国际观察 冷战后美俄欧 在欧洲安全问题上的争斗，本文主要内容关键词为：战后论文,争斗论文,安全问题论文,美俄论文,在欧洲论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
冷战时期，虽然欧洲的安全因两大军事集团的尖锐对抗而长期处于受威胁之中，但在两大军事集团中都有一个基本一致的安全主张，即通过加强各自的军事力量（包括核力量）去抗衡甚至压倒对方，从而保证自身安全。双方自身安全的保证客观上使全欧安全得到了“危险的保证”。冷战结束后，欧洲军事战略态势和地缘政治关系的变化使美欧俄的欧洲安全观都发生了明显变化。在欧洲安全问题上，这些国家从没像现在这样各执一词和各行其事。它们从各自的利益出发提出了不同的甚至完全相反的欧洲安全主张。它们互相攻讦，彼此掣肘，致使冷战后的欧洲安全机制和安全结构“千呼万唤难出来”。
冷战后的欧洲面临许多重大而紧迫的安全问题：北约向何处去？欧盟如何加强自己的防务能力？美欧如何进行防务协调？美俄欧如何进行安全合作？如何建立全欧安全机制和安全结构？可是，西方大国间矛盾重重，它们为争夺欧洲安全的主导权而勾心斗角，互相倾轧，几乎在上述每个问题上都有严重分歧。它们之间的矛盾可概括为美俄矛盾、美欧矛盾和欧洲内部矛盾。
美俄矛盾是最大矛盾
冷战后出现的美俄蜜月早已结束，美俄“伙伴关系”趋于逆转。暂为非敌非友的美俄关系恶化的可能性较大。从1994年起，美俄在波黑问题、欧洲安全问题、伊拉克问题、车臣问题和俄伊（朗）核合作问题上发生重大分歧。关于欧洲安全，美国极力主张构建由美国领导的以改革后的北约为核心的全欧安全体系。美国主持制订的北约“东扩”计划旨在把独联体以外的所有中东欧国家囊括在北约之内，防止东欧形势逆转，阻遏俄国填补中东欧安全真空，并把美国的影响扩展到除独联体外的所有欧洲地区。为安抚俄国，美国甚至不排除接纳俄国为北约成员的可能性。这就是美国所谓的“扩展战略”。俄国坚决反对美国的欧洲安全构想和北约“东扩”计划。它极力主张把欧安组织建成全欧最高安全机构，使北约和独联体平行地从属于欧安组织，分别充当欧洲的两大安全支柱，企图在欧洲安全问题上与美欧平起平坐并获得对北约“东扩”的否决权。俄国认为，既然美欧俄结成了“和平伙伴”，北约绝不该把其边界推进到俄国的大门口，它即使不解散也应削减职能。俄军总参谋长呼吁立即解散北约，他说冷战的结束意味着这个西方军事联盟失去了存在的依据。在欧安会布达佩斯首脑会议上，美俄针锋相对。叶利钦说，北约“东扩”危及俄国安全利益，是决不能容许的。他威胁说，若西方一意孤行，欧洲势必重新出现两大军事集团的对峙。克林顿说，在北约和华约的铁幕消失后，决不容许欧洲再出现军事分界线，任何人都无权否决北约的计划。在这个问题上，双方僵持不下。俄国反复强调其强硬立场，美国不断声明其“东扩”的决心。
美俄在欧洲安全问题上尖锐对抗的根本原因是根深蒂固的大俄罗斯主义同美国霸权主义的冲突。苏联解体之初，千疮百孔的俄国不仅无暇外顾，而且急需西方的政治支持和经济援助，因此它在外交上忍气吞声，一味迎合西方。随着西方在对俄援助上的失信，俄国对西方的不满日益强烈。日里诺夫斯基现象就是俄国要同西方分道扬镳的第一信号。自由民主党与共产党在议会“奇怪”结盟并占住多数议席这个事实也促使叶利钦政府对西方的态度逐渐强硬起来。共产党和自民党在去年年底的议会选举中再次取胜，再次证明了俄国人强烈的反西方情绪。但是，美俄矛盾还没激化到双方拔刀相向的程度，已破裂的美俄婚姻表面上仍硬撑着。
