1.芙蓉区城乡建设局 湖南长沙 410000
摘要：为了研究政府职能部门在大型体育赛事配套工程建设中如何更大的发挥效力，本文以中华龙舟大赛（长沙芙蓉站）配套工程建设为研究背景，中华龙舟大赛搭设工程只有一个月工期同时无现场监理的前提下，我局创新监管模式将监理工作和政府监督工作相结合，形成了一整套监管模式和流程，同时针对中华龙舟大赛搭设工程临时结构创新性的提出安全评估和承载力试验的方法以保证大型赛事临时使用安全，顺利完成了配套工程搭设和拆除的监督工作,可为同类型的大赛提供借鉴。
关键词：大型体育赛事；中华龙舟赛；创新监管；安全评估；
中图分类号：TK22文献标识码：A
引言
由于我国经济实力和国民生活水平的提高，越来越多的城市举办了国际化的体育赛事[1]。比如说北京在2010年举办了全球最为关注的顶级赛事奥运会、广州则在2010年举办了亚州顶级赛事亚运会。而在同时2011 年在深圳举办的大学生运动会和在上海举办的国际泳联世界锦标赛，也都是一些受到全世界体育爱好者以及广大人民群众关心的运动赛事[2]。由于这些比赛和运动会都已经连续举办了很多年，积累了非常可观的参赛人数和观赛群众，有广泛的群众基础，因此这些大型国际赛事对整个社会和对普通老百姓造成的影响非常的巨大[3]。
为了保证这些大型赛事的媒体直播的顺利进行，常常需要配合舞台、赛事要求等搭设很多配套的临时工程。特别是对一些全国性的乃至全球性的大赛运运会，所遇到的突发情况特别的多，同时又根据不同的转播要求和现场情况需要搭设特别多的临时配套工程[4]。
建设工程质量安全监管大前提和大条件是安全，在安全的前提下才能提创新监管[5],通过局部微小的创新监督管理的研究来获得一定的经济效应和社会效应行为是非常有益的，同时也是非常有必要的，在提倡全民创新的热潮中显得尤为关键[6]。在体制和机制改革创新方面,健全与完善工程监管制度、改进与创新工程监管程序和措施[7]。这些问题的研究和解决，将有利于完善工程监管理论和法制体系[8]，对工程质量安全监管从理论和实践上有指导意义[9]。
1 赛事简介
中华龙舟大赛由国家体育总局社会体育指导中心、中国龙舟协会、中央电视台体育频道共同主办，中视体育娱乐有限公司和各赛事举办地政府承办。根据协议，体育频道将采用国际赛事转播标准对全部比赛进行制作播出[8]。中华龙舟大赛从2011年开始已经走过了六个年头，2017年是龙舟赛的第七年。中华龙舟大赛赛徽见图1。
从以上两个表可以看出，中华龙舟大赛从2011年只有两站，一共28支队伍参赛，到2016一共有7站，279支队伍，赛事参伍的队伍数量越来越多，到达的城市也越来越多，关注度也越来越高，2017年一共有7站，预计参赛队伍将超过400支。
2 长沙芙蓉站简介
中华龙舟大赛（长沙•芙蓉站）由国家体育总局社会体育指导中心、中央电视台体育频道、中国龙舟协会、湖南省体育局、长沙市人民政府主办，中视体育娱乐有限公司、湖南省龙舟协会、湖南省社会体育指导中心、长沙市体育局、长沙市芙蓉区人民政府、湖南大众体育文化发展有限公司承办。比赛设职业男子、女子组100米、200米、500米直道赛和青少年男子、女子组100米、200米、500米直道赛。
1、参赛队伍。据统计，中华龙舟大赛（长沙•芙蓉站）共接受76支队伍报名，湖南本地参赛队伍就有10支。最终有67支队伍，超过1400名运动员参与资格赛，队伍数量与参赛人数均创下历年新高。
2、赛道设置。一是景色迷人，本站赛事在芙蓉区浏阳河东屯渡大桥与人民路浏阳河大桥之间水域举行，赛道两侧是修缮一新的浏阳河文旅产业带，青草茵茵、绿树成荫、繁花似锦，令人心旷神怡。二是水质清澈，在大赛组委会的努力下，赛段水域成为中华龙舟大赛水质最好的地域之一，水质检测一直保持在三类水的标准。三是赛道天成，浏阳河赛道水域长1200米、宽250米，是难得的天然赛道，既便于居民群众观看，又利于现场全员互动。
3、配套搭建设施。赛事组委会按照安全实用的要求，一共设置了观龙台、出境平台、飞龙塔、高清机位塔、转播栈道、堤坡上下步道等设施。
