刘丽蓉
南宁中宁建设监理服务有限责任公司
【摘 要】特种作业人员在当前的施工中面临着极度短缺的现象，因为特种作业是难度系数高并且存在一定安全隐患的工种，在施工过程中，由于这类施工人员的短缺，造成工程的施工难以进行，要想解决该问题，就要从根本出发，加强施工现场对于特种作业人员的管理，充分保证其安全性，这样就能够有效的提高施工作业人员的数量，同时加强特种作业人员的专业素质的培养，在今后的发展过程中，相信一定能够有效的避免安全事故的发生，积极的应对随之而来的机遇与挑战。
【关键词】特种作业人员；安全；管理；问题；对策
施工现场在建筑工程中最容易发生安全事故，要想充分的保证施工人员的安全，就要加强现场的安全管理，这样才能促进施工企业的进一步发展。尤其是特种作业人员的人身安全，我们要放在重中之重，因为特种作业人员的数量较少，培养起来需要较长的时间，而且在进行特殊的作业施工时，往往会存在更大的安全威胁，要想保证施工人员在安全的环境下从事作业，机具要加强相应的管理，这样才能达到令人满意的效果，同时也能促进工程质量的提升，随着施工规模的不断扩大，特种施工人员的安全管理问题更加应该得到应有的重视。
一、存在的主要问题
1.市场需求不平衡
在当前的建筑市场中，从事特种施工作业的人员是少之又少，究其原因，是在过去的施工过程中，企业一味的将重点放在经济效益的提高方面，而忽视了对施工人员的安全管理，在施工的过程中，企业没有对特种作业人员开展应有的安全教育讲座，也没有对施工人员配备必要的安全防护，在这种情况下，施工人员进行施工极容易出现严重的安全问题，但是企业却置若罔闻，抱着侥幸的心理令其进行施工，在完成施工后，企业与施工人员就立刻解除劳务合作的关系，而没有进行后续的抚慰工作，在这种非人性化的管理过程中，特别是进行特种作业的工作人员，对企业逐渐感到失望，而不愿意继续从事危险系数高的工作，由此造成从事该项工作的人员数量逐渐减少，这样的后果就是企业的长远发展无法获得有效的保证，难以使企业重新获得生机。同时，新培养的特种作业人员又不具备一定的经验，只能从事简单的施工作业，对于难度系数较大的工作依然面临着无人的状态，长此以往下去，就会造成我国的建筑事业停滞不前，影响经济建设的进一步发展。
2.制度不完善
在进行建筑施工的过程中，特种作业人员之所以面临一定的危险性，也是与其自身的原因息息相关。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为在长期的施工过程中，没有形成系统的制度，所以在从事生产作业时，经常发生安全事故，这就严重影响了工程的质量以及施工人员的人身安全，造成这一问题的根本原因在于特种施工人员在施工的过程中具有较强的随意性，没有严格按照规章制度进行施工，对规章制度置若罔闻，依然采取我行我素的方式，例如在使用大型机械设备的过程中，有些施工人员并没有充分掌握操作的关键点，但是却随意进行使用，造成出现严重的安全事故，还有的特种施工人员一旦遇到了自己解决不了的疑难问题，就随意丢下自己的工作，离岗走人，严重影响了工程的进度，所以从这点来讲，在施工过程中难以对特种施工人员进行有效的监管。
3.专业素质低
特种作业人员因为施工的过程中需要从事的行业较为特殊，所以需要较高的专业技能，同时也要考取相关的证件，以证明具有步入该行业的能力。但是在实际的施工现场，特殊作业的施工人员的素质普遍不高，甚至会出现低技能的现象，这样对于施工质量难以得到有效的保证，同时也会严重影响到企业的发展，在这种情况下，我们应该分析发生这类问题的原因，原因之一就是特殊作业的人员与一般施工人员相比，具有更高的危险系数，但是体现在实际的薪酬上却相差无几，这就造成了特殊作业人员在心理上的不平衡，同时他们的学历有的仅仅是小学文化，在学习的过程中显得较为吃力。另外，特殊作业人员没有形成一个专业的部门对其进行有效的管理，由此造成了这一行业的流动性极强，不具备在职业中的最基本道德，从而影响了整个行业的进一步发展，要想改善这一问题，我们就要严格对特殊作业人员的管理，使其在今后的工作中逐步提升个人能力，促进施工建设的进一步发展。
二、解决措施与对策
1.组建规范的特殊工种劳务派遣公司，实行集约化管理。日常管理中，劳务派遣公司应有专人负责巡查，施工项目部应及时反馈特种作业人员的工作表现，发现违章作业及时制止，发现表现差的人员，应及时予以清退并调换。几家劳务派遣公司应加强横向联系，信息共通、资源共享，对于严重违章违规和出现重大责任事故的特种作业人员，应共同将其列入“黑名单”禁止使用。这样，才能真正实现施工企业有选择用工的地方，特种作业人员有组织管理并有人去约束。
2.加大特殊工种的培训和发证的力度，保证供需平衡，确保持证上岗。建议由政府主管部门负责考试与发证工作，其它如组织报名和人员审核、理论与过程的实操培训、考场及考试时间选择等工作，可以由相关专业培训机构、劳务派遣公司以及有实力的施工（或租赁）企业来承办，培训中应实行理论和实操技能相结合，并适度注重实操技能的培训。另外，还可以联合有实力的施工企业，积极引进校企联合办学、定向培养等多种形式，解决特种作业人员的供需问题，保证特种作业人员持证上岗。
3.加强施工企业文化建设，让特种作业人员具有归属感和组织观念。施工企业应将劳务派遣的特种作业人员纳入企业的日常管理工作范畴，组建特殊工种班组，积极开展集中培训、岗位竞赛、年终评比、表彰先进、观摩学习、座谈交流等各种活动，关心其生活、关注其思想、尊重其意见，激励其进步、改善其工作条件，把特种作业人员与管理人员放在同等重要的地位看待。有实力的施工企业，还应适当聘用一些固定的特种作业人员，作为企业施工现场的中坚力量进行重点培养，充实管理，增强企业的实体与现场施工能力。
4.强化日常管理和安全监督，减少违章作业，降低安全风险。可以参照出租汽车驾驶员的管理模式，实行特种作业人员操作证和上岗证的双证管理，从遵守法规和安全操作规程、安全生产、日常工作行为、服务质量等方面进行评定，设定固定分数实行扣分制和鼓励项目加分制，应在考核周期的规定时限内参加培训，培训合格允许重新上岗。
三、结语
施工现场特种作业人员的管理是个系统工程，只有加强管理，加大投入，切实提高特种作业人员的工作待遇、职业素质和岗位技能，才能实现特殊工种作业队伍的稳定、健康发展和壮大，才能建立起长久有效的安全保障体系。
参考文献：
[1]胡才禄.特种作业人员职业培训方法初探[J].科技资讯.2012（05）
[2]崔磊，赵春杰.特种作业人员培训浅谈[J].科技创新导报.2012（26）
[3]建设部发布《关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见》[J].建筑安全.2008（09）
论文作者:刘丽蓉
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第15期
论文发表时间:2016/8/19
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