美欧矛盾日益明显
美欧矛盾在冷战结束后开始突出，双方在欧洲安全防务上分歧明显。美国主张强化和扩大北约职能，使它对欧洲的政治、军事都负起重要责任。由于华约的解体和自身实力的相对下降，美国大幅度削减对北约的人力和财力投入，对西欧的安全控制有所放松，对欧洲一体化从怀疑和不满转为公开支持。克林顿数次访欧，反复强调美欧联盟的重要性，明确表示支持西欧联盟的强化和欧盟防务一体化，说欧洲仍是美国的战略重点。美国打的是一箭三雕的如意算盘：通过支持欧盟一体化去平息欧盟的不满，以维持美欧联盟；通过维持加强美欧联盟和扩大北约职能继续控制西欧和对中东欧施加影响；通过支持强化西欧联盟减轻其防务负担。它企图廉价地行使对欧洲的领导权。
欧盟当然不会坐视美国的图谋得逞。欧盟认为，欧洲不能听任美国摆布，西欧的安全不能全靠北约，西欧应加强自身防务能力以增大在北大西洋防务中的发言权和加强在全欧安全中的地位，把西欧联盟发展为欧洲防务的一极，而不只是成为美国设计的北约的西欧支柱。美欧的主要分歧是，如何确定北约在欧洲安全与防务中的地位和作用以及它与西欧联盟的关系。欧盟反对扩大北约的政治职能和减少美国在西欧的防务投入，主张把北约从美国施令欧洲听命的等级结构变为美欧共管的平等结构，让北约和西欧联盟结成双边合作关系。一句话，欧盟反对美国支配北约和北约主宰欧洲，主张美欧平等。美国不会轻易放弃在欧洲安全防务上的支配地位，正竭力维持以它为核心的北约多边结构和北约在西欧安全中的支配地位。
欧洲内部矛盾复杂多变
欧洲内部在欧洲安全问题上矛盾重重，四大国的主张各不相同。
法国一贯主张建立全欧安全机制以保护“从大西洋到乌拉尔”的欧洲，即建立一个摆脱美国控制但不排除美国参加的超集团的全欧安全机制和安全结构；反对强化和扩大北约职能，认为北约的作用仅限于制衡德国和独联体，主张强化西欧联盟和欧安会的职能；主张通过建设以欧洲军团为基干的欧洲军队去实现西欧联盟的实体化，使它真正能负责西欧的安全。法国前总理巴拉迪尔说：“必须尽快组建强大的欧洲军去对付波黑之类的危机”。法国反对把俄国排斥在西方安全框架之外，对北约“东扩”不热心，警告西方“不要以一条新的防疫线使俄国陷入孤立境地”。
德国的主张与法国的有同有异。两国都主张通过欧盟防务一体化和强化欧安会职能保证全欧安全。但是，德国的传统利益和未来发展与中东欧和独联体地区密切相关，因此它更重视与这一地区国家的关系，并积极推动北约和欧盟的“东扩”，以使自己从北约前沿变为全欧安全中心。欧安会的实体化和欧盟的防务一体化有利于建立全欧安全结构和密切德国与前苏东集团国家的关系，有利于德国扩大在全欧的影响和确立其政治军事大国地位。由于地缘政治利益的冲突和德国同英法的历史积怨，德国要成为政治军事大国，它必须借助美国的力量和加强美德关系，因此它仍忠于北约。德国对北约的人力财力贡献最大，其军事实力和影响也是通过北约表现出来的。
仍在调整中的英国欧洲安全政策更具两面性。一方面，它是北约的第二把交椅，又具有特殊的地理位置，因此它仍抓住北约不放，反对美欧防务脱钩和撇开北约搞欧盟防务一体化，对建立欧洲军和欧盟的政治经济一体化持保留态度。另一方面，英国担心德国在欧洲坐大会打破欧洲大陆的平衡，破坏它从法德相互制衡中渔利的传统对欧政策，因此它不反对法国为拴住德国而进行法德军事合作；并加强与法国的军事合作，组建英法联合空军指挥部和快速反应部队。英国不再绝对忠于北约和超脱于欧盟防务一体化之外，因为英美特殊关系的结束使它在北约中的地位下降，它对欧洲一体化的冷淡态度使它在欧洲的影响下降，英国正摇摆于北约和欧盟防务一体化之间，目前仍偏向前者。