我局为了保证水中飞龙塔设计是否合理，要求搭设单位聘请专业的设计单位出具施工图并加盖公章，大连乾龙公司在有详细的施工方案的前提下，聘请北京迈达期有限公司出具了详细的设计图并签字确认其满足要求。
3.4搭建监管
建设局在搭设过程中将发现的质量和安全问题及时同组委会、大体公司和区委宣传部进行沟通，并发函件要求相关单位必须在规定的时间内对发现的问题整改到位，我局一共对大体公司下发了函件三份，分别是芙建函[2017]6号、芙建函[2017]8号、芙建函[2017]9号，将我们局对搭设的具体要求以及在搭设过程中发现的问题及时同相应的搭设单位反应，大体公司也积极配合我局的工作，通过我局的监督检查可知，搭建方已基本整改到位。
为保证所搭设的舞台和飞龙塔结构安全，湖南大众体育文化发展有限公司委托湖南赛科检验有限公司于2017年4月10日对舞台和飞龙塔进行了现场检测，2017年4月11日湖南赛科检验有限公司出具了检测报告。具体结论如下：
根据《浏阳河龙舟比赛舞台承载力及变形试验检测报告》（报告编号：F2017-JC-028）可知该舞台结构承载力和变形满足使用要求。
根据《浏阳河龙舟比赛飞龙塔结构安全性评估报告》（报告编号：F2017-JC-029）知该飞龙塔结构安全，可正常使用。
中华龙舟大赛配套工程于2017年4月12日经芙蓉区城乡建设局和芙蓉区安全生产监督管理局两个单位一致同意验收合格。配套工程见图6-图10。
3.5运营及拆除监管
中华龙舟大赛于2017年4月13日至4月16在浏阳河上正式开始，我局工作人员每天7点之前按时到达施工现场，每天对机会塔、飞龙塔、主席台以及微景观进行检查，发现部分搭设的工程有破坏的情况及时同相应的搭设单位进行沟通交流，及时消除安全隐患，保证赛事的安全。通过我局和相关搭设单位的努力，中华龙舟大赛配套工程顺利完成其工作，赛事完美举办成功。
为保证中华龙舟大赛配套工程拆除顺利，我局工作人员每天上午和下午都在拆除现场进行监督检查，每天向大赛组委会汇报拆除工作，截止到2017年4月21日，中华龙舟大赛配套工程基本拆除完毕。
4 结束语
（1）在区委区政府的的正确领导下，我局上下齐心顺利完成了龙舟赛配套工程的搭设和拆除工作的监管工作。
（2）中华龙舟大赛搭设工程只有一个月同时无现场监理的前提下，我局创新监管模式将监理工作和政府监督工作相结合，形成了一整套监管流程和模式，顺利完成了配套工程搭设和拆除的监督工作。
（3）针对中华龙舟大赛搭设工程临时结构创新性的提出安全性评估和承载力试验的方法以保证大型赛事临时使用安全。
参考文献
[1]张恩利.大型体育赛事举办与改善民生的耦合路径[J].体育世界，2016(2):37-39.
[2]路云亭.都市的青春仪式——深圳大学生运动会的城市学价值[J].体育与科学，2012(2):21-23+57
[3]王大纲.浅谈大型体育赛事转播的临时布线工程[J].现代电视技术，2011(8):120-124
[4]郭汉丁张印贤郝恩海雷立争尚伶.建设工程质量政府监督标准化体系架构[J].项目管理技术，2014(2):21-26
[5潘延平.建设工程质量政府监督体制改革机制创新思考[J].工程建设质量监督动态，2009(3):8-9.
[6]马鑫.建设工程质量安全监管创新的思考与实践[J].建筑安全，2015(9):16-18
[7]刘江.建筑工程质量监管体系的实证分析和优化研究[J].江西建材，2017(4):252
[8]张常庆.对建设工程质量安全监管工作创新的理解和思考[J].建筑施工，2013(6):565-566
[9]袁建国.工程质量政府监督管理模式分析[J].工程质量，2016(S1):48-51
[10]陈莉.中华龙舟大赛的政府角色研究[J].浙江体育科学，2016(4):18-25.
论文作者:宁舟1
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/10/31
标签：龙舟论文; 中华论文; 大赛论文; 赛事论文; 工程论文; 浏阳论文; 飞龙论文; 《基层建设》2017年第21期论文;