摘要：我国国土宽广，气候复杂，旱涝灾害是影响经济发展的原因之一。所以，我国对抗旱防汛工作的投入力度比较大。随着社会的发展，传统的工作方式已经难以满足相关工作的需要，抗旱防汛工作的要求也越来越高。有关人员要积极创新工作方式，适应不断发展的社会需要。在新时期，抗旱防汛应以人与水的和谐发展为目标，结合各地的具体情况，不断变更和创新抗旱防汛工作的思路。
关键词：新时期；抗旱防汛；工作思路；措施
国家防总、水利部，各流域防总和地方各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，精心组织、科学应对，各有关部门通力协作、密切配合，广大军民团结奋战、合力抗灾，全年因灾死亡失踪人数为新中国成立以来最低，取得了防汛抗旱工作的全面胜利，为经济社会平稳健康发展提供了有力保障。
1、防汛抗旱减灾工作的现状
1.1防汛减灾工作的现状
随着多年防汛抗旱减灾工作的建设，使得防汛抗旱减灾工作的能力有着显著的提升，但是在面对多变的季节与恶劣天气时，现有的防汛抗旱减灾保障设施就稍显不足，仍然存在一定的薄弱环节和安全隐患。首先就是防汛基础设施的建设不够完善，虽然对现有的小型水库做了加固处理，但是能否经得起大洪水的考验不得而知。其次就是在管理中仍然存在一些疏忽和漏洞，比如在一些河道中仍然可以见到大量的建筑废渣和废弃物，这对防汛减灾的工作难度有着一定的提升。然后就是政府在防汛减灾工作方面中的资金投入不足，专业人才的缺失和设备资源的不足，使得防汛减灾的基础设施不够完善。
1.2抗旱减灾工作的现状
首先就是存在很多病险水库，这些水库的抗旱效果或者蓄水能力都不能满足抗旱减灾工作的需求，不但影响了防汛工作的顺利开展，同时也对水库的蓄水抗旱能力产生影响。再者就是农业水利建设中存在一定的弊端，大量的灌溉渠道年久失修，使得农业用水效率较低，造成农业抗旱减灾能力削弱，对粮食的生长和生产造成不利影响。最后就是有关监测系统与分析系统的建设不够完善，在对汛期与旱灾的预测上，很难确保其准确性和及时性，而且一些组织机构缺少资金支持，监测设备不够先进，且管理模式相对落后，使得抗旱减灾的效果难以实现。
2、新时期防汛抗旱工作中存在的主要问题
2.1防汛抗旱技术水平低
防汛抗旱技术是影响其工作效果的重要因素，但是在新时期防汛抗旱工作技术水平普遍较低，难以与科技的迅猛发展相适应。科技发展是推动社会进步的重要力量，在科技研究和发展过程中，一方面我国专业的防汛抗旱人才较为匮乏，对于高层次人才的培养严重不足，导致我国的防汛抗旱科技发展缓慢，与社会科技发展严重不协调，同时也影响了防洪和抗旱工作的未来发展。另一方面进入信息时代以来，联网信息技术发展迅猛，而我国在防汛抗旱技术发展方面尚有不足，对相应技术的研究和发展重视程度有限，导致其发展缓慢。
2.2防汛抗旱思想意识不高
在实际的防汛抗旱工作中，由于一些的地区长期没有发生洪旱灾害，导致该地区的防汛抗旱思想意识逐渐下降，工作积极性不高，相应工程建设不完善，同时也没有做好监测维护工作。区域领导人员长期没有接到洪旱灾害预警，其思想意识就会逐渐松懈，片面认为该区域不会发生洪旱灾害。这就导致各个部门的工作积极性和主动性逐渐下降，在工作过程中忽视了预防演练工作，各种技术培训工作只注重表面形式。而当这些地区发生洪旱灾害时，常常会措手不及、束手无策，从而影响到防汛抗旱工作的展开。
2.3预测预报监测能力有待提高
洪旱灾害的预测预报监测是制定各种预防措施的指导和关键，对于洪水管理工作的正常展开具有重要影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是在实际工作过程中，对洪旱灾害的预测预报监测会受到极端天气以及灾害的影响，从而影响到预测预报监测工作的准确性，而如果在工作过程中存在着预测预报和监测能力与全球气候变暖极端灾害性天气频繁发生不相适应的情况，就会导致防汛抗旱预防措施的不合理，当灾害真正发生时，不仅难以起到一定的抑制作用，同时还会有可能给灾害的治理带来困难。
