协同创新视域下区域科技人才共享对策研究
李秀文，王雪梅，李倩倩，刘晓钰
(盐城师范学院 公共管理学院，江苏 盐城 224007)
摘要： 人才是协同创新过程中的基础要素。在信息化和全球化的时代背景下，促进区域科技人才之间的共享，最大程度发挥区域科技人才共享的协同效应，有助于推动区域协同创新发展。依据协同创新理论，首先阐明协同创新与区域科技人才共享的关系，然后从科技人才的共享意愿、共享效率、共享水平等角度，分析现阶段协同创新视域下区域科技人才共享存在的问题，并找出相应的原因，最后分别从共享理念、共享政策、共享平台、制度保障以及人才共享激励机制等角度出发，提出行之有效的建议，以进一步促进区域科技人才共享，推进协同创新进程。
关键词： 协同创新；区域科技人才；人才共享
党的十九大报告强调要坚定实施创新驱动发展战略[1]，人才资源是实施创新驱动发展战略最重要的资源，其中科技人才是创新发展的重要推动力。实施创新驱动发展战略，需要大量的科技人才。据调查显示，我国2016年科技人才总量为8301万人，2017年为8705万人，虽然总体呈增长趋势，但是由于我国人口基数大，地域辽阔，实际上，对于不同区域来说，科技人才仍然短缺。因此，区域共享科技人才变得尤为重要，进行区域科技人才共享有利于实现科技人才的高效协调、整合，提高科技人才的利用率，充分释放人才，打破体制壁垒。
1协同创新与人才共享的关系
1.1协同创新理论的提出及内容
协同创新最初由 Peter Gloor 提出，是协同创新主体进行资源共享、优势互补，实现利益共享和风险共担的一种开放式创新[2]。学者Chesbrough[3]指出，协同创新是系统内部与系统外部进行交流合作、资源整合的一种开放式创新，能够激发创新主体的潜能。协同理论强调在一个复杂的开放系统中，子系统之间相互协作，达到的效果比单个系统所能产生的效果要大。协同[4]实际上是一种充分整合和利用资源的科学方法。协同创新[5]是协同理论在创新领域的进一步应用，它是创新要素之间进行系统性的优化配置，并使其积极开展合作的过程。
1.2人才共享的内涵
不同的学者对于人才共享的内涵持有不同的观点。笔者认为，人才共享[6]是指同一人才可以同时服务于多个组织或地区，而不改变人才的原始身份。科技人才是在科学技术领域发挥作用甚至关键作用的人。科技人才共享有利于最大限度地发挥科技人才的价值，节约科技人力资源，实现资源的有效利用。
1.3协同创新与区域科技人才共享的关系
协同创新是创新要素之间进行互动、交流、分享，共享创新资源的过程，能够充分发挥各创新要素的作用，保持协调创新发展。最终实现“1+1>2”的协同效应[7](见表1)。区域科技人才共享是区域内的知识、能力、技能的共享。通过区域内共享行为，优化区域内的人力资源，实现区域内人力资源流动，实现区域内资源的有效整合的过程[8]。随着人力资本流动的不断深入，区域科技人才之间的共享不断增多，通过组织的相互共享协调资源，从而实现区域科技人才的协同创新，提高区域内组织的竞争力。
表 1区域内科技人才共享中协同创新主体的作用
2协同创新中区域科技人才共享存在的问题
2.1科技人才共享区域主体意愿低
协同创新是各创新主体进行合作交流共享，产生新的知识不断增值的过程[9]。协同创新得以进行的前提是创新主体有互动交流的意愿。但是作为区域协同创新的创新主体对科技人才共享存在认识上的单一性，缺乏科技人才共享的意愿，使区域科技人才共享工作难以开展。经济发展水平不同的地方政府有不同的担忧。经济较为发达的地方政府担心协同创新和科技人才共享会对本地区人才的培养产生不良影响，会为经济欠发达地区做嫁衣，不利于本地区人才的发展。经济较为落后地区的政府则担心本地区人才短缺，在与其他区域进行科技人才共享会使本区域内的科技人才流向其他地区。因此，区域内各方主体都是为了自身的利益而不愿意进行科技人才共享。
2.2科技人才共享水平参差不齐
对对，小手术。是把一个叫黄酮体的东西摔破了。我也不太懂。现在手术做完了，小涵正躺着呢。一切正常。小涵要我告诉你她没事，要你不要紧张。一会去她爸爸家把孩子接回家，安顿好孩子以后，再到医院来。
2.3科技人才共享效率低
协同创新是创新主体之间进行知识共享，实现资源有效整合的过程[12]。区域科技人才共享工作得到有效运行，关键在于协同创新的科技人才共享平台的搭建。目前，区域科技人才共享平台服务水平良莠不齐，人才共享信息更新不及时，共享渠道不畅，这些问题严重阻碍了协同创新工作的进行，区域科技人才共享得不到进一步的发展。
3协同创新中阻碍区域科技人才共享的原因
3.1区域主体共享意识薄弱
总而言之，在企业经营管理工作开展进程中，要积极建立健全完整的监督管理措施，充分考量管理者特质、内部控制机制等因素，确保能有效提升企业的市场价值，维护企业运营管理的动力，并且有效建构完整的发展规划，提高企业的市场竞争力，为企业可持续进步奠定基础。
3.2区域政策的不衔接
协同创新通过打破各种创新组织之间的障碍，实现知识、技能和其他资源的共享。协同创新视域下科技人才共享工作受到以最为典型的区域政策保护的限制，使得区域经济发展和人才共享对立起来[11]。与此同时，区域政策在地区和地区之间的政策整合不衔接，致使科技人才共享的过程中会出现各种政策不对口现象，使得科技人才不愿意也很难进行人才共享，科技人才的优势得不到充分发挥。
3.3区域共享平台不完善