俄国对未来欧洲安全结构的建立和安全格局的形成有举足轻重的影响。俄国的重要性表现在两方面，一是它本身及其势力范围内的不稳定，二是它能在维护欧洲安全方面发挥重要作用，没有它的参加，有效的欧洲安全机制的建立是不可能的。欧盟卡尔松外长会议一致认为，把俄纳入未来欧洲安全结构是避免欧洲东西再度分裂的关键。在欧洲安全问题上，俄国与西欧大国有矛盾也有共识，总的来说，它的主张和政策与法国的较近，即反对美国对欧洲安全的控制，主张建立由欧洲人主导的全欧安全结构。
因利乘便：不断转换的大国关系
欧洲历来是世界各种主要力量纵横捭阖的大舞台。欧洲大国关系常随国际形势和欧洲安全环境的变化而变化，敌友界限多次改变。从19世纪开始，先后有英俄普奥西的联合反法，英法美俄与德奥的对抗，英法美俄同德意的较量，法德的联合排英，美法美德的结盟反苏。冷战后欧洲的政治分野和大国关系又在不断地发生微妙而又引人注目的变化。在建立欧洲主导的全欧安全机制的共同主张下，法俄关系和德俄关系有所加强，尤其是法俄关系较热乎。1993年法俄首脑会晤时表示要恢复百年前的法俄同盟。德向俄提供了有力的政治支持和经济援助，以报答前苏联对两德统一的支持。俄对以法德军事合作为轴心的欧盟防务一体化表示理解，表示要与西欧联盟发展关系。英法与俄在波黑问题上站在一起，共同反对美德偏袒穆克两族和空袭塞族，因为它们与塞族有传统友谊，而且英法在波黑有维和部队。美国用大规模的空袭和绑架式的谈判搞出的波黑和平计划令它们汗颜和不满，因为它表明欧洲人难以解决自己的安全问题。由于美德亲近德国影响的增大和法国领导人的更替，作为欧洲一体化基石和轴心的法德合作略趋松弛。一向对欧洲一体化有分歧的英法正加紧安全合作，以抗衡德国的坐大和美德特殊关系。英国是公开支持法国核试验的唯一西方大国。美德特殊关系取代英美特殊关系使英美矛盾和英德矛盾加剧。英国尤其对美国在爱尔兰问题上干涉其内政不满。英国曾否决德国提出的欧盟主席人选，明确反对德国提出的欧盟的外交和防务决策应由多数票通过的主张。美德关系的加强表明双方为实现各自的野心而相互利用。德国企图借美国的支持成为安理会常任理事国和政治军事大国，谋取欧洲的主导权。美国妄图通过与影响日增的德国亲近以拴住德国和间接控制欧洲。美俄关系已过了“热恋和蜜月”，正处于“反目和闹离婚”的阶段。连长期不和的美法关系也出现了转机，法国开始恢复在北约内的军事活动。
冷战后欧洲国际关系的阴晴冷暖是相对而言的。比如，英美关系的淡化和英俄关系的升温是分别相对于过去的英美特殊关系和英俄敌对关系而言的，并不表明英俄关系比英美关系密切。法俄关系的热乎是相对于一直冷淡的法美关系和从热到冷的美俄关系而言的，并不说明法俄关系已超过了法美关系，美法毕竟仍处于排斥俄国的西方联盟之中。尽管美欧在欧洲安全上有矛盾，但是，由于冷战后遗症的存在和欧洲国家对俄国的不信任感没有完全消除，美欧在一定程度上有共同安全利益，不会彻底决裂，也不会与俄国结成真正伙伴。西欧敢于同美国分庭抗礼，但在安全方面仍不能完全摆脱对美国的依赖。美欧都主张加强跨大西洋合作。尽管美欧同床异梦，但它们毕竟还在一张床上，而俄国则徘徊在房门口。
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