3、強化防汛抗旱工作的有效措施
3.1严格落实责任是做好防汛减灾工作的首要前提防汛减灾工作涉及部门多、要求时效快、工作标准高、社会影响大，必须严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，通过不断完善责任链条，明晰部门职责，细化岗位责任，强化事中事后监督管理，做到防汛任务分解具体，防汛责任环环相扣，防汛事岗一一对应，才能确保防汛减灾工作有序有力开展。
3.2灾前全面预防
灾前的预防工作是减少灾害损失的一个重要部分。要做好灾前准备工作，就应加大各级政府对于自然灾害的重视程度，各级政府积极履行相应的职责，提高相关人员预防洪灾、旱灾的意识及应对灾害的责任意识，要积极召开防汛抗旱的工作会议，增加灾害预防的投入，购置救灾需要的設备，落实各项预防灾害的工作[1]。抗旱防汛管理部门的职能也需要提高，要做好灾情的检测与预警工作，及时分析雨情和水情，并以此为依据，科学地协调各流域的水利单位，保证水利工程系统正常运作。
3.3灾时团结合作，科学调度
发生灾害时，各系统需要团结合作，科学调度。抗旱防汛管理部门需做好灾情的监视和预警工作，一旦发现灾情，要立即派出专业队伍进行调查，判断灾情的严重程度，根据灾害的具体情况，制定应急预案，明确抗灾抢险的措施[3]。除此之外，还需建立良好的管理服务系统，加大救灾资金的投入，保证救灾款项能够及时到位，安排人员购置救灾物资，保证抗旱防汛一线有充足的物资。在洪灾中，要全力解救被困人员，及时开展水毁工程修复工作、防汛抢险工作等，谨慎转移危险地区的民众，尽量保证人员安全。在旱灾中，需积极解决饮水困难问题，紧急运送救灾物资，做好水资源调配工作。此外，还需加大信息宣传，通过召开会议或组织记者通报灾情，及时报道灾害的处理进度，积极宣传救灾过程中的感人事件，提高民众团结度，维持社会的稳定[4]。
3.4 保证水利工程质量
水利工程的质量是抗旱防洪工作顺利实施的重要基础，影响着灾害的严重程度与救灾难度，对于减轻人员伤亡，降低经济损失具有重要意义。要严格把控水利工程的质量，在冬春水位较低时，检测与整修水利工程。对于使用年限较长的水利工程，要及时返修和加固，保证工程的质量，确保其防御能力[5]。此外，在建设新的水利工程时，需重点考虑当地的人文与地域特点，建立良好的工程体系，做好水资源的输送和分流工作。在建设过程中，还要加强对相关建设单位的监管，确保施工质量，一旦出现质量问题，要严厉追责。
3.5保护水资源
保护林木和水资源是从源头抵御自然灾害的一种措施。我国各地区气候差异较大，水资源储备与水利工程质量都各不相同，导致各地区民众对于水资源的态度也各不相同。随着社会的不断发展，环境破坏的恶果逐渐显现出来，虽然国家加大了抗旱防汛工作的投入和相关安全知识的宣传力度，但是污染水源、浪费水资源、大量砍伐树木的情况依然存在，一部分地区出现了水利工程被破坏的情况，这对于抗旱防汛工作的发展极为不利。若河流自然形态遭到破坏，污染严重，旱灾到来时即使有水也无法取用，无形中会进一步加重旱情。
4、结束语
因此，有关部门要加大环境保护的资金投入，治理被污染的水源，进一步加大抗旱防汛知识的宣传力度，倡导保护环境，节约水资源，提高民众的环境保护意识与灾害防治意识。
参考文献：
[1]孙朝余.辽宁省防汛抗旱基础工作及对策研究[J].中国防汛抗旱，2017（4）
[2]严洁全.新时期抗旱防汛工作思路与措施研究[J].现代商贸工业，2017（14）
[3]何恺.新时期抗旱防汛工作的思路与对策分析[J].北京农业，2013（9）
[4]吴英华.探讨新时期抗旱防汛工作的思路与对策[J].大科技，2014（3）
论文作者:张冲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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