协同创新通过打破各种壁垒来实现合作共享，是交流合作的过程[7]。经济壁垒和体制壁垒的存在限制了区域科技人才共享工作的进行。由于经济发展不平衡，区域内经济欠发达城市缺少集聚人才的优势，人才流动多从欠发达城市向经济发达的城市流动。因此区域内的一些地方政府实行人才保护政策，使得区域内不同地区之间有关科技人才的信息内容不对称、信息更新速度不一致、科技人才之间的沟通交流不畅通，阻碍了科技人才的区域间的合理流动，拖后了区域科技人才共享进程，造成科技人才共享效率低下，区域协同创新工作停滞不前。
3.4法律制度和保障机制不健全
协同创新通过分享理念观点、专业知识和机会，在跨组织边界创造创新，强调协作创新必须是跨组织创新[5]。企业、政府、知识生产机构(大学与研究机构)、中介机构和用户的大跨度整合的一个创新组织模型，成立协创中心，建立和完善科技人才共享平台，促进信息沟通机制的建设，通过线上与线下相结合的方式，打破传统的人才引进、服务、工作体制，建立企业、人才、项目共享信息库，疏通共享渠道，增进科技人才之间进行信息沟通交流[14]，减少科技人才与组织单位出现信息不对称的现象。以网络为核心的区域科技人才共享的开发与运用，在一定程度上使区域科技人才更自由、更平等地进行对话和交流，方便科技人才浏览共享信息，找到协同创新的契合点，找到合作的切入点，更精准更有效地开展协同创新工作。
3.5区域利益分配机制不完善
正确认识人才共享观念有利于协同创新工作的推进[10]。区域的组织要有科技人才“不为我有、但为我用”的人才理念，在社会上形成科技人才共享的良好社会氛围，促使区域内更多的科技人才参与协同创新工作，积极地与区域内非本组织以区域间的科技人才进行人才共享，从而提高区域经济水平。地方政府要改变共享科技人才会带来利益危害的片面观点。实际上，科技人才的共享不仅不会带来利益的损失，反而会为本组织、企业创造新的机会。因为在区域协同创新中科技人才共享是双向的、双赢的、互利互通，从大局来看是促进区域整体发展水平。
4协同创新中推进区域科技人才共享的建议
4.1树立科学的人才共享理念
协同创新在经济学视角下体现了不同组织方式的成本收益问题。利益是组织开展合作的根本驱动力，当区域协同创新的主体对于利益分配未能达成共识，区域协同创新工作将很难有效进行，区域人才共享工作难以进行。目前，区域科技人才的利益分配机制尚不完善。首先，区域存在利益分配界定模糊现象，部分协同创新活动主要以自发进行，只有极少数的协同创新活动有相对科学合理的规章制度来保障其经济利益。其次，存在利益分配不均匀的问题，区域协同创新的主导者与参与者在利益分配方面存在分歧，导致利益分配不均衡，无法保证区域协同创新各参与者都可以得到相对公平的利益分配。最后，区域利益分配过程中会出现对于成本费用和经济收益分摊不合理，分配缺少公平、合理性等问题。
协同创新是区域科技人才进行资源共享、集聚资源的过程[5]。不同层次的科技人才拥有独特的知识与能力，通过共享合作，科技人才与他人分享自身所拥有的知识技能，在科技人才之间的交流、碰撞和传递的基础上，丰富知识体系，激发新的思想，使组织增值。在区域科技共享过程中，并不是每一位人才都愿意拿出属于自己的核心知识，特别是水平高的科技人才，有的时候愿意拿出共享会导致新创知识外泄，使其利益收到损害，有些地区科技人才水平有限，很难对话，导致共享水平参差不齐，使得共享资源不对称。
4.2加强区域人才共享政策衔接
协同创新是整合科技资源的过程，需要打破区域、部门、组织的限制。区域协同创新不仅需要加强区域内的科技人才共享，还要打破区域与区域之间存在的壁垒。地方政府必须推动科技人才共享工作的进行，自觉加强区域协调，最大限度发挥区域科技人才的作用，降低科技人才使用成本。地方政府完善科技人才流动机制，提高科技人才的横向和纵向流动性，实现系统内外的双向流动[6]，组织科技人才共享活动，有效进行区域协同创新，促进区域经济的全面发展，为区域经济发展注入新的活力。另外，区域内政府协商对话，利用财政杠杆，组建协创中心，设立科技创新资金支持协同创新，支持科技人才有效共享，实现区域间科技和经济的可持续发展，创造区域内各主体互利多赢的新局面。
协同创新是组织之间形成的一种知识共享机制，但现阶段大多数创新主体的协同创新观念落后、共享理念匮乏、共享意识淡薄。区域的一些部门和个人尚未认识到协同创新与人才共享之间关系的重要性，缺乏系统合作思维，以自我利益为中心，拒绝参与共享合作，限制了区域科技人才知识技能的价值得以最大开发与配置，提高了科技人才的使用成本及费用，阻碍了科技人才的共享工作顺利开展[10]。
4.3打造人才共享交流平台
协同创新的发展需要法律制度与保障机制支持[13]。人才共享没有相关的法律制度与保障机制做支撑，会影响人才共享的顺利实施以及人才共享的持续性，导致区域科技人才共享工作无法开展，区域协同创新难以实现。例如，区域内一些单位不承认本行政区域外的相关人事制度及户籍制度；区域归属不同，社会保障水平、薪酬福利水平也参差不齐；区域科技人才共享方面的法律制度、知识产权、专利制度不完善，无法维护科技人才的权益。这些问题的存在削弱了区域科技人才共享的积极性，使得区域协同创新工作很难落地。
用微生态制剂饲喂肉用山羊进行试验，能提高山羊日增重6%～10%，降低料耗8%。使用时通常作为添加剂拌入精料或饲草中饲喂，饲喂羊只，每日每只添加50～70 g；饲喂牛只，每日每头添加70～100 g。如果用液态微生态制剂，可按牛（羊）日饮水量的1%直接放入饮水中，任其自由饮用[3]。
