传统体制的影响和这些年改革中的一些不足，在市场经济的新形势下，国有商业内部结构存在不合理的问题日益显露出来。从企业组织结构来看，“散、小、差”较为突出，在激烈的市场竞争中处于不利的地位，难以形成“国家队”应有的整体优势。从经营和商品结构来看，从总体上还没有找准自己在大市场、大流通中应有的位置。一方面没有完全摆脱传统体制下原有的经营和商品分工，未能根据变化了的形势确立新的经营目标和优势项目，而是守着旧摊子左顾右盼，致使部分经营设施闲置浪费。另一方面又存在盲目“追新赶热”，重复建设，重复经营，企业雷同，千店一面的现象。这种盲目扩张上新项目，不仅不能形成新的增长点，而且由于市场有限，部分企业经营难以为继，必然导致恶性竞争，自相残杀，最终损害国有商业整体效益。因此，尽快推进国有商业内部结构的调整，使优势更强，劣势转化，已经成为人们的共识。着力盘活存量资产，通过调整资产的结构和分布，不仅可以实现国有商业内部结构的优化，还可以把沉淀和闲置的资产挖掘出来，并通过以大带小、以次充好等重组存量资产的形式，提高整个国有商业的整体素质和运行效益。所以，盘活存量资产，是现阶段调整优化国有商业结构一种成本低、时效快、效益高的重要途径。
二、盘活存量资产的方式
由于各地情况不同，企业千差万别，采取什么方式盘活国有商业存量资产，要坚持从实际出发，区别不同情况，因地制宜，因企制宜。从近年来一些地区和企业的探索实践看，盘活国有商业存量资产的方式可以归纳为以下几种：
1.资产组合，组建大型商业企业集团。以规模大、实力强的优势企业为龙头，以资产为纽带，由两个以上独立的企业重新组合成立新的企业联合体。组建商业企业集团，发展规模经济，发挥规模优势，不仅符合现代化大生产的客观要求，也是国有商业在新的市场经济条件下发挥主导作用的需要。
2.集零为整，连琐经营。把单体、分散的资产以网络的形式联系起来，组建连锁经营这一新的商业组织形式，这是众多的中小企业克服分散化，提高凝聚力、竞争力，走集约经营，实现规模效益的一条有效途径。
3.兼并联合，扶优解困。针对有的优势企业需要发展，但受到资金缺、营业场地不足等困难的限制和约束，而另一部分企业虽有一定的经营条件，却由于种种原因陷入困境难于自拔。在这种情况下通过实行兼并联合，既可以实现扶持壮大优势企业的目的，同时又解救了特困企业，避免过多企业拍卖破产造成的强烈冲击，真可谓是一举数得。
4.合资合作，攀产结缘。主要是指国有商业内部企业以不同形式合资合作兴建新的企业或改造现有企业，合资企业按不同出资额拥有相应的权利和义务。有条件的地区和企业，还可以跨地区、跨所有制，或与外商外资实行合资合作经营。
5.多渠道活化闲置资产。随着国有商业职能的改变，部分原有的营业设施出现利用率下降，甚至闲置不用的现象。主要包括批发企业的仓库，食品及加工企业的畜禽饲养场、冷藏库、屠宰设施，储运企业的车船、码头等。这些闲置设施不仅不能产生经济效益，而且每年还要支付设备保养维修费、资产占用费等，成了企业的一个包袱。为此，要根据不同情况，尽快采取改造利用、转让调济、承包、出租等多种渠道盘活，使闲置沉淀的资产得以启动运营，遏制资产的流失、浪费、增加资产收益。
6.通过出售、破产等形式，使存量资产实现价值转移。从总体上看，由于多种因素的制约，国有商业企业采取出售、破产形式在数量上不会太多，但它也是盘活存量资产的一种有效方式。
三、盘活存量资产应解决的几个问题
1.转变思想，更新观念。首先，要尽快适应社会主义市场经济体制的要求，改变长期以来形成的商业企业就是从事单纯的商品经营活动的传统思想，树立资产意识和资产营运观念，从过去只关注商品购、销、调、存转向关注整个资产的流动转变。商业企业经营的不仅仅是商品，还包括资产的运营，存量的盘活优化。通过经营资产和提高资产的运行质量，赚取更大利润，促使企业不断滚动发展，这是市场经济条件下企业发展的必然趋势。其次，要改变单纯依赖增量投入求发展的观念。增加投入对一个行业和企业的发展壮大无疑是重要和必要的，但它不是唯一的条件，把发展出路局限在仅仅依靠增加投入是不够的。从这些年的实际情况看，单靠投入并不能从根本上解决国有商业的发展问题。有些企业不顾自身的条件，片面理解大胆举债求发展，不惜高代价筹款上项目，结果旧债未还，又背上新的沉重包袱。相反，有些企业能立足现有基础，积极有效利用存量资产，通过存量的优化重组扩大总量，既减少投入，又能营造新的增长点，实现企业发展壮大的目的。
2.加快国有资产管理体制改革步伐。按照市场经济和建立现代企业制度的要求，进一步理顺国有商业企业产权关系，明确国有商业资产的具体代表，确立企业独立的法人实体地位，依法独立支配国家授予其经营的资产，并承担资产保值增值责任。在此基础上，进一步完善企业内部经营机制，建立有效的资产经营责任制，形成对经营者的激励机制和约束机制。这样，才能促使企业经营者对其经营的资产尽心尽责，既能强化管理，堵塞漏洞，杜绝资产的流失，又能自觉抓住机遇，对资产及时进行结构调整，优化重组，最大限度地提高资产经营效益。
3.建立配套政策和措施。盘活国有企业存量资产，优化商业资产结构，是一项全新的系统工程，涉及到国有商业的全面改革和发展，难度也比较大，必须充分调动各方面的积极性。作为企业主管部门的各级商业行政单位，要在充分调查研究的基础上，根据不同情况，提出意见，制定方案，搞好服务协调和必要的监督指导。同时，要积极争取政府和各有关部门的支持和协作，调整有关政策，采取特殊措施予以扶持和帮助，为推进国有商业存量资产的优化重组创造良好的外部环境。