4.4完善人才共享的保障机制
协同创新需要制定有利的政策与措施来支持和发展人才共享工作。实现区域科技人才共享工作，要建立健全相关的法律法规与政策，完善有关区域科技人才共享保障机制。各个区域的地方政府为了有效进行区域人才共享，推进协同创新的开展，需要完善知识产权保护、保密等法律法规，衔接包括社会保障、薪酬福利、住房补贴、职位评优等政策[15]。区域内的地方政府要完善衔接政策，促使区域科技人才专共享工作高效运转。
由于真正影响预报场的是误差增长最快方向上的小扰动,因此本文首先分析飑线模拟过程中的误差分布特征,找寻预报不稳定区域所在,为BGM的改进奠定基础。文中数值模拟误差是指控制预报场与分析场资料之差。
4.5健全人才共享激励机制
为保障区域科技人才共享工作的顺利进行，一方面，完善物质激励制度，建立公平的利益分配机制，将分享行为与个人的利益联系起来，调动科技人才共享的热情。区域内的政府部门应该进一步加大对科技人才科研工作的经费投入，调动科技人才工作的积极性，分析组织间协同创新过程中的成本与效益分配问题，分析科技人力资源共享过程中产生的经济效益和成本，在实践中摸索出因地制宜的共享机制，并坚持合作共赢的原则，建立健康向上的合作伙伴的关系[16]。另一方面，完善精神激励制度，提高共享意愿。精神激励会为科技人才的共享行为提供动力，促使协同创新主体朝着共享行为前进。因此，企业组织或其他组织团体可从精神激励方面激发科技人才共享热情，调动科技人才的主动性与创造性，提高科技人才的共享意愿，使其主动拿出自己所拥有的资源进行共享，进而加快协同创新的进程。
选取我院2017年12月—2018年5月期间收治的甲状腺CNB患者84例，且84例患者均在我院进行了手术。84例CNB患者共87个结节，其中男性16例，女性68例，年龄24～73岁，平均（42.65±5.27）岁。其中3个患者进行2个结节穿刺，81个患者进行1个结节穿刺。术前均进行血常规、血凝四项、传染病三项、乙肝五项检查。
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Research on Regional Sci -Tech Talent Sharing Strategies from the Perspective of Collaborative Innovation
LI Xiu-wen, WANG Xue-mei, LI Qian-qian, LIU Xiao-yu
( Public Administration Department, Yancheng Teachers University, Yancheng Jiangsu 224007, China)
Abstract: Human resources are the basic element in collaborative innovation.With the development of informationization and globalization, promoting the sharing of sci-tech talents as well as maximizing the synergistic effect thereof is conducive to synergistic innovation and development among regions.Based on the theory of collaborative innovation, this paper starts with clarifying the relation between collaborative innovation and regional sharing.Secondly, it analyses the existing problems therein in terms of the willingness to share, the efficiency and the level of sharing, and the direction of brain flow.Finally, suggestions are put forward as regards relevant views, policies, platforms, institutional safeguards and incentive mechanisms in order to further promote regional sci-tech talent sharing and collaborative innovation.
Key words: collaborative innovation; regional sci-tech talents; talent sharing
中图分类号： C939
文献标志码： A
文章编号： 1009-7961( 2019) 04-0065-04
收稿日期： 2019-06-20
作者简介： 李秀文(1979-)，女，辽宁丹东人，副教授，主要从事人才共享、组织行为领导力研究。
(责任编辑：张 